乡镇20XX年精准扶贫精准脱贫实施方案.docx

《乡镇20XX年精准扶贫精准脱贫实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡镇20XX年精准扶贫精准脱贫实施方案.docx（28页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 乡镇 20XX 年精准扶贫精准脱贫实施方案 特征码 AqbPcGehEVZqOCrVyDLb 乡镇 20XX 年精准扶贫精准脱贫实施方案 根据市脱贫攻坚工作领导小组专题会议精神，为做好 20XX 年 脱贫攻坚项目前期工作，确保完成“三年攻坚脱贫，两年巩固 提升”的目标要求。现结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想、总体要求和目标任务 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大五中全会和习 近平总书记系列讲话精神，以“精准扶贫、不落一人”为总要 求，坚决做到“四个切实” 、 “六个精准” ，使贫困人口早日“一 有两不愁四保障”(有收入;不愁吃、不愁穿;义务教育、住房、 基本医疗、养

2、老有保障)。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略， 动员各方力量，确保如期脱贫。 （二）总体要求。坚持“因地制宜、分类指导，精准识别、 第 2 页 精准管理，精准扶贫、精准脱贫”的原则，以 20XX 年为基础， 聚焦建档立卡贫困村和贫困户，进一步落实扶贫工作任务，绘 出路线图，列出时间表，坚决打赢脱贫攻坚战。 （三）目标任务。根据五指山市“十三五”脱贫攻坚年度减 贫计划表的任务安排，我镇在 x 年完成红合村委会整村推进 及全镇 x 户 x 人(其 x 户 x 人贫困户脱贫,37 户 128 人巩固提升 脱贫)脱贫的基础上，到 20XX 年要确保完成 390 户 x 人的脱贫 任务(其中:327 户

3、x 人贫困户脱贫,63 户 x 人巩固提升脱贫)。 二、重点工作 （一）发展产业脱贫。坚持“一村一业，一户一法”的产业发 展思路，对贫困户进行产业扶持政策宣传，鼓励从事家禽家畜、 水产养殖和经果林建设、大棚蔬菜生产等，争取每个贫困户至 少有一个产业发展项目；引导贫困户加入农民专业合作社，利 用合作社成员技术和资金，以免费提供劳务的形式参与，发展 适度规模的产业项目；对部分没有劳动能力的扶贫对象，鼓励 其将土地向种养大户或合作组织流转，增加贫困户财产性收入； 对一部分有增收发展项目、有贷款意愿、信用良好的贫困户， 农商行要主动服务，积极帮助贫困户获得“两免”小额信贷， 支持贫困户发展产业，增加收

4、入。 （责任领导：江帆；责任人： 第 3 页 镇驻相关村委会工作组成员） 20XX 年重点扶持 xx 委会、红合村委会发展树仔菜和常年 瓜菜种植，辅助产业：种植山兰稻和益智、养殖五脚猪、黑猪、 野山鸡等；继续做好牙南村委会、什兰村委会贫困户加入合作 社养殖毒蜘蛛扶持工作，辅助产业：种植山兰稻和益智、养殖 五脚猪、野猪、鱼等；继续做好同甲村委会、毛祥村委会的贫 困户种茶、忧遁草的扶持工作，辅助产业：种植常年瓜菜和树 仔菜、养殖五脚猪、野山鸡等。 1、扶持发展种植业 扶持种植树仔菜。对 20XX 年已种植树仔菜的贫困户加 大技术指导力度、通过发放有机肥料补助和建大棚补助等方式 确保有效产出。鼓励贫

5、困户 20XX 年扩大种植面积，发放种植补 助等。 扶持种植山兰稻。以政府免费提供山兰稻种子的方式， 继续扶持牙南、毛祥、xx 地区种植面积 200 亩。 扶持种植瓜菜、四棱豆、芋头。按市政府规定每亩直 补的方式，贫困户种植常年瓜菜及四棱豆、芋头等按每亩按 第 4 页 1500 元标准补贴，贫困户种植冬季瓜菜每亩按 600 元标准补贴 （以实际测量的种植亩数为主） ； 扶持种植百香果等特色产业。以政府免费提供百香果 种苗等方式，引进种植大户进行技术指导等方式，与企业签订 回收协议等方式，扶持同甲地区百香果种植面积 100 亩。 扶持种植槟榔、益智、茶叶等。给现已种植的槟榔、 益智、茶叶的贫困户

6、免费发放管理有机肥料，加强管理和技术 指导力度，确保及时有效产出。 2、扶持发展养殖业。坚持鼓励养殖经验丰富的贫困户加大 养殖力度，20XX 年将继续对其扶持种苗；对于 20XX 年政府扶 贫已发放种苗确因各种原因导致养殖质量差的贫困户予以通报 不再扶持其相关种苗的原则，对全镇有条件、有意愿养殖五指 山猪的贫困户继续补贴种苗款，同样采取贫困户自行购买五脚 猪种母猪，农业部门和镇政府联合实地实物核实验收后按每头 直补种苗款的方式进行扶持。继续以政府免费集中提供种苗的 方式，扶持 200 户贫困户养五脚猪 1000 头，扶持 171 户贫困户 养鸡 5 万羽，扶持 200 户贫困户养鹅 1 万羽，

7、扶持 88 户贫困户 养鱼 30 万尾（150 亩） ，扶持 300 户贫困户 1500 头黑猪。 第 5 页 3、以“合作社+致富带头人+贫困户”的模式,带动贫困户 脱贫致富。在继续扶持 20XX 年前建设的 3 个合作社带动贫困户 286 户的基础上，计划新建 6 个特色产业种养合作社,带动 215 户贫困户。 种养专业合作社明细表 序号 合作社种养种类 计划带动 贫困户 具体措施 实施 范围 备注 1 常年瓜菜 30 户贫 第 6 页 困户 1.扶持种苗并予以补助;2.致富带头人帮扶技术;3.帮助贫困户 解决销售问题 全镇 范围 新建 2 百香果 15 户贫 困户 1.扶持种苗;2.致富

8、带头人帮扶技术并与贫困户签订销售合同; 同甲村 委会 新建 3 树仔菜 60 户贫 第 7 页 困户 1.扶持种苗并予以相关补助;2.致富带头人帮扶技术;3.为贫困 户发放有机肥料 全镇 范围 新建 4 四棱豆 35 户贫 困户 1.扶持种苗并给予补助;2.致富带头人帮扶技术; 毛祥村委会 新建 5 山兰稻 60 户贫 第 8 页 困户 1.扶持种子并给予相关补助 全镇 范围 新建 6 泥鳅 15 户贫 困户 1.扶持种苗;2.致富带头人帮扶技术;3.签订回收协议 全镇 范围 新建 7 蜘蛛 246 户贫困户 1.扶持种苗; 2.安排统一场所及所有材料安装; 第 9 页 全镇 范围 20XX

9、年建设 8 果子狸 34 户贫 困户 1.扶持种苗与技术;2.建设养殖狸舍;3.签订回收协议 红合村委会 20XX 年建设 9 黑猪 6 户贫困户 1.扶持种苗；2.签订分红协议 xx 委会 20XX 年建设 第 10 页 4、 “增收点+贫困户”的模式，带动贫困户脱贫致富。在继续扶 持 20XX 年 11 个增收示范点带动贫困户 22 户贫困户的基础上， 我镇 20XX 年继续加大带动力度,采取一个增收点带动 5 户贫困 户，增收点与贫困户签订脱贫增收带动协议 ，教贫困户具体 种养殖技术,确保每户贫困户年底分红不少于 4 千元，计划带动 35 户贫困人口脱贫。 xx 镇农民增收示范点带动产业

10、脱贫情况统计表 序号 村委会名称 增收示范（或合作社名称） 主要产 业类型 生产规模（亩、只） 对增收点扶持情况 对贫困户扶持情况 合作 形式 带动贫困户数 1 第 11 页 xx 委会 王家胜养殖示范点 发展猪养殖 猪舍 13 间；养殖猪 30 头 扶持饲料投入 4.14 万元；等 政府扶持猪苗、饲料等。 增收示范点+贫困户。 2 户 6 人 2 红合村委会 黄明清种养示范点 发展羊养殖。 羊舍 2 间；养殖羊 20 头 扶持购买羊苗投入 5 万元；等 政府扶持羊苗 增收示范点+贫困户。 2 户 10 人 3 xx 委会 李运福养殖示范点 第 12 页 发展猪、鱼养殖。 猪舍 8 间；鱼塘

11、1 口，养殖猪 20 头 扶持饲料、鱼料投入 5 万元 政府扶持鱼苗 增收示范点+贫困户。 2 户 9 人 4 同甲村委会 黄金香种植养殖示范点 发展猪养殖。 猪舍 8 间；养殖猪 30 头 政府扶持基地建设投入：3.0189 万元；扶持饲料投入 2 万元； 等。 政府扶持猪苗、饲料等。 增收示范点+贫困户。 2 户 6 人 5 同甲村委会 王大扬养殖示范点 发展猪养殖。 第 13 页 猪舍 8 间；养殖猪 30 头 政府扶持基地建设投入：3.0189 万元；扶持饲料投入 2 万元； 等。 政府扶持基础措施建设、猪苗、饲料等。 增收示范点+贫困户。 2 户 7 人 6 什兰村委会 吴俊养殖示范

12、点 发展牛养殖。 牛舍 2 间；养殖牛 15 头 扶持饲料、牛苗投入 5 万元 政府扶持牛仔、饲料等。 增收示范点+贫困户。 2 户 7 人 7 毛祥村委会 黄师权养殖示范点 发展猪养殖。 猪舍 9 间；养殖猪 30 头 第 14 页 政府扶持基地建设投入：2.29 万元；扶持饲料投入 2.7159 万 元；等。 政府扶持基础措施建设、猪苗、饲料等。 增收示范点+贫困户。 2 户 10 人 8 牙南村委会 庞美芳种养示范点 发展猪养殖。 猪舍 13 间；养殖猪 32 头 扶持种苗、饲料投入 5 万元；等。 政府扶持猪苗、饲料等。 增收示范点+贫困户。 2 户 9 人 9 牙南村委会 盆文明种养

13、示范点 发展猪养殖。 猪舍 18 间；养殖猪 28 头 扶持种苗、饲料投入 5 万元；等。 第 15 页 政府扶持猪苗、饲料等。 增收示范点+贫困户。 2 户 8 人 10 什兰村委会 黄键养殖示范点 发展猪养殖。 猪舍 10 间；养殖猪 25 头 扶持种苗、饲料投入 5 万元；等。 政府扶持猪苗、饲料等。 增收示范点+贫困户。 2 户 6 人 11 牙南村委会 蒋启英养殖示范点 发展猪养殖。 猪舍 9 间；养殖猪 23 头 资金投入 3 万元 政府扶持猪苗、饲料等。 增收示范点+贫困户。 第 16 页 5 户 18 人 12 牙南村委会 蒋文宁养殖示范点 发展猪养殖。 猪舍 10 间；养殖猪

14、 26 头 资金投入 3 万元 政府扶持猪苗、饲料等。 增收示范点+贫困户。 5 户 17 人 13 毛祥村委会 黄玉芳养殖示范点 发展猪养殖。 猪舍 9 间；养殖猪 23 头 资金投入 3 万元 政府扶持猪苗、饲料等。 增收示范点+贫困户。 5 户 16 人 第 17 页 合计 35 户 126 人 （二）发展乡村旅游脱贫。充分利用海南建设国际旅游岛的优 惠政策，发展特色乡村旅游。一是改善贫困村旅游景区（点） 的道路、排水、路灯、绿化、卫生公厕、垃圾污水处理及村庄 周围山水林田路等基础设施条件，提高乡村旅游的管理水平和 服务质量；二是依托红峡谷漂流、水云居度假酒店吸引游客的 优势，带动其周边

15、村庄的农家乐发展；三是与教育局、就业局 第 18 页 合作，将有就读意愿的贫困户纳入中等职业技能培训和旅游培 训就学计划，培养一批高素质的乡村旅游管理人员、技能型人 才及合格的从业人员。重点扶持我镇牙南村、毛祥村、同甲村、 什兰村和 xx 等 5 个贫困村开展乡村旅游，促进其他贫困村旅游 扶贫工作带动贫困人口增收脱贫。 （责任领导：陈作挺；责任人： 镇驻相关村委会工作组成员） （三）发展电子商务脱贫。抓住“互联网+”发展机遇，积极支 持、引进电商、物流、商贸、金融等企业到贫困地区参与涉农 电商平台建设，开展电商进农村综合示范工作，积极配合市扶 贫办等部门对其贫困户的电子商务人才培训，培育出我镇

16、自己 的电子商务骨干，构建网上农产品市场，引导带动贫困村、贫 困户通过互联网直接对接市场，拓宽流通渠道，较好地解决农 产品卖难、卖不上好价钱等问题，使贫困户从农业生产、加工、 流通等环节增加收入。 （责任领导：陈作挺；责任人：镇驻相关 村委会工作组成员） （四）引导劳务输出脱贫。以“转移一人，脱贫一户”为目标， 充分依托我镇水云居、七彩养生谷、花舞人间和红峡谷漂流、 xx 砖厂、白菊种植点等重点项目，帮助联系贫困户就业岗位； 发挥已外出就业的农户作用，带动有外出就业意愿的贫困户实 现务工就业脱贫，在 20XX 年转移 246 名贫困人口就业的基础上, 第 19 页 20XX 年计划新增 30

17、名贫困人口外出就业。 （责任领导：周颖； 责任人：镇驻相关村委会工作组成员） （五）教育和文化建设脱贫。在继续做好 20XX 年已享受到教育 扶持政策的建档立卡贫困户基础上，继续配合市教育局做好 20XX 年教育帮扶新增人员核查工作。在现有建档立卡贫困家庭 子女中，符合教育帮扶政策的要做到 100%扶持，同时大力支持 国家开发银行开展生源地助学贷款业务。 （责任领导：陈作挺； 责任人：镇驻相关村委会工作组成员） （六）实施基础设施建设脱贫。重点做好建档立卡贫困户危房 改造和各扶贫开发项目建设工作，加强农村道路、安全饮水、 生活垃圾处理、污水处理等基础设施项目建设力度，进一步改 善群众生活条件、

18、提升人居环境水平。 1.危房改造。加快农村危房改造，把建档立卡贫困户放在优先 位置，及时落实危房改造资金，确保进行危房改造的每户贫困 户均得到 4.1 万元的补助资金（其中财政扶贫资金补助 2 万元， 危房改造资金补助 2.1 万元） 。 （责任领导：江纪安；责任人： 镇驻相关村委会工作组成员） 2.20XX 年各扶贫开发项目推进。 （责任领导：陈作挺；责任人： 第 20 页 镇驻相关村委会工作组成员） xx 镇扶贫开发基础设施建设明细表 序号 村委会 项目名称 项目具体情况 1 xx 委会 xx 委会什伦路口至什泉主村排水沟工程 2093 米 2 xx 委会 xx 委会 xx 一村主村路等工

19、程 路 360.7 米、挡土墙 77 米 3 第 21 页 xx 委会 xx 委会什伦村环村硬化道路工程 1364 米 4 牙南村委会 牙南村委会什拱村村道建设工程 324 米 5 牙南村委会 牙南村委会牙南上村蓄水池修复工程 1 座 6 同甲村委会 同甲村委会番道村生产路工程 番道村小组生产路 2000 米，宽 3 米；水面桥 1 座，长 30 米， 宽 4 米 第 22 页 7 牙南村委会 牙南村委会牙南上一、二村生产路工程 牙南上一、二村生产路 2000 米（红峡谷源流下段） 8 什兰村委会 什兰村委会什兰村环村道维修工程 维修重建村道 600m 9 毛祥村委会 毛祥村委会军民村水利渠道

20、维修工程 军民村什旦田水利渠道两条 1000 米 10 毛祥村委会 毛祥村委会军民村什空、什文、什芽护田挡土墙工程 军民村什空、什文、什芽护田挡土墙 2000 米 11 xx 委会 第 23 页 xx 大村村内水沟 长 500 米 12 xx 委会 xx 大村修建太阳能路灯 200 盏 13 xx 委会 新村下村修建太阳能路灯 20 盏 14 xx 委会 什伦村修建太阳能路灯 150 盏 15 xx 委会 xx 大村水面桥改造工程 10 米 第 24 页 （七）实施生态移民、生态补偿脱贫。 跟踪落实全镇贫困户 2560 人生态补偿资金发放（每人 390 元） 情况。坚持群众自愿，积极稳妥的原则

21、，实施易地扶贫搬迁工 程。要完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象有业可就，稳定 脱贫，做到搬得出，稳得住，能致富。利用生态补偿和生态保 护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生 态保护人员。20XX 年主要任务：完成新春村安置房的建设并配 套五网化的完善,加强对新春村村民搬迁安置工作政策宣传力度。 （责任领导：江纪安；责任人：镇驻相关村委会工作组成员） （八）科技扶贫。做好贫困农民的实用技术培训，提高他们的 生产管理能力和科学种养水平。20XX 年扶贫办与农校合作对我 镇贫困户举办了 4 期有针对性的养猪、种植树仔菜的培训，农 户反应强烈，20XX 年我镇将于相关部门免费举办与贫困

22、户息息 相关的种养培训，为其产业脱贫奠定基础。 （责任领导：黄士绮； 责任人：镇驻相关村委会工作组成员） （九）实施医疗救助脱贫。实施健康扶贫工程，保障农村贫困 人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。 第 25 页 继续落实新型农村合作医疗补偿政策，配合市财政做好现有建 档立卡贫困人员参加 20XX 年新型农村合作医疗个人缴费部分给 予全额补贴的工作。对现有建档立卡贫困户家庭加大医疗救助 和临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特 大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。 （责任领 导：周颖；责任人：镇驻相关村委会工作组成员） （十）实施社会保障兜底脱贫。进

23、一步加强农村社会保障兜底 家庭经济状况核查工作，对享受社会保障兜底脱贫的贫困户， 做到动态管理、随时跟进，加大临时救济制度落实力度，切实 帮助社会保障兜底脱贫的贫困户达到吃穿不愁，义务教育、基 本医疗、住房安全有保障的脱贫标准。配合相关部门做好建档 立卡贫困人口参加 20XX 年农村养老保险个人缴费部分的补贴工 作（按每人每年 100 元标准给予补贴） 。 （责任领导：黄刚；责 任人：镇驻相关村委会工作组成员） （十一）实施光伏发电脱贫。加快落实五指山市 20XX 年光伏 发电脱贫工程试点实施方案 （五府办20XX251 号） ，按照 先试点、后推广的思路，以“政府+企业+农民”的发展模式，

24、引进企业开发光伏发电项目建设，由政府和企业共同出资，租 赁厂房屋顶，建设单晶硅光伏电站，以并网发电的方式拓宽贫 困户增收渠道。优先照顾无劳动能力的建档立卡贫困户（包括 第 26 页 残疾人员）20 户。 三、保障措施 （一）建立健全脱贫攻坚责任制。一是实行四级包干负责制。 镇委镇政府主要领导负责包片包行政村包自然村包户，其他班 子成员负责包行政村包自然村包户，中层干部包自然村包户， 一般干部负责包户，一包到底，不脱贫不脱钩。二是建立健全 干部驻村帮扶工作机制。每个村安排一个驻村工作队，队长由 包点组长担任，包户干部主要任务是摸清需求，制定计划，落 实项目，解决困难，实现脱贫目标。三是落实脱贫攻

25、坚主任责 任。签订脱贫攻坚责任状，层层传导压力，增强脱贫攻坚工作 责任感。 （二）与挂钩单位密切协作配合。重点加强三个层面的沟通协 调：一是加强与驻我镇帮扶联系单位之间的沟通协调，及时研 究联系帮扶工作有关事宜，对工作中存在的薄弱环节或漏洞相 互提醒、相互支持，共同帮助解决具体问题;二是加强与市直有 关部门之间的沟通协调，力求 13 个市直有关部门在业务、职权 范围之内对我镇予以最大限度的支持;三是加强与各村委会之间 第 27 页 的沟通协调，及时掌握情况，因地制宜开展联系帮扶工作。 （三）落实督查考核问责制度。建立干部包村包户扶贫动态信 息台账，及时报送扶贫工作动态信息。建立脱贫攻坚督查制度， 每年镇脱贫工作领导小组对各村脱贫攻坚情况开展联合督查， 及时发现和督促整改问题。建立健全脱贫攻坚考核评估机制， 每年对各村包点及领导班子和干部实行严格考核。对脱贫攻坚 措施落实不力，未完成年度减贫任务的镇领导、干部进行约谈 或调整。通过鼓励先进、鞭策后进，转变工作作风，促进脱贫 攻坚工作落到实处，工作任务如期完成。 第 28 页