关于促进失业青年就业的思考.docx

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1、第 1 页 关于促进失业青年就业的思考 特征码 dTuiuMAPtWCUVrgpukBu 关于促进失业青年就业的思考 内容摘要 就业是民生之本，青年就业是影响青年发展和经济社会发展的 重大问题。近几年来，青年的就业困难和失业问题成为全社会 关注的热点，本课题通过对我区失业青年现状的具体分析，对 就业情况、学习生活情况、价值观和信仰理念、失业原因等方 面深入调研的基础上，全面了解和掌握我区青年失业人员的基 本状况，提出了对失业青年人群的具体工作措施和对策。 关键词 青年失业 现状 择业观 就业对策 一、研究的背景与概况 为全面了解和掌握我区青年失业人员的基本状况，更有针对、 有实效地实施对失业青

2、年人群的重点帮助，我们实施了本课题 第 2 页 调研。课题研究主要采用问卷调查方法以及部分座谈、访谈的 形式，团区委向区内 9 个镇、1 个街道以及金山工业区发放了 金山区服务青年就业调查问卷 ，调查对象为 1635 周岁的 金山本地失业青年，共发出问卷 400 份，收回 386 份，其中有 效问卷 386 份。本报告中所用的统计数据均为有效数据。调查 对象中，男性占 59.6%，女性占 40.4%。就文化程度而言，34.2%的 调查对象是初中及以下，高中和中专占 54.9%，大专占 8.6%， 本科及以上占 2.3%。调查对象中，有 1%的人是共产党员，43% 的人是共青团员，其它占 56%

3、。调查对象的婚姻状况是：未婚 占 31.1%、已婚占 66.8%、离婚占 2.1%。20.7%的调查对象为农 业户口，79.3%为非农业户口。 二、研究的内容与结论 （一）金山区失业青年的总体现状 1、群体规模 我区登记失业人员中的青年（35 周岁以下）状况如表 1。 表 1：我区登记失业青年统计表 年份 20XX 年 2 月 20XX 年 12 月 20XX 年 6 月 失业人数（人） 8788 6905 6439 青年失业人数（人） 1894 1894 1866 青年失业所占比例 21.6% 27.4% 29% 2、经济保障 第 3 页 49.7%的青年失业人员目前经济主要依靠父母，2.1

4、%靠亲戚接济， 3.1%靠朋友资助，2.6%靠投资收益，42.5%靠打零工。 3、目前状态 15.3%在积极充电学习，28.6%从事临时性工作（试用期内或者 未签订固定期限合同） ，19.2%从事临时性工作，同时积极充电 学习，36.9%在家休息。保持目前的状况三个月的有 29.2%,六 个月的 22.7%，一年的 23.8%，两年的 8.6%，两年以上的有 15.7%。 4、培训情况 调查显示，目前未参加过择业观教育的有 73.7%，参加过择业 观教育的有 26.3%，且 76%是在学校参加的。参加学历培训的有 9.1%，参加技能培训的有 27.5%，有 63.4%的失业青年未参加过 培训。

5、仅有 51.8%的失业青年知道市政府推出的享受政府补贴 培训项目。参加过培训的人员中，具有电脑操作证书的人员比 例为 35.7%，其次是营业员，占 12.9%。其他的行业证书都较为 分散，从一定程度上也反映出失业青年技能的单一化和初级化。 在培训内容上，青年失业人员对 IT 类的培训需求较多（占 31%） ，第二位是*类（占 14.5%） ，第三位是维修类（占 13.6%） 。 4、工作经历 调查显示，有 43.5%的青年从未参加过工作，原因集中反映为 找不到合适的工作。参加过工作的青年中从事的行业前三位是 第 4 页 一线工人、超市工作人员、公司文员，放弃工作的原因最多的 反映在收入太少，其

6、次是没有发展前途以及太辛苦，吃不消， 还有一部分青年也表示想进一步进修的愿望。 5、就业期望 大部分失业青年表现出了较强的就业愿望，31.4%表示非常渴望 就业，53.7%表示渴望就业，表示无所谓态度的占 13.3%，不渴 望和拒绝的仅为 1.6%；大部分青年对参加工作的动机还是较为 理智的，有 53.3%的青年认为是满足生存的需要，21.2%的青年 认为是自我价值的体现。失业青年对工资的期望值普遍集中在 10011500 元（占 46.4%） ，期望工资在 8011000 元的占 14.5%，15012000 元的占 21.5%。对获得工作的渠道认为参加 择业和就业系列讲座辅导的 7.7%，

7、参加专场职业招聘会的 9.4%，家人、朋友介绍的 32.2%，参加职业技能培训或定向培 训的 19%，社区就业援助员推荐的 13.3%，职介所 13.7%，网络 媒体 4.7%。最希望获得的帮助中前三位是推荐工作、培训机会、 学历教育。 6、创业愿望 失业青年中对自主创业表现了较大的热情，占到了总人数的 58.8%，但认为制约自己创业的最主要原因前三位依次为：没有 一定的创业资金（占 47.6%） ，不知道什么项目合适（占 20.2%） ， 对政策不了解（占 18.4%） 。 7、学习愿望 第 5 页 调查显示，对于希望接受学历再教育的青年在教育类型的选择 中，技校占 11.8%，中专、职校占

8、 20%，业余大学占 42.3%，全 日制大学占 12.2%，自学考试占 13.7%。阻碍继续学习的阻力主 要来自于经济上，占到 44.3%。也有认为学习无用的，占 8.6%。 8、人生态度 当问及如何看待涉日游行事件时，有 16.9%表示这是爱国的表 现，我支持，59.6%的表示爱国需理智，行为要守法，还有 13.3%的青年持无所谓态度，10.2%的则表示不关心。而对人生 命运的看法，选择顺其自然，随遇而安的 36.5%，努力拼搏， 奋发向上的 31.4%，谋事在人，成事在天的 12.5%，人生如梦， 及时行乐的 6.3%，说不清的有 13.3%，可以看出总体上青年的 想法还是积极向上的。

9、（二）分析造成我区青年就业难的主要原因 1、失业青年就业意识堪忧 调查显示，我区失业青年普遍文化程度不高，依赖性较强，不 愿到外面闯荡，有相当一部分失业青年追求高收入、低劳动强 度的工作，缺乏正确的就业观念。有不少父母主动替子女咨询 劳动信息和办理劳动手册的，而子女不是在家中休息，就是在 外闲逛、游玩。调查发现，虽然大部分的失业青年表达了对就 业的强烈愿望，但有 82.4%的失业青年工资要求超过 1000 元, 要求 2000 元以上的占到 15.7%。一方面，失业青年对就业抱有 第 6 页 强烈的愿望，另一方面，他们对工作及收入又有较高的期望值， 表现出“等机遇、靠政府、要待遇的心态” 。这

10、种心态使失业青 年在思想上主动，行动上消极，把握不住现有的就业机会。 2、失业青年自身素质和家庭环境等因素影响就业 第一，失业青年无论在学历、技能上还是在工作经验上（不愿 参加工作或不充分就业状态）都是薄弱的和缺乏的，与企业的 用工条件存在较大的差距。第二，父母对子女的就业态度影响 了部分青年的观念，父母们都希望子女能够找到一份稳定的工 作，每月能有一定的收入，但同时他们普遍对子女比较宠爱， 缺乏一种关心和引导孩子求学或就业的正确手段。第三，大量 外地劳工的涌入，使得本来就紧张的就业形势更加严峻。民工 能吃苦，工资低，便于管理等优势促使企业的天平倾向他们， 使金山本地青年在中低端劳动力市场上，

11、受到很大的竞争压力。 第四，我区总面积达 586 平方公里，地域的宽广给劳动力大区 域的流动带来不便，如上班交通问题。 3、创业意识虽强，但制约因素较多、较大 随着市场经济的逐步完善，经济的高速发展，思想观念的进一 步解放，越来越多的人想办自己的企业。青年人更不例外，也 有更多的人想创业，到外面去闯一闯，但存在缺少资金、技术、 基础、政策及创业信息渠道等客观因素，也制约了青年自主创 业。 4、就业信息不能有效覆盖 第 7 页 调查发现，失业青年及其父母对于一些劳动就业政策和措施不 甚了解。调查中，有 48.2%青年对“政府补贴培训计划”不知， 这说明政府的政策宣传工作还有待加强，信息渠道有待畅

12、通。 另据我们了解，在职业介绍中心的个人报名业务经常处于“吃 不饱”状态。在培训领域中，信息不对称也导致市场提供的培 训内容与青年求职者的技术需求相脱节。 三、相关的对策与建议 （一）抓教育，转变就业观念 目前，在失业青年中还存在就业心态不端正，挑挑拣拣，希望 工作一步到位的现象，这就需要切实加强对失业青年树立正确 的职业观念的教育，帮助他们解放思想，认清形势，树立竞争 意识，克服自卑心理，转变就业观念。 1、组建宣讲团 邀请资深的职业指导师、法律专家、企业家代表和部分社区青 少年代表组成宣讲团，到各镇、街道上门服务开展巡讲活动， 通过谈政策、谈法律、谈形势、谈体会，帮助青年树立正确的 择业观

13、和就业观。 2、举办青年创业论坛 以报刊、新闻媒体、讲座的形式宣传创业成功青年的事迹，激 发青年的创业热情。为有创业意向的青年提供创业有关政策指 导和培训，鼓励和引导更多的青年主动参与竞争，在市场竞争 第 8 页 中实现自我价值。 3、启动青年企业基地行 组织社区失业青年代表参观本地区的大中型企业（包括星级企 业、化工企业等）以及种植业青年示范基地，并组织与成功人 士进行座谈会，听他们艰苦创业的经历，回答青年代表所关注 的问题，帮助青年了解市场形势，树立信心，摆正心态。 4、尝试建立家庭、学校和社会的联动机制 在金山区高中及中专开展择业观教育，利用学校里的师资力量， 邀请即将走上社会的学生及其

14、家长，对其进行社会现状，劳动 就业情况，工资平均水平，责任意识等方面的教育，实现社会、 学校、家庭三方联动，帮助青年对社会和就业形成正确的认识， 承担起应有的社会和家庭责任。 （二）抓培训，提高就业技能 整合资源，注重培训，让每一位失业青年都接受至少一次培训， 掌握至少一种劳动技能，增加其人力资本，提高其竞争优势。 不断完善失业青年的技能培训工作的机制和方法，用心组织、 尽心扶持、精心培训，提高失业青年的技能水平和职业素质。 1、建立培训基地 运用见习补贴政策，建立区级青年就业见习基地。注重发掘区 内优秀企业家和企业的资源优势，建立 12 家区级青年就业见 习基地，增长青年的实际动手能力，获得

15、宝贵的工作经验。借 鉴市级劳动部门的试行方案，结合具体情况，运用于区级见习 第 9 页 计划中。 2、丰富培训内容 政府相关职能部门开展金山近期用工调研，形成金山区用工 预期分析报告 。金山未来几年哪些工种需求量较大，以市场为 导向，开展有针对性的职业技能培训，提前准备早作规划，让 失业青年拥有更多的人力资本，在市场竞争中比外地民工拥有 更大的优势。对需求量不大但技术要求较高的岗位，可建立以 岗定训、训后上岗的培训机制。 3、拓宽培训方式 对失业青年进行分类，然后根据青年的具体需求，进行分门别 类地培训。区内具有劳动技能培训资质的学校具体负责技能培 训的实施工作。同时，依托社工站、区就业促进中

16、心和区职业 介绍中心，通过小组活动和定期受训等方式帮助青年掌握面试 技巧，促进失业青年就业。 4、提升培训档次 针对失业青年的具体情况，对因资金不足而渴望获得中高级培 训的青年，提供无息贷款，帮助其实现想法，提高其就业本领， 避开拥挤的底端劳动力市场。当然也需要签订严格的合同，对 未按时达到培训相应要求的，采取处罚措施，督促其顺利完成 培训。 （三）抓安置，拓宽就业渠道 1、就业洽谈安置渠道 第 10 页 政府相关部门利用其自身资源多方搜集用工信息，联合举办 “青年就业专场洽谈会” ，并且可邀请周边兄弟区的企业来金山 招工，对聘用的青年可免费进行岗前培训，帮助失业青年畅通 就业渠道。 2、结对

17、促进青年就业 针对一些家庭困难、有强烈就业愿望和一定的就业技能的青年， 通过区职业介绍所的职业指导师、职业指导员、各镇、街道的 就业援助员与青年结对的方式，重点解决他们的就业问题，计 划各镇每年解决 20 名左右。 3、建立就业信息平台 利用“金山劳动保障网”和“金山青年网”的网络平台，建立 青年就业信息平台，向青年宣传政府的就业政策，提供就业信 息以及就业介绍和参谋。发挥就业援助员和团干部的作用，把 通过各种渠道搜集的“用工岗位”信息，汇总成“岗位推荐菜 单” ，印发给失业青年，提高宣传面，实现资源共享、信息互通。 4、推动国际劳务输出 政府部门可分析国际劳工需求的趋势，有针对性的对青年进行

18、 培训，提供信息，鼓励青年大胆地走出国门，到国外去锻炼、 增长知识、学习管理经验。 （四）抓服务，完善就业平台 1、制订吸纳本地区青年就业的优惠政策 第 11 页 建议制订针对吸纳大量本地青年就业的优惠政策，根据企业吸 纳本地区青年就业数量的多少，给予不同的优惠政策，例如年 终给予一定的奖励、每年评比全区十大吸纳本地区青年就业的 企业等，鼓励企业招用本地青年。 2、出台扶持青年创业的优惠政策 建议出台扶持青年创业的优惠政策，提供开业指导和技术培训， 建立青年创业基金，实行减免税费以及开业贷款担保等优惠政 策，以创业带动就业，如 20XX 年 7 月 18 日在漕泾镇成立的创 业园区。 3、成立

19、青年就业专项基金 建议建立促进青年就业专项基金，可主要用于四个方面：1）职 业培训，有步骤地试行“培训押金减免制”和“培训结业奖励 制” ，推进青年的就业培训等工作；2）提供免费公共就业服务 或求职援助服务；3）直接创造就业岗位；4）扶持失业者创办 微型企业。 4、规范劳动用工行为 建议进一步加强执行有关政策法规的力度，提高企业解雇职工 的成本，避免扩大失业青年的数量，在机制上促使企业愿意对 青年进行培养。规范职业中介，严厉打击不正规中介，以免失 业青年在寻找工作中上当受骗，增加厌世情绪。提供法律援助， 维护创业青年合法权益，帮助创业青年合法创业、守法经营。 5、建立失业青年跟踪管理卡 第 12 页 建议建立失业青年跟踪管理卡，记录失业青年曾接受政府补贴 培训项目，从事过的岗位，离开岗位的原因等基本信息，类同 于病历卡。定期可邀请就业指导老师、企业家、政府相关部门 领导进行会诊，提出可行方案。 6、借鉴国外成功做法 许多国家将职业介绍机构、职业培训机构和失业保险机构都合 并为一个机构，实行一体化管理，这种变化趋势使得职业介绍、 职业培训和失业保险等项工作更密切衔接起来，有利于避免就 业服务福利化倾向，提高就业服务质量和效率。再如英国的就 业服务中心，分层次，分类别地进行有针对性的指导就业。