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1、第 1 页 农产品加工局 2018 年上半年工作总结和下半年工作 安排 特征码 gcKryfeNnmNYXGFRMUzA 农产品加工局 2018 年上半年工作总结和下半年工作安排 今年上半年，我局在部党组的正确领导下，认真学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行 新发展理念，围绕实施乡村振兴战略，以高质量发展为根本要 求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以农业提质增效和 农民就业增收为目标，坚持质量第一、效率优先、创新驱动、 绿色发展，大力实施农产品加工业提升、休闲农业和乡村旅游 升级、乡村就业创业促进、农村一二三产业融合发展推进四大 行动，大力促进乡村产业发展。上半
2、年，全国农产品加工业稳 中增效，规模以上农产品加工业实现主营业务收入 7.8 万亿元， 同比增长 6.1%；实现利润总额 5000 多亿元，同比增长 7.4%。 休闲农业和乡村旅游持续火爆，接待 16 亿人次，实现营业收入 4200 亿元，同比增长 15%；农村创业创新活力迸发，返乡下乡 创业创新人员累计超过 740 万人；农村一二三产业融合态势良 好，新动能发展势头强劲。 第 2 页 一、大力实施农产品加工业提升行动 深入贯彻落实国务院办公厅关于进一步促进农产品加工 业发展的意见 ，以市场需求为导向，以农产品加工业提质增效 为核心，优化结构布局，强化科技支撑，提升质量品牌，促进 融合发展，发
3、挥优势、突出特色，推进质量变革、效率变革、 动力变革，促进农产品加工业质量效益和竞争力提升。 一是推动政策落地。继续督促各地出台细化实化政策措施， 目前已有 19 个省制定了省级农产品加工业实施意见。印发农 业部关于实施农产品加工业提升行动的通知 ，部署协调发展、 园区聚集、科技创新、品牌创建、绿色发展、融合促进六项重 点任务。研究起草关于促进农产品精深加工发展政策措施的通 知，提出针对性强、含金量高的政策措施。 二是优化产业布局。赴江苏等 5 省区开展全国农产品加 工业与农村一二三产业融合发展规划（20XX-2020 年） 中期评 估，推动加工产能向主产区、 “三区三园”聚集发展。支持中国
4、（驻马店）建设国际农产品加工产业园。支持新型经营主体发 展保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施。组织开展中央厨房、 鲜切菜净菜、面制主食等主食加工调研，指导主食加工产业联 第 3 页 盟、马铃薯主食加工产业联盟，大力推进马铃薯主食产品开发。 三是提升科技创新能力。召开加强农产品加工技术研发体 系建设工作会议，推进动态管理，对监测不合格的 55 家中心要 求整改，开展研发专业中心增设工作。首次举办农产品加工技 术集成科研基地建设推进交流活动，指导列入规划暂未启动的 19 个单位编制可研报告，对已经立项的项目进行督导。召开 20XX 年先行先试项目总结会暨 2018 年项目启动会议，组织开 展植物精
5、油高效萃取等 4 项技术先行先试推广。 四是加大人才培养力度。组织开展百万人才培训行动，带 动和引导地方农业部门开展人才培训。编制局 2018 年人才培训 工作计划，上半年举办培训班 6 期、培训 460 多人次；组织中 欧马铃薯加工仓储技术、中美市场拓展等外经人才培训，推进 加工企业“走出去” 。积极争取中央财政农村实用带头人培训、 新型职业农民培育工程等培训资金，支持农产品加工等行业人 才培育工作。 五是提升质量品牌。对接“农业质量年” ，抓产业质量，树 行业品牌。加强行业标准制修订，完成甘薯储运技术规程 等 6 个标准的审定及报批，组织开展发芽糙米等 7 个农业 第 4 页 行业标准的宣
6、贯；报送农产品加工质量安全舆情简报 2 期。组 织遴选第二批农产品及加工副产物综合利用典型模式，完成各 地上报的 156 个案例的遴选工作，推动副产物循环利用、全值 利用和梯次利用，引导农产品加工绿色发展。指导已建产地初 加工设施提高使用效率，使冷藏库、烘干房等初设施实现“一 库多用” “一房多用”和周年使用。 六是提升公共服务水平。加强行业运行监测分析，修订农 产品加工业统计数据涵盖范围，完成综合和各重点行业年度分 析报告，发布一季度运行分析、景气分析，编发 5 期信息月报。 开展加工业与信息化融合发展情况调研。积极筹办第 21 届中国 农产品加工业投资贸易洽谈会，支持云南、青海、xq 等西
7、部省 区开展产销对接、技术交流和品牌培育。围绕“一带一路”倡 议，赴柬埔寨执行农产品加工业磋商合作项目，签订合作协议 7 项。举办启动会，精心组织 8 个重大问题调查研究。启动 中国农业百科全书农产品加工业卷 2018 年农产品加工 业年鉴编撰工作，编制完成20XX 年农产品加工业年鉴 。 二、大力实施休闲农业和乡村旅游升级行动 践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，贯彻落实中央 一号文件精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以深化农业供给 第 5 页 侧结构性改革为主线，以建设美丽乡村、促进农民就业增收、 满足居民休闲消费为目标，推进业态升级、设施升级、服务升 级、文化升级、管理升级，推动乡村休闲
8、旅游高质量发展。 一是争取设立“中国农民丰收节” 。经我部积极申请协调落 实，最终由党中央批准、国务院批复，自 2018 年起，将每年农 历秋分设立为“中国农民丰收节” 。设立这个节日，充分体现了 以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视，对 广大农民的深切关怀，是一件具有历史意义的大事，有利于彰 显“三农”工作的重要地位，有利于提升亿万农民的荣誉感、 幸福感、获得感，有利于传承中华优秀传统文化，有利于乡村 振兴战略的实施。韩长赋部长在国务院新闻办举办新闻发布会， 详细介绍节日设立情况及后续工作，引起热烈响应，网民点击 量超过 5000 万次。贯彻党中央国务院部署要求，加强顶层设计，
9、 积极谋划制定首届中国农民丰收节组织实施方案，并召开 3 场 专家座谈会，听取各方意见建议，形成了方案初稿。起草关 于组织实施“中国农民丰收节”有关工作的通知 ，拟由我部联 合有关部门印发，指导各地做好节日活动。 二是实施休闲农业和乡村旅游精品工程。印发农业农村 部关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知 ，积极推进休 闲农业业态升级、设施升级、服务升级、文化升级、管理升级。 第 6 页 印发农业农村部办公厅关于开展休闲农业和乡村旅游精品推 介工作的通知 ，制定标准、明确程序、印发通知，培育推介一 批功能完备、特色突出、服务优良、示范带动力强的中国美丽 休闲乡村和全国休闲农业精品园区（农庄）
10、。以“春观花”为主 题，采取线上宣传和线下发布相结合的方式，在重庆南川举办 2018 中国美丽乡村休闲旅游行（春季）推介活动，启动 2018 美丽乡村休闲旅游行，向全社会推介精品景点 56 个。编印出版 中国休闲农业年鉴 全国休闲农业和乡村旅游经典案例 。 举办全国休闲农业和乡村旅游管理人员培训班，各地管理部门 和农业文化遗产所在地代表等 100 多人参训。指导各地开展农 业嘉年华、休闲农业特色村镇、农事节庆等品牌创建和推介活 动。 三是实施农耕文化保护传承工程。按照在发掘中保护、在 利用中传承的原则，研究制定重要农业文化遗产保护传承政策 措施、第五批中国重要农业文化遗产发掘认定工作。编辑出版
11、 中国重要农业文化遗产（第二册） 。加强对已认定遗产的监 督管理，促进中华农耕文明的传承。参与制定大运河文化保 护传承利用规划纲要 ，农业文化遗产保护传承纳入规划内容。 四是夯实休闲农业和乡村旅游工作基础。赴海南调研休闲 农业和乡村旅游发展情况，参与制定支持海南省全面深化改革 第 7 页 开放加快发展热带现代农业的实施方案。强化统计监测，制定 统计指标，建立监测试点，逐步建立休闲农业和乡村旅游动态 监测体系，为行业发展指导提供数据支持。部署完善休闲农业 和乡村旅游标准体系，开展美丽休闲乡村、休闲农业精品园区 标准研究工作。 三、大力实施乡村就业创业促进行动 深入贯彻落实国务院办公厅关于支持返乡
12、下乡人员创业 创新促进农村一二三产业融合发展的意见 ，按照“政府搭建平 台、平台集聚资源、资源服务就业创业”的总要求，动员各方 力量，整合各种资源，强化各项举措，通过壮大产业、培育主 体、搭建平台、推进融合，支持和鼓励更多返乡下乡本乡人员 就业创业，努力形成创新促创业、创业促就业、就业促增收的 良好局面。 一是强化政策落实。印发农业农村部关于大力实施乡村 就业创业促进行动的通知 ，部署培育主体、打造园区、发展特 色产业、推动产业融合等重点任务。继续加强督促检查，指导 各地结合实际制定省级实施意见，已有 29 个省（区、市）制定 了实施意见，并建立了协调推进机制，金融服务、财政税收、 用地用电等
13、扶持政策逐步得到落实。组织各地申报政策性金融 第 8 页 支持农村创业创新项目，并联合中国农业发展银行开展实地调 研，推动金融支持。向国务院报送了农业部关于推动返乡下 乡人员创业创新政策落实促进农村创业创新发展的报告 。 二是强化主体培育。印发农业农村部办公厅关于举办第 二届全国农村创业创新项目创意大赛的通知 ，部署省级选拔赛 和总决赛组织工作。启动农村创业创新百县千乡万名带头人培 育工作，已培育 20 个农村创业创新县。对接新希望集团等国家 “双创”基地，共同开展新农民、新主体培训工作。 三是强化宣传推介。宣传推介第二批 100 名农村创业创新 优秀带头人典型案例和 100 个全国农村创业创
14、新典型县范例。 在四川金堂举办推进农村创业创新助力乡村振兴战略现场交流 活动，宣传推广特色产业拉动、产业融合创新驱动、返乡下乡 能人带动、创业创新园区（基地）集群、龙头骨干企业带动五 大双创典型模式。起草农业农村企业家宣传推介文件、农村创 业创新导师的管理服务文件，加快培育一批农村创业创新人才 和农村创业创新导师。积极筹备中国农村创业创新论坛、成果 展览展示、全国农村创业创新经验交流会。 四是强化公共服务。开展农村双创评价指标体系研究，完 成 20XX 年农村固定观察点动态监测，形成农村创业创新呈蓬 第 9 页 勃发展趋势报告 。举办省级农村创业创新统计业务培训，对各 地区 63 名代表进行培
15、训。起草多部委关于创建全国农村创业创 新示范园区（基地）的通知。 四、大力实施农村一二三产业融合发展推进行动 以习近平总书记“三农”思想为指引，坚持“基在农业、 惠在农村、利在农民”原则，以农民分享产业链增值收益为核 心，以延长产业链、提升价值链、完善利益链为关键，以改革 创新为动力，加强农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科 技教育、健康养生和电子商务等产业深度融合，增强“产加销 消”的互联互通性，形成多业态打造、多主体参与、多机制联 结、多要素发力、多模式推进的农村产业融合发展体系，努力 助推乡村产业兴旺，切实增强农业农村经济发展新动能。 一是加强政策落地。印发农业农村部关于实施农村一二
16、三产业融合发展推进行动的通知 ，安排部署落实政策引导融合、 创业创新促进融合、发展产业支撑融合、完善机制带动融合、 加强服务推动融合 5 项重点任务。指导各地结合实际制定实施 意见，加大财政、用地、金融等支持力度。组织起草乡村特 色产业发展规划（2018-2022 年） 。做好产业兴村强县示范行 动有关工作。组织实施农村一二三产业融合发展补助政策，共 第 10 页 支持 2558 个农户、2823 个合作社、229 个家庭农场、902 个企 业和 228 个示范点，建设产地初加工设施 6210 座、加工设施 2763 个、厂房 24.8 万平方米、休闲农业服务设施 20XX 座，新 增年精深加
17、工能力 150 多万吨，直接带动 5.2 万名农民就业、 24 万户农户增收。充实完善初加工设施建设指导目录，组织编 制粮食烘储、果蔬加工、燃煤烘房节能减排等技术方案。按照 财政部要求，牵头组织对四川、甘肃、xq、青岛 4 省（区、市） 初加工补助政策实施情况进行实地绩效评价，评价结果全部为 优，财政部给予高度评价。 二是加强示范引导。参与起草向国务院报送的关于深入 推进“互联网+农业”促进农村一二三产业融合发展的报告 ， 国务院常务会专题听取我部汇报。配合办公厅、市场司在国新 办举办了“互联网+农业”促进农村一二三产业融合发展政策吹 风会。在农业农村部新闻办公室举行例行新闻发布会，介绍促 进
18、农村一二三产业融合发展，助推乡村振兴的有关情况。积极 推进农村一二三产业融合发展先导区创建。 三是加强产业扶贫。制定农产品加工局推进产业扶贫工 作实施方案 ，明确任务分工、细化工作措施，统筹谋划特色产 业扶贫。牵头联系云南省迪庆州维西县、怒江州泸水市产业扶 贫工作，开展面上调研，组织科技服务团实地对接，形成推进 第 11 页 云南深度贫困地区产业扶贫工作实施方案 科技服务团工作 方案 。筹划在农加工洽谈会期间开展贫困地区农产品专场推介 活动和环京津 28 县产业扶贫成果展示活动。 同时，坚持行政业务和机关党建、思想政治和业务能力、 勤政和廉政共同建设同步推进。以政治建设为统领，充分发挥 党建“
19、铸魂补钙” “强身健体”的重要作用，牢固树立“四个意 识” ，坚定“四个自信” 。年初制定了党建工作要点、纪检工作 要点，层层签订党风廉政建设责任书和安全保密责任书。坚持 实践“一二三四五”支部工作法，组织开展参观真理的力量- 纪念马克思诞辰 200 周年主题展览、不忘初心牢记使命学习延 安革命精神、不忘初心重温入党志愿书三个主题党日活动，注 重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。上半年 召开了 4 次理论中心组学习、13 次双周学习和 3 次党员大会， 宗锦耀同志为全体党员讲党课。召开了 6 次局常务会、8 次局 务会，20 多项重大工作上会集体研究决策，60 多件重大事项督 办全
20、部按要求落实办理。我局被评为 20XX-2018 年度农业农村 部文明单位。 下半年，我局将继续贯彻落实党的十九大精神，以习近平 “三农”思想为指导，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以实施 “四大行动”为重点，履职尽责、狠抓落实，努力推动乡村产 第 12 页 业高质量发展。 第一，继续实施农产品加工业提升行动。落实政策，继续 督促各地制定省级实施意见；推动出台促进农产品精深加工发 展的意见。优化布局，创建一批全国农产品精深加工示范基地， 择优建设一批国家级和国际农产品加工园区。开展主食加工成 果交流活动。加强科研，完成国家农产品加工研发专业中心增 补和淘汰工作，推动完善“优胜劣汰、有进有出”的动态管
21、理 机制；推动 6 个技术集成基地竣工验收，积极申报 2019 年新建 项目；组织全国性、综合性科企活动，指导举办区域性、专业 性对接活动。培训人才。举办青年科技人才、产地初加工技术 等培训，引导地方组织各类人才培训工作；务实举办第 21 届中 国农加工洽谈会；做好行业运行分析、外事外经、政策研究等 工作。 第二，继续实施休闲农业和乡村旅游升级行动。实施好休 闲农业和乡村旅游精品工程。向社会推介一批中国美丽休闲乡 村和全国休闲农业精品园区（农庄） ，打造样板，树立典型，推 动全国休闲农业和乡村旅游高质量发展。结合实施“中国农民 丰收节” ，筹备召开第二届中国休闲农业和乡村旅游大会。继续 指导地
22、方因地制宜开展农业嘉年华、休闲农业特色村镇、星级 户、精品线路等形式多样的创建与推介活动，培育地方品牌。 第 13 页 实施好农耕文化保护传承工程。部署第五批中国重要农业文化 遗产发掘工作，加强对已认定遗产的监督管理。强化规范管理， 推进动态监测，建立全国休闲农业和乡村旅游发展指标体系。 加大宣传推介。继续举办全国休闲农业和乡村旅游精品景点、 线路发布活动，吸引消费者前往乡村休闲消费，带动农业就业 增收。 第三，继续实施乡村就业创业促进行动。举办一赛两会两 活动，即第二届全国农村创业创新创意项目大赛、农村创业创 新协调推进机制会议、全国农村创业创新经验交流会、农村创 业创新论坛和成果展览展示。
23、培育主体，开展农村双创百县千 乡万名带头人培育工作，宣传推介一批农村双创优秀企业家典 型。建设载体，联合相关部委创建 100 个具有区域特色的农村 双创示范园区（基地） 。做好服务，组织开展农村双创园区（基 地）调查，开展上半年农村创业创新数据分析，举办农村双创 园区（基地）专题培训。 第四，继续实施农村一二三产业融合发展推进行动。与财 务司共同实施好产业兴村强县示范行动项目。举办区域性农产 品产地初加工技术培训。适时组织农村一二三产业融合发展、 高效绿色产地初加工技术设备现场演示交流活动。完善农产品 产地初加工设施建设指导目录。加强与中国农业发展银行等金 第 14 页 融机构的合作，推进银企对接。举办农村一二三产业融合发展 专题培训办，培育一批先导区。继续做好云南深度贫困地区、 环京津 28 县、定点扶贫和结对帮扶村等产业扶贫工作。 同时，继续同步推进业务工作和党建工作，高举思想旗帜， 牢记初心使命，以新时代新担当新作为的精神状态，锐意进取、 奋发有为，为实施乡村振兴战略、促进农业农村现代化、决胜 全面建成小康社会做出新贡献。