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1、第 1 页 关于推进生态文明建设之我见 特征码 fukFWuiaEtIjsflGNUWX 关于推进生态文明建设之我见 建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现 中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。习近平总书记指出： “我们既要绿水青山，也要金 山银山。宁要绿水青山，不要金 山银山，而且绿水青山就是金山银山。 ”要按照绿色发展理念， 树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源 和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国， 努力开创社会主义生态文明新时代。 实行最严格的生态环境保护制度。建设生态文明，是一场
2、 涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。 实现这样的变革，必须依靠制度和法治。习近平总书记指出： “只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建 设提供可靠保障。 ”当前，我国生态环境保护中存在的突出问题， 大都与体制不完善、机制不健全、法治不完备有关。深化生态 第 2 页 文明体制改革，必须构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、 系统完整的生态文明制度体系，把生态文明建设纳入法治化、 制度化轨道。 完善经济社会发展考核评价体系。科学的考核评价体系犹 如“指挥棒” ，在生态文明制度建设中是最重要的。要把资源消 耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标，纳 入
3、经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、 考核办法、奖惩机制，使之成为推进生态文明建设的重要导向 和约束。要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置， 如果生态环境指标很差，一个地方一个部门的表面成绩再好看 也不行。 建立责任追究制度。资源环境是公共产品，对其造成损害 和破坏必须追究责任。要建立环保督察工作机制，严格落实环 境保护主体责任，完善领导干部目标责任考核制度。坚持依法 依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，针 对决策、执行、监管中的责任，明确各级领导干部责任追究情 形。强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求，对问题 突出的地方追究有关单位和个人责任
4、。对领导干部实行自然资 源资产离任审计，建立健全生态环境损害评估和赔偿制 度，落 实损害责任终身追究制度。对造成生态环境损害负有责任的领 导干部，必须严肃追责。 建立健全资源生态环境管理制度。推动生态文明体制改革 第 3 页 要搭好基础性框架，建立归属清晰、权责明确、监管有效的自 然资源资产产权制度;以空间规划为基础、以用途管制为主要手 段的国土空间开发保护制度;以空间治理和空间结构优化为主要 内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系;覆盖全 面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度;反映 市场供求和资源稀缺程度，体现自然价值和代际补偿的资源有 偿使用和生态补偿制度;以改善环境质量为导向，监管统一、执 法严明、多方参与的环境治理体系;更多运用经济杠杆进行环境 治理和生态保护的市场体系;探索实行耕地轮作休耕制度;实行 省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。 要完善生态环境监测网络，通过全面设点、全国联网、自 动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公 众监督的新格局，为环境保护提供科学依据。要加强生态文明 宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱 护生态环境的良好风气。