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1、第 1 页 乡镇新时期党员教育管理初探 特征码 NbpsTDYoNaXGTZbxBIPf 随着时代的发展，如何加强党员教育管理，提高党员素 质，保持党员先进性已成为新时期党建工作的一大课题。 镇党委对此进行了一些探索。 一、我镇党员教育的现状及原因 镇地处绍兴县南部，辖 24 个行政村，1 个居委会，全 镇共有 34 个党组织，有党员 1384 名。经过几年来的努力，全 镇的党员教育管理工作，总体上看，已步入了制度化、规范化 的轨道，党员教育管理工作跃上了一个新台阶，提高到了一个 新的水平，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。 一是农村党员老化，整体素质不高。全镇 1384 名党员，其 中
2、56 岁以上的 318 名，占到 23%；高中以上文化的 166 名，占 12%；小学以下文化的 512 名，占 37%。总的看，全镇的党员存 在老化现象，文化程度也偏低。 二是一些党员宗旨观念和模范作用淡化，党员的先锋模范 作用发挥得不明显，甚至混同于一般群众。特别是农村党员中， 有的参与赌博，在群众中形象不佳；有的崇尚迷信，参与教派； 有的工作落后，甚至落后于群众；有的整天无所事事，起不了 先锋模范作用，甚至对组织牢骚腹；有的拉帮结派，带头上访； 第 2 页 有的腐化堕落，践踏法律。 三是有些党员参加组织生活不积极，开展集体活动难。个 别党员不参加组织生活、不交纳党费、不做党组织分配的工作
3、， 称之为“三不党员” 。 四是流动党员不存在失管、漏管问题。非公有制经济建党 组织问题有待研究。全镇有外出党员 485 名，其中约 35%外出 3 个月以下，70%外出 3 个月以上，这部分党员管理困难，有的 失管、漏管。 五是以往党员教育管理的实效性和针对性不强。有的党员 无所谓教育不教育，纪律观念淡化；有的教育流于形式，对党 员存在问题起不了很好作用。 分析存在这些问题的原因，一是党员教育管理的工作模式、 思想观念、工作方法不能适应新形势的需要。没有完善健全一 整套党员教育管理的制度。二是我镇经济发展水平低，制约了 党建工作，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有 得到很好的发挥，
4、党员教育管理工作还存在薄弱环节。 二、工作思路与对策 根据我镇党员教育管理的现状和存在的问题，我们提出如 下加强和改进党员教育管理的基本思路和对策。 （一）基本思路：以“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻党的十六大精神，围绕“一条主线” （以“三个代表”为主 线） ，抓好“二项工作” （开展“保持共产党员先进性”教育、 第 3 页 开展学理论、学党章 ） 、突出“三个重点” （农村党员、离退 休党员和流动党员、非公有制经济组织党员） ，使党员教育管理 工作出现新的面貌，党员队伍的整体素质有一个大的提高，切 实发挥好在改革发展稳定中的先锋模范作用。 1、以“三个代表”重要思想为主线，全面加强党
5、员教育管 理工作。 “三个代表”是我们党的立党之本，执政之基，力量之 源，是对党的性质、宗旨和根本任务的新概括。必须把“三个 代表”重要思想贯穿于党员教育管理工作的始终，常抓不懈。 要加强党员的理论教育，用科学的理论武装广大党员的头脑， 引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义 理想信念，从根本上增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自 觉性和坚定性，使每个党员在思想和行动上解决能否代表、如 何代表的问题。 2、抓好“二项工作” 。一要把开展“保持共产党员先进” 教育作为党员教育管理的首要任务来抓，引导广大党员进一步 加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要 思想的学习
6、，学会运用马克思主义的基本观点和方法分析问题， 解决问题，使每个党员都成为彻底的唯物主义者。二要坚持不 懈地开展“学理论” 、 “学党章 ”活动，解决党员队伍中存在 的突出问题，提高党员的党性观念，增强全心全意为人民服务 的自觉性，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性，发 挥好党员的先锋模范作用。同时对党员进行党的性质、宗旨以 第 4 页 及党员标准的教育，用党章统一思想，用党章规范言 行。 3、突出“三个重点” 。一是加强对农村党员的教育管理。 全镇有 1178 名党员在农村，对这部分党员的教育管理，要加强 理论和法律法规等方面知识的教育。要充分发挥村党支部的战 斗堡垒作用，定期组织党员
7、学习，全面了解和掌握党在农村的 各项方针政策，加强党性党风教育，加强科普知识、法律知识 的普及，改善农村党员队伍的文化知识结构，全面提高农村党 员的整体素质，增强团结带领广大人民群众脱贫致富奔小康的 本领。二是加强对全镇退休党员和流动党员的教育。定期按规 定转移退休党员的组织关系，将党组织关系转到所居住村党支 部，接受所在村党组织的统一管理；对流动党员实行流动党 员活动制度，保证流动党员接受党组织的教育和监督。对于 短期外出（36 个月）或长期外出但暂无法转移组织关系的党 员，由镇党委发给流动党员活动证 。对于外出 3 个月以内的 党员，要执行向所在党支部“外出前报告、回来后汇报”制度， 确保
8、外出党员按期参加党的组织生活。对不按期按标准缴纳党 费的党员，及时给予批评教育或按照党章规定做出处理。 三是加强对非公有制经济组织中党员的教育管理，这既是新形 势下党员教育管理的重点，又是教育管理的观点，要切实加强 对他们的监督、指导和对党员企业主的管理，向非公有制企业 选派党建工作联络员，按照有关规定做好培养入党积极分子和 第 5 页 发展党员工作。 （二）加强党员教育管理的对策 结合开展“基层党建年”活动，以着力完善健全四项制度 为抓手，全面加强党员的教育管理。 1、不断完善党员教育学习制度 始终着眼于提高党员队伍整体素质，坚持不懈地开展宫员 教育学习工作，是我们党永葆先进性、纯洁性和不断
9、增强创造 力、凝聚力、战斗力的一条基本经济和主要做法。在新的历史 时期，进一步健全完善党员教育学习工作，是确保这项工作扎 实有效进行的重要保证。一是深入开展“保持共产党员先进性” 教育活动。通过这项活动，增强广大党员实践“三个代表”重 要思想的自觉性、坚定性，引导他们自觉贯彻党的路线方针政 策，不断提高全党的马克思主义理论水平。二是拓展教育学习 内容。新时期党员教育不能仅停留于一般的理论学习，而是要 适应时代和党员工作岗位的需要，加强各方面知识和技能的培 训，使广大党员在各自行业和岗位上成为带头人。三是创新教 育学习形式。克服空对空的灌输说教的教育模式，做到理论教 育与解决思想问题和实际问题的
10、有效统一，增强针对性和实效 性；创新教育手段，逐步普及远程教育、电化教育，扩大覆盖 面、增强感染力；坚持开展生动活泼、党员喜闻乐见的学习活 动，充分调动党员参加学习的自觉性、主动性和热情。四是加 强教育学习主阵地建设。从场所、课程、教材、人员、制度等 第 6 页 方面入手，把基层党校建设提高到一个新水平。 2、进一步完善党员管理制度 提高党员素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，做好经 常性的党员管理工作是一个大问题。我们要以改革的精神，对 传统的管理模式和手段加以改进，使党员管理工作更富有成效。 一是转变指导思想。要坚持以服务促管理、寓管理于服务之中 的思想，在工作、学习、生活等方面为党员提供
11、卓有成效的服 务，提高党组织的吸引力和凝聚力。二是探索分类管理办法。 根据党员所在地区、行业、年龄以及文化程度的差异，研究制 定不同的管理办法，有针对性地做好党员管理工作。三是切实 加强流动党员管理。本着有利于党员合理流动、有利于有效管 理、有利于发挥先锋模范作用的原则，积极进行探索，实行流 动党员活动制度，不断改进流动党员管理工作。四是创新管理 手段。适应信息时代的发展要求，按照党组织管理和党员管理 有机结合的原则，尽快建设党员管理信息系统，提高党员管理 工作的信息化水平和效率。 3、建立健全党员监督制度 加强对党员的监督，是保持党员先进性的重要保障。一是 要不断健全党组织生活。在党内形成团
12、结民主的风气。充分开 展批评与自我批评，高标准开好民主生活会，做好民主评议党 员工作，确保党内生活严肃认真、健康有效地开展。二是要发 挥党组织对党员监督的主导作用。党组织对党员的监督，必须 第 7 页 长期、实时进行。坚决杜绝平时疏于管理，出事才查处的做法。 三是要自觉把党组织和党员置于全社会和广大群众的监督之下， 自觉接受社会和群众的监督，积极听取各方面意见和建议，借 助社会和群众的智慧和力量把党组织和党员队伍建设好。 4、建立发展党员和处置不合格党员制度。 严格标准、保证质量是发展党员工作的一条基本的、重要 的原则。在实践中不断探索、总结和推广发展党员工作的新的 有效机制，对于落实好这一原
13、则，提高党员队伍整体素质意义 重大。一是落实集中培训制度。严格执行入党积极分子不经过 集中培训不能发展为预备党员、预备党员不经过集中培训不能 转正的制度，从源头上提高党员队伍的素质。二是实行公示制 度。逐步建立健全包括公示范围、时间、意见核实、组织实施 等内容的发展党员公示制度。接收预备党员和预备党员转正之 前，在一定范围、一定时间内进行公示，听取党员、群众的意 见，发挥党员、群众的监督作用，全面、客观地对入党对象进 行考察。三是探索实行票决制度。四是建立发展党员工作责任 制。坚持谁发展、谁负责，规定并落实发展对象的考察人、介 绍人的责任和纪律要求，明确考察失误、手续不严格甚至弄虚 作假、以“党票”送人情拉关系等造成消极后果的责任追究办 法，规范发展党员工作。