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1、第 1 页 人大常委会财政经济工作委员会工作总结 特征码 rKdlHCUplAveZsXMdPaN 20XX 年，财政经济工作委员会在区人大及其常委会的 领导下，以“三个代表”和十六大及十六届四中全会精神为指 导，认真贯彻落实区六届人大二次会议的各项决议，紧紧围绕 常委会开展工作，立足于自身职能，紧扣经济建设中心，贴近 群众，突出重点，讲求实效，切实履行法定职能，通过对重大 问题的审议和调研，发挥决策参谋作用；通过执法检查，发挥 监督保障作用；通过调动各方面积极性参与工作监督，发挥促 进作用。 一、加强执法，注重监督的实效性 宪法和地方组织法赋予地方国家权力机关一项十分重 要的职责就是保证宪法
2、和法律在本行政区域内的遵守和执行。 我们根据市人大常委会和区人大常委会年初的工作要点，结合 实际，制定工作计划，分期实施。 劳动法是调整劳动关系、保护劳动者权益的一部重要 第 2 页 法律。根据年初工作要点的安排，财工委听取了劳动法贯 彻执行情况的报告,肯定了区政府及其相关部门十年来贯彻实施 劳动法所取得的明显成绩，指出了一些用人单位不与劳动 者签订劳动合同、随意延长工作时间、不为员工缴纳社会保险、 工作环境较差等问题，同时建议区政府要进一步大力宣传劳 动法 ，扩大就业机会，做好社保工作，切实维护劳动者双方的 合法权益。 财工委听取了职工医疗保险工作情况的报告，区政府按照 “低水平、广覆盖、基
3、本医疗保险基金筹资以支定收、社会统 筹和个人帐户相结合”的文件精神，制定“整体纳入，分步实 施”医疗保险工作原则，符合我区实际。针对存在的困难和问 题，财工委建议区政府要形成一种广泛覆盖、社会互济、分散 风险的机制，解决财政和用人单位包揽过多、负担过重、职工 医疗费上涨过快等问题。 职工养老保险是保证广大职工老有所养的民心工程，也是 政府的基本社会职责。财工委听取了职工养老保险工作情况的 报告，指出了职工养老保险工作中存在着基金征收难度大、参 保意识淡薄、参保人数逐渐减少、扩面困难、基金入库不及时 等问题。特别是农场养老金收支缺口大、缴纳困难、退休与在 职职工比例失衡等问题。针对存在的困难和问
4、题，财工委提出 第 3 页 要进一步提高全社会对建立社会保险制度的认识，充分发挥征、 管、用机制的作用，推动养老金的社会化发放。确保退休人员 生活费按时足额发放，同时，要研究解决好农场职工养老保险 社会化问题。 一年来，我们还检查了审计法 、 预算法等有关法律 法规的贯彻执行情况。 二、深入调研，增强监督的针对性 协助人大及其常委会行使监督权，首先要做到总揽全局， 明确情况。财工委把调查研究既作为一种工作方法，又作为一 种监督方法来抓。在选题上求“准” 、在方法上求“实” 、在思 维上求“新” ，积极开展调查研究，形成了有份量的调查报告。 今年是我区历年来投资增幅最快的一年，项目建设情况如 何
5、？财工委在常委会会前进行了调查研究，指出我区项目建设 中存在着基础设施建设投入不足，土地管理与区级经济发展矛 盾突出，项目建设进度缓慢，投资强度不大，缺乏大项目支撑， 项目签约多，真正实施的少。针对我区固定资产投资及项目运 行工作存在的困难和问题，财工委建议要尽快完成我区土地修 编审定工作，全面升级基础设施建设，强化重点项目的建设与 第 4 页 管理，保重点项目按计划实施。 企业改制工作事关企业改革的成败，事关改革、发展稳定 的大局。财工委听取了企业改制工作情况的报告。区政府以 “改变职工身份、改变企业性质、转变经营机制”为目标，对 全区乡及乡以上 54 家国有企业，分类指导，因企施策，改制面
6、 达 90%，加速推进了我区公有企业民营化进程，成效显著。财 工委认为报告材料有些抽象，应附加一个说明材料，就改制企 业的资产原值、评估情况、变现情况、债权债务落实情况等列 出表格，让人说得清楚，看得明白，提高常委会的审议质量。 针对我区企业改制中职工安置补偿费缺口大、干部安置压力大 等问题，财工委建议：要对已改制的 49 家企业采取“回头看” ， 迅速协调解决干部和职工的安置等遗留问题；规范改制程序和 国有资产的处置，杜绝“暗箱操作” ，构筑国有资产“安全网” ， 防止国有资产流失；切实做好农场体制改革的前期准备工作， 待条件成熟，立即全面启动农场体制改革；全面清理非财政全 额拨款的事业单位
7、，改制工作可分步进行，首先转为企业，然 后实行民营化改制。 协助常委会督促办理市区人大议案，是财工委的一项重要 职责。市十一届人大二次会议通过了“关于抓住国家振兴老工 业基地，壮大拉长优势产业链，加快发展武汉制造业” （即 1 号 第 5 页 议案） ，区六届人民代表大会第一次会议通过了关于加快园区 经济建设步伐，促进经济快速发展议案 。为了更好地督办落实 议案，财工委特别重视，把督办“1 号议案”工作作为财工委 的重要工作来抓，把市区人大两个议案的督办工作结合一并进 行，从而引起区委、区政府的重视，有效促进了政府对议案的 办理工作，并取得了初步的效果。 根据常委会的安排，财工委组织了对区国税
8、局、区工商分 局、区财政局局长万继承的评议。调查采取听汇报、民主测评、 个别交谈等方式进行。评议的内容主要包括依法行政、落实执 法责任制工作的情况；履行自身职责，服务经济工作的情况； 本部门工作作风的情况；勤政廉政的情况。调查组先听取工作 报告，并在被对象单位副科级以上干部中进行了民主测评和个 别座谈。然后组织各场街镇负责人、企业代表及个体经营业主 代表进行了民主测评和个别座谈。调查组综合以上情况，形成 调查材料。区审计局在常委会上对述职评议干部进行了经济责 任审计报告，为常委会会议进行评议提供了依据。 三、突出重点，把握监督的关键性 审查和批准预决算，监督预算执行是宪法和法律赋予人大 常委会
9、的重要职权。协助人大及其常委会履行职权是区人大常 第 6 页 委会财政经济工作委员会的重要职责。 财工委听取区人民政府关于 20XX 年上半年财政预算执行情 况的报告时提出，区政府要大力培植稳定的税源，进一步深化 国库集中收付、政府采购和收支两条线等财政管理制度改革， 提高财政资金的使用效益，严格预算约束，不得随意追加预算， 保证预算的严肃性。目前，区政府有关方面正在积极落实上述 意见和建议，准备接受人大的进一步监督检查。 财工委听取了“同级审”的情况报告。区审计局依法审计 不畏难、强化监督不护短，突出了对重点部门、重点环节、重 点资金和重点问题的审计力度，客观反映了财政运行状况和收 支结构,
10、 摸清了财政家底。财工委充分肯定了今年的审计报告 风格，对存在的困难和问题，逐一分析了原因，提出要树立依 法理财、依法行政的观念，实行增收与节支并重，确保本级财 政收支平衡。对审计查出的问题，认真分析原因，切实加强整 改，限期纠正， 财工委听取了 20XX 年超预算收入使用情况的报告，提出了 强化预算约束，科学编制部门预算，加强专项资金管理，开源 节流，强化征管，防止税源流失等建议。 第 7 页 财工委听取了 20XX 年上半年国民经济及社会发展计划执行 情况的报告，建议区政府要分析经济形势，提高经济运行质量， 加强投资项目管理，疏通融资渠道，促进我区经济发展。常委 会批准了 20XX 年区级
11、财政决算的报告。 四、加强学习，保证监督的准确性 能否较好地完成常委会赋予的职责，发挥好参谋和助手作 用，在很大程度上取决于自身建设。今年来，我们始终把加强 自身建设放在首要位置。一是加强理论学习。区人大财工委的 工作面临着许多新情况、新问题，有很多不熟悉、不懂的东西 摆在我们面前，需要我们去学习，特别要学习有关经济方面的 法律法规和人大业务知识，不断增强自己的责任感、使命感和 议事能力，切实履行好法定职责。二是充分发挥工委组成人员 的作用。财工委工作，量大面广，人少事多，且大多为兼职， 我们大力提倡认真负责、讲求实效的工作作风，不断提高组成 人员和工作人员的政治、业务素质，努力建设一支懂经济、懂 法律、富有献身精神的人大干部队伍。 一年来，我们体会到，要做好区人财政经济工作委员会的 工作，加强学习是前提，调查研究是关键，发挥多方面的积极 性是基础。我们虽然做了一些工作，但存在的问题还很多：如 第 8 页 学习不够、监督不力等，与区人大常委会的要求相差很远， 今后，我们将继续以 “三个代表”重要思想为指导，认真 贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，围绕经济发展中心， 切实履行法定职能，团结一心，奋勇拼搏，力争区人大财工委 的工作再上新台阶。