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1、第 1 页 关于全面提高服务三农水平工作意见 特征码 QpVHYFMEiyFZklaYXDeR 厅机关各处室、厅直属各单位： 为深入贯彻落实党的十七大精神，建设一支政治坚强、作 风优良、业务过硬、风清气正的农业干部队伍，加快推进中国 特色农业现代化建设，现就农业系统抓党风带政风促行风，全 面提高服务“三农”水平提出如下意见。 一、提高认识，进一步明确抓党风带政风促行风的总体要 求和目标任务 （一）充分认识抓党风带政风促行风的重要性 党的十七大指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力 量” 。农业部门担负着做好“三农”工作的重要职责，农业系统 党员干部的作风状况，直接关系党在农村各项方针政策和工
2、作 部署的贯彻落实，关系农业和农村经济各项任务的完成，关系 农民根本利益的实现、维护和发展。农业系统党员干部必须充 第 2 页 分认识抓党风带政风促行风的重要性和紧迫性，大力加强党员 干部作风建设，切实解决作风效能建设中存在的突出问题，建 设高素质的农业干部队伍，为实现农业和农村经济又好又快发 展提供坚强保障。 （二）准确把握抓党风带政风促行风的总体要求 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以进一 步落实党风廉政建设责任制、转变职能、规范行政行为、强化 服务为重点，抓党风带政风促行风，坚持内强素质、外树形象， 牢固树立“为民、务实
3、、廉洁、高效”的政风行风，为推进中 国特色农业现代化和新农村建设提供坚强有力的保证。 （三）努力实现抓党风带政风促行风的目标任务 通过抓党风带政风促行风，重点在五个方面取得明显成效。 一是深入贯彻落实科学发展观，不断提高用科学发展观统领农 业和农村经济工作的能力与水平。二是密切联系农民群众，努 力实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。三是建设高 素质干部队伍，努力做到信念坚定、作风过硬，服务“三农” 、 廉洁高效。四是树立良好的部门与行业形象。五是建设和谐机 第 3 页 关，积极营造健康向上、充满活力的良好氛围。 二、摆上战略高度，以“三个强化”为重点，切实抓好党 风廉政建设 （一）强化学
4、习调研，提高素质能力 把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首 要政治任务，组织农业系统党员干部认真学习十七大精神，深 刻领会精神实质，联系实际贯彻落实到各项工作中去。深入开 展“五抓三高三满意”活动，巩固“学习型”机关创建成果， 加强政治理论和业务知识学习，加强党性修养，加快知识更新， 全面提高党员干部的思想政治和业务素质。大兴调查研究之风， 深入基层调研服务，摸清实情，集中民智，提高自主创新能力。 通过学习调研，提高素质能力，做到“三个树立” 。一是牢 固树立全心全意为人民服务的思想。高度重视、认真解决群众 关心和反映强烈的问题，多为群众办好事、实事。二是牢固树 立正确的世界观、
5、人生观和价值观，正确处理公与私、权力与 义务、对上级负责和对群众负责以及局部利益与整体利益的关 系。三是牢固树立创新意识。坚持理论联系实际，调查研究， 第 4 页 求真务实，创新思路，创新方法，增强工作的主动性和创新性， 扎实推进各项工作开展。 （二）强化制度建设，构建长效机制 认真贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和 预防腐败体系实施纲要 ，把教育与管理结合起来，强化制度建 设，构建党风廉政建设的长效机制。 1、构建党风廉政建设的教育机制。以党的十七大精神为指 导，以树立社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观为目标， 加强廉政文化建设。继续实施“廉政提醒”工程，以领导干部 为重点，深入
6、开展理想信念和廉洁从政教育，立足教育，着眼 防范，从思想上筑牢拒腐防变的防线。 2、构建党风廉政建设的监督机制。认真落实党内监督条例， 加强内部监督，完善考核制度，推行过程督查、行政监察和事 后评估。把干部作风建设、人财物管理、依法行政监督作为党 风廉政建设重点，坚持不懈抓紧抓实。 第 5 页 3、构建党风廉政建设的惩防机制。严格执行党员领导干部 廉洁自律有关规定。不断健全完善民主议事和科学决策、集体 领导和分工负责、重要情况通报和报告等反腐倡廉基本制度。 加强源头治理，做到按制度办事、用制度管人、以制度管权。 （三）强化廉洁意识，促进党风廉政建设 认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡
7、导八个 方面的良好风气，做到“三个严格” 。一是严格遵守党的纪律， 二是严格执行党的民主集中制，三是严格执行廉洁自律的各项 规定。党员特别是党员领导干部要以身作则，廉洁奉公，扎实 推进农业系统党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围。 三、真抓实干，进一步做好实质性工作，在政风建设上取 得明显成效 （一）切实加强机关政风建设。重点是深入开展转变干部 作风、加强机关行政效能建设活动，确保首问负责制、限时办 结制、责任追究制等基本制度落实。规范从政行为，严肃从政 纪律。 （二）政风建设要落实在行动上。干部作风要向基层转， 第 6 页 向“三农”转，坚持一手抓机关党风廉政建设，一手抓农村基 层党风廉政建
8、设，抓制度创新、抓示范带动、抓重点突破、抓 整体推进。继续树立勤政廉政的先进典型，选择有代表性的机 关单位作示范带动，厅属各单位年内争取为贫困农户做一件好 事，到依靠劳动致富的农户调研一次。 （三）坚持抓点示范推进工作。继续抓好 18 个农村基层党 风廉政建设示范点。深化和创新试点内容，重点抓廉政文化进 农村工作，举办廉政文化进农村山歌演唱会。适时召开农村基 层党风廉政建设经验交流会，推广经验，全面铺开。 （四）抓好政风建设的关键环节。全面推行对县（处）级 党政主要领导干部的经济责任审计，加强对重点专项资金和重 大投资项目的审计。完善政务公开和厅属事业单位办事公开制 度。围绕重点环节和重点部位
9、，建立健全有效监督行政权力的 体制机制。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等 制度执行情况的检查。 （五）加大力度查处违纪案件。在抓党风带政风促行风中， 要严查违纪案件。坚持惩防并举的方针，在加大查处案件力度 同时，更加注重源头治理，更加注重预防，更加注重制度建设。 第 7 页 四、突出强化“三农”感情，切实做好纠风工作，树立行 业新风正气 （一）做好支农惠农政策落实的监督检查。建立健全抓落 实的机制，制定相应的配套措施，明确各项任务、各个环节责 任。加大监督检查力度，强化事前预防、事中检查、事后跟踪 相结合的监督检查机制，及时发现问题，有效预防和纠正过错， 避免问题反弹。确保良种补贴
10、等支农惠农政策不折不扣地落实 到农民手中。加强对农业投资项目及资金运作、招投标、政府 采购等工作的监管，切实管好用好农业建设资金。 （二）认真执行减轻农民负担的各项制度。协助做好农民 负担监管工作，强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，加 强对筹集资金和劳务的管理。协助有关部门严肃查处截留、挪 用、克扣涉农补贴款等问题，切实维护农民群众的合法权益。 （三）着力解决农民群众最直接的利益问题。加强农产品 质量安全监管，推行农产品认证制度，强化农产品生产流通各 环节的追溯管理和监督检查。抓好土地延包后续完善工作，依 法加强农村土地承包与流转规范管理。狠抓种子、农药、化肥 等重点农资监管，深入开展农资打假专项治理行动，严肃查处 第 8 页 坑农害农案件,防止假冒伪劣农资流入市场，切实维护农民利益。 通过抓党风带政风促行风，实现农业系统过硬的党风、优 良的政风、一流的行风，全面提高服务“三农”水平。各单位 要把抓党风带政风促行风列入重要议事日程，坚持厅党组和各 单位党组织统一领导，主要领导负总责，党政齐抓共管，纪检 监察组织协调，其他部门各负其责，依靠群众支持和参与的领 导体制和工作机制。党员领导干部要以身作则，率先垂范，负 责到底，做到一级管好一级，一级带动一级，层层抓好落实， 确保取得实效。