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1、乡镇扫黑除恶专项斗争工作方案 为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，保 障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进 一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全 国开展扫黑除恶专项斗争。同时，根据中央政法委书 记在全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议上的讲话要 求和省扫黑除恶领导组、市委市政府以及县委县政府 的决策部署，始终保持扫黑除恶高压态势，进一步推 动全镇扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断建立健全 打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制，依据全县关于 深入推进扫黑除恶专项斗争的实施方案，结合我镇实 际情况，特制定本实施方案。一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯
2、彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的 发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专 项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理 结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍 蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合 起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态 势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制， 自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打 赢这场硬仗， 切实保障人民安居乐业、 社会安定有序、 国家长治久安。 要认真学习贯彻习总书记重要指示和中央政法工 作会议以及省政法工作会议精神，从维护社会大局稳 定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、促进经 济社会发展的高度
3、，充分认识深入开展扫黑除恶专项 斗争的重要性和紧迫性，把思想认识统一到上级党委 政府的部署要求上来，强化措施，全力推进，为XX 镇经济发展营造安全稳定的社会环境。 二、组织领导 为确保工作取得实效，成立全镇扫黑除恶专项斗 争领导组。 组长: 刘明党委书记 第一副组长 : 宋玉萍党委副书记、镇长 副组长: 王岩峰党委副书记 王虎年政法书记 王月坤宣传委员 成员: 杨曌纪检副书记 邵峰派出所所长 邵林司法所所长 赵东祥城建所所长 童旭水利站站长 第 3 页 共 9 页 刘亮民政办主任 吕建业学区管委会主任 刘皊卫生院院长 胡西金综治办副主任 领导小组下设办公室，办公室设在综治办，负责 日常工作。办
4、公室主任：王虎年 三、工作目标任务和重点 工作目标任务。按照中共中央、国务院关于开 展扫黑除恶专项斗争的通知要求，根据三年为期的 总体安排，紧密结合实际，进一步细化规则、方案， 有计划、有步骤地推进实施，力争通过全镇上下不懈 努力，使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题 得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重 点行业、领域管理得到明显加强，人民群众安全感、 满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加 强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力 明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加 健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进 一步提高。 要以“零容忍”态度，出重拳
5、、下重手，迅速形 成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，最大限度赢得人民 群众对党和政府的信任。 工作重点。根据当前黑恶势力犯罪出现的新情况、 新特点，积极采取针对性的措施， 深入开展专项打击， 结合我镇实际情况，做到有的放矢、突出重点，精准 打击。 1、农村地区把持和操纵基层政权、侵吞农村集体 财产的“黑村官及幕后推手 ; 横行乡里或利用家族、 宗 族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”; 采取贿赂、暴 力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的 黑恶势力 , 以各种名义在征地租地过程中煽动群众闹 事、组织策划群体性上访的黑恶势力。 2、强占各类农贸市场，欺行霸市、强买强卖、敲 诈勒索、聚众滋事，侵
6、害群众利益的各类 “菜霸”“行 霸”“市霸”等黑恶势力。 3、在建筑工程、 交通运输、 仓储物流等领域强揽 工程、强立债权、恶意竞标、强迫交易、非法垄断经 营、收取“保护费”、破坏经济秩序的黑恶势力。 4、群众反映强烈的涉嫌高利贷非法讨债，以及采 取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债， 或插手经济纠纷的“讨债公司”、“地下出警队”、 “职业医闹”等恶势力。 5、在镇村、娱乐场所，有组织地从事涉 “黄、赌、 毒、枪”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害 第 5 页 共 9 页 社会治安的黑恶势力。 6、拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、 称王称霸等破坏一方秩序带有黑恶势力性质的帮
7、派势 力。 7、其他涉黑恶违法犯罪线索。 四、工作措施 加强线索精确摸排、固定证据。扫除黑恶势力， 必须打有准备之仗。 坚持情报领先， 积极运用大情报、 大数据等信息化手段和人力情报手段，全方位开展集 中排查、滚动排查，切实加强对重点领域涉黑涉恶情 况明察暗访，加强对近年来信访、治安、刑事职务犯 罪等案件梳理评查串并，加强监狱服刑人员等特殊对 象的检举揭发线索深挖工作，切实增强扫黑除恶专项 斗争的针对性、实效性。春节前，扫黑除恶专项斗争 要取得初步战果，为人民群众营造安定祥和的节日氛 围。 要组织开展涉黑涉恶线索大起底，拉出清单，确 定重点，明确主攻方向，实行精准打击。要进一步畅 通群众举报渠
8、道，通过群众来信、来电和互联等多种 渠道，确保群众举报、投诉畅通无阻。要注重在解决 群众诉求、清理信访积案、化解社会矛盾工作中发现 涉黑涉恶线索，广泛收集黑恶势力犯罪线索，把每一 起举报、投诉、线索都查清楚。要加强对涉黑涉恶违 法犯罪活动情报信息的搜集、录入和管理，定期分析 研判，全面掌握涉黑涉恶人员和案件情况，将重点嫌 疑对象纳入工作视线，及时跟进，适时打击。 提升打击质量，依法严惩、消除后患。要坚持打 早打小、有黑扫黑、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭 在萌芽状态。对不构成犯罪的恶势力违法活动，要善 于运用治安、 行政、经济、法律等手段进行打击处理， 严防其坐大成势。要统一执法办案思想，加强协
9、调配 合，确保形成合力。 加强联席会议机制，坚持“挖根打伞”。要把扫 黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，坚决 打掉黑恶势力“关系”、“保护伞”。一些黑恶势力 之所以长期称霸一方，一个关键因素就是与腐败问题 交织在一起。扫黑不易、毁“伞”更难。工作中要做 到“两个一律”，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其 背后的腐败问题；对黑恶势力“关系”、“保护伞”， 一律一查到底、绝不姑息。 按照涉黑案件中“保护伞”线索“双移交”的工 作机制，对发现的“保护伞”线索，及时通报本级纪 检、监察机关及组织部门，要坚持追根溯源，彻底摧 毁黑恶势力组织机构和经济基础。同时，对扫黑除恶 第 7 页 共 9 页 斗
10、争中的失职、渎职行为，要盯住不放，一查到底， 绝不姑息。 充分发动和依靠群众，加强舆论宣传。人民群众 与黑恶势力水火不容。一个地方有没有黑恶势力，人 民群众最清楚，扫黑除恶有没有成效，人民群众感受 最深刻。要综合运用传统媒体和新媒体，不断壮大正 面宣传声势，充分展示党委政府扫黑除恶的决心和成 效，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围， 进一步增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心。对办 理重大黑恶势力犯罪案件，宣传部门和公安机关要密 切配合，主动引导舆情， 及时发现封堵删除有害信息， 防止负面舆情扩散蔓延。切实加强舆论引导，做好法 律政策宣讲，进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力 违法犯罪线索，
11、并及时核查反馈实名举报，严格落实 保护措施，以实际行动取信于民。确保扫黑除恶专项 斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。 五、工作要求 一是加强组织领导。各行政村和镇直单位要充分 认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，旗帜鲜明、 立场坚定地支持扫黑除恶工作，采取有力措施保障和 支持政法机关依法办案，切实履行扫黑除恶的重大政 治责任。扫黑除恶专项斗争领导组要切实加强对斗争 的组织领导，各单位结合自身工作职责，制定详细实 施方案，分工明确，责任到人，确保扫黑除恶工作取 得实效。 二是加强办案纪律。参与办案人员严守保密纪律， 坚决不准向无关人员透露任何案情信息；各领导组成 员不得向办案人员询问案情，打听
12、案件进展情况。 三是加强协调配合镇扫黑除恶专项斗争工作实 施。镇“扫黑办”要加强对扫黑除恶专项斗争的组织 协调，有效整合各成员单位共同推进专项斗争。要切 实提高依法办案能力和水平，统一执法思想，加强协 作配合，纪检、监察部门要加大对黑恶势力 “保护伞” 的查处力度。宣传部门要把握舆论导向，通过召开新 闻发布会、邀请媒体记者对典型案件进行深入报道。 工商、建设、财政、国土、文化等部门也要做好全镇 扫黑除恶专项斗争的各项工作。 四是加强督导检查。镇“扫黑办”要切实加大对 各项工作任务的督导检查力度，积极开展调研走访、 案件指导、线索核查和审核把关，从而有效推动专项 斗争的顺利开展 对扫黑除恶专项斗争不重视、落实不力、发现不 及时、打击不主动、打击不彻底的，或因为整改不力 导致黑恶势力发展蔓延，造成严重后果的，严格按照 第 9 页 共 9 页 通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权等方式进行 督导和追究有关责任人的责任。同时对扫黑除恶工作 有力，成绩突出的集体和个人给予表彰奖励，使责任 追究和奖励制度化。 五是强化信息报送制度，严格报送时效。各行政 村及镇直单位要加强信息报送工作，及时掌握和汇总 本辖区、本部门行动的进展情况。