人大常委会上副县长履职尽责情况汇报.docx

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1、第 1 页 人大常委会上副县长履职尽责情况汇报 特征码 wntFRZIiAXwXVptwHAuZ 述 职 报 告 20XX 年 11 月 16 日在县第十四届人大常委会第三十次 会议上 *县人民政府副县长 尊敬的主任，各位副主任、委员、代表，各位领导、同志们： 县人大常委会对我进行述职评议，这是对我本人的关心、 爱护和鞭策，也是对我所分管工作的高度重视和支持。在此， 我表示由衷的感谢!20XX 年 3 月，我从县政府党组成员、县 政府办主任调任县政府副县长候选人，20XX 年 3 月 31 日在县 十四届人大八次会议上任命为县人民政府副县长。按照政府班 子分工，20XX 年 3 月至 20XX

2、 年 6 月协助县长分管工交、矿管、 邮电、通讯、石油、铁路、煤炭产业、安全生产、公安、司法、 纠纷调处、技术监督、食品药品监督、工农关系、国有企业改 革等工作，协管法制工作，联系 zd 委、工会工作。20XX 年 6 月至今协助县长分管农村和农业、林业、水利、水电、畜牧水 产、农经、气象、农机、农业开发、烟草、蔬菜、民政、残联 等工作，联系塘门口镇。几年来，在县委、县政府的正确领导 第 2 页 和县人大的监督关心下，在有关部门特别是分管部门的支持下， 我时刻牢记党和人民的嘱托，坚持脚踏实地，少说多做，始终 保持宽广的胸怀，坦荡做人，依法行政，尽心竭力协助县长做 了一些具体工作。现将我任职以来

3、依法履行职责的情况汇报如 下，请予评议。 一、依法履行职责和思想作风建设情况 (一)坚持把发展作为第一要务，努力开展分管工作新局面 刚到政府工作时，恰逢煤炭市场放开、煤价上扬和煤炭产业 政策重大调整，全县矿业秩序形势严峻，停产整顿、吊销单证 矿、关闭煤矿和资源整合等工作任务艰巨，在压力和困难面前， 做到不畏惧、不回避，迎难而上，各项分管工作取得了一定的 实效。 1、加大整治力度，狠抓了全县的矿业秩序整治。几年来， 中央、省、市各级对矿业秩序整治及煤矿安全生产高度重视， 相继出台了一系列政策性强的措施，面对新形势下矿业秩序整 治和煤矿安全生产工作的巨大压力，我与各乡镇及相关部门的 领导认真研究，

4、采取了一系列扎实有效的措施，全力推进全县 的矿业秩序整治工作。 一是集中力量抓整治。几年来，由本人牵头，共组织开展 了 26 次大规模的集中整治行动，对全县境内和非法开采行为实 行了地毯式清整，共炸毁矿井 382 余个次，烧毁、推倒厂棚 337 处，收缴、炸毁设备 191 台(件)，查封电源 397 处，遗散 第 3 页 人员 2210 人(次)。为防止煤矿反弹，进一步强化了对非法煤矿 的巡查，真正做到露头就打。建立了动态巡查责任制及节假日、 夜间突击检查制度，进一步落实了分片包干责任制。同时，本 人也经常深入矿区巡查，每月到基层巡查达 10 天以上。两年来， 在夜间及节假日带领相关部门领导突

5、击检查达 90 多次。 二是全面开展各项普查工作。为促进全县矿业秩序好转和 推进煤矿停产整顿验收工作进度，在全县组织开展了证照普查、 火工产品普查、供电普查、守界开采普查、合法煤矿的技改井 普查、安全监控系统普查、安全生产许可证申报和安全专篇工 作普查、 “两金两费”征收的普查。重点清查超深越界，组织县 国土资源部门对所有持证矿山进行了全面实测，对超深越界开 采的煤矿，要求县国土资源局督促煤矿打好永久性密闭，严格 守界开采。组织供电部门对全县煤矿的供电情况进行了全面清 查，对清查出非法煤矿的供电设施及线路坚决予以拆除，彻底 铲除非法煤矿生存土壤。大力查处国家机关工作人员和国有企 业负责人投资入

6、股办矿问题，共清理出国家工作人员入股办矿 股金共 253.6 万元。在全市率先启动司法程序打击非法煤矿业 主，先后抓捕了 12 名非法组织生产的煤矿业主，对 2 名非法煤 矿业主按程序移送了司法机关，有效打击了非法开采和涉煤犯 罪行为，对非法煤矿业主起到了极大的震慑作用。 三是妥善处理马田矿区遗留问题矿井。二十世纪九十年代 以来，受“有水快流，先上车后买票”政策的影响，我县小煤 第 4 页 矿发展迅速，基本处于无序开采状态，特别是马田、复和矿区 的矿井发展到 300 余处，且煤矿的规模大，涉及人员多、各种 矛盾错综交织。为规范矿业秩序，历届县委、县政府先后进行 了多次大规模的整治，但煤矿业主受

7、利益驱动，出现了反复反 弹的现象，矿业秩序整治始终未能摆脱整治反弹整治 的恶性循环。20XX 年 4 月，我上任伊始，就面对这个复杂而又 艰巨的任务，但我并没有退缩，亲自牵头，从县直相关部门和 复和乡政府抽调 160 多人组成联合执法队伍，首先对复和乡非 法煤矿进行了拉网式的清理整顿，按照“六个不留”的标准处 置到位。同时，采取既堵又疏的办法，从相关部门抽调 45 人组 建了专门资源整合规划工作队伍，深入矿区实地勘查、调查了 解、论证方案，认真研究解决在规划整合过程中出现的各类矛 盾及问题，并且对复和乡规划区块煤炭资源进行整合重组，规 划了 8 个区块。所有区块按要求进行了储量评估、可行性论证

8、， 其中 8 个规划区块采矿权已全部成功实行了挂牌出让。到 20XX 年，通过近一年的努力工作，将过去 200 多个上规模的非法矿 整治到 8 个合法煤矿，依法依规有序开采，使复和乡的矿业秩 序得到了根本好转，从而达到了由大乱大治根本好转 的目的。马田、复和矿区历史遗留问题矿井整治规划整合的成 功，得到了国家、省、市领导的充分肯定，从而也为全县矿业 秩序的根本好转探索了一条行之有效的新路子。 2、加大监管力度，狠抓煤矿安全生产。倾注最大精力，采 第 5 页 取过硬措施，强化督查监管，始终将煤矿安全生产作为工作的 重中之重。 一是加强煤矿日常管理与督查。在全市率先实行了县委常 委包乡镇、乡镇干部

9、驻矿和各职能部门领导联系乡镇制度，加 强对煤矿整改工作和矿业秩序整治工作的督促、指导。进一步 强化了安监员对煤矿的日常监管责任，对擅离职守、工作责任 心不强、业务水平不高的安监员坚决予以解聘，共解聘安监员 21 人。建立并严格执行了挂牌管理制度，即对主井、附井、风 井，高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井，停产整顿矿井实行挂牌管理。 积极组织开展安全生产大检查，对存在重大安全隐患矿井逐矿 逐井落实了停产整改措施，明确整改期限、监管责任人、监管 措施，对没有落实整改措施的煤矿坚决予以强制整改。 二是切实抓好煤矿企业的质量标准化建设，不断提高煤矿 安全生产条件。筛选了 41 个安全生产条件较好的矿井作为第一

10、批标准化建设的重点，并且制定了切实可行的建设方案，要求 煤矿必须严格按照实施方案认真落实。通过近两年的建设，煤 矿的安全生产水平得到了很大提高，如湘阴渡马家一矿、油市 二矿等煤矿的质量标准化建设都取得了较好成效。切实加大了 煤矿瓦斯集中整治力度，始终将瓦斯集中整治作为煤矿安全生 产的重中之重来抓，对高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井实行挂牌管 理，进一步加大了对瓦斯治理资金投入，对瓦斯监控系统使用 不正常和存在安全隐患的，坚决予以停产整顿，切实加以整改。 第 6 页 HTW狠抓煤矿防治水工作，组织县煤炭部门督促煤矿建立健 全防治水机构，配置了技术人员，配齐了探放水设备，完善了 防治水安全技术措施和排水系

11、统。 全面推行“两金两费”制度，督促相关职能部门切实加大 “两金两费”的征收力度，进一步完善安全费用的管理和使用 制度，建立健全煤矿安全生产保险机制，全面实施雇主责任险 和人身意外伤害保险。 三是稳妥处理 48 个吊销采矿许可证煤矿工作。20XX 年我 县 48 个历史遗留问题煤矿被吊销采矿许可证，考虑到吊证后 48 个煤矿投资较大，涉及的股东比较多，一旦强制关闭取缔将 严重威胁到社会的稳定。鉴于这种情况，我专门召集相关职能 部门和煤矿矿主开会，进一步统一思想，提高认识，采取联合 兼并一批、挂牌出让一批、依法关闭一批的办法，妥善处理 48 个吊证矿，保持了社会稳定。同时，加强吊证矿的监管，对吊

12、 证矿打好永久性密闭，同时加大了巡查力度，严禁吊证矿非法 组织生产。HTW四是整顿关闭不具备安全生产条件矿井。整 顿关闭不具备安全生产条件煤矿，是一项政策性非常强的工作， 中央、省、市对此项工作要求十分严厉。20XX 年按照上级文件 精神，我县要完成 28 个煤矿关闭任务，从 20XX 年到 20XX 年的 短短的 1 年多时间内，按照上级精神，我县就关闭了 76 个持证 煤矿，而关闭任何一个煤矿其损失就达几百万甚至上千万，涉 及的股东人数又多，矛盾错综复杂，其中的工作难度有多大， 第 7 页 任务有多重可想而知。在组织开展煤矿关闭工作期间，在精神 上给我的压力是空前的，可以说不堪重负，甚至招

13、来一些权贵 的为难和一些非法矿主的恶意诬陷。但我想，既然我坐在这个 位子，就应该做这份工作，既然我拿了这份薪水，就应该坚决 执行上级政策，不管工作难度有多大，任务有多重，受委屈有 多大，也得去做。因此，我在关闭煤矿和资源整合工作中，始 终坚持“公平、公正、公开”的原则，死守原则底线，做到既 按要求完成煤矿关闭任务，搞好资源整合，又确保社会大局稳 定。为此，我多次召开各职能部门主要领导和产煤乡镇分管领 导会议，专题研究关闭煤矿和资源整合工作。并且组织了相关 部门对整改达标无望，不能取得所有证照的矿井进行了调查摸 底，确定了关闭矿井名单，并依法予以公告。同时，对关闭煤 矿在政策允许前提下，做到了既

14、堵又疏，对那些有资源整合可 能性的矿井，尽量做好其周边煤矿企业主的工作，达到资源整 合目的，从而既扩大了煤矿的生产规模，又减少了社会的不稳 定因素，确保了社会的安宁。 3、强化工作职责，狠抓各项安全专项整治。几年来，我狠 抓了非煤矿山、危险化学品、公众聚集场所消防、道路交通和 水上交通、民爆物品和烟花爆竹等重点行业和领域的安全生产 专项整治工作。加大了非煤矿山的安全整治，依法关闭取缔了 三塘乡无证开采、污染严重的铅锌银矿和复和乡的铅锌矿；加 大了道路交通和水上交通安全整治力度，对不符合安全要求、 第 8 页 隐患较大的交通运输企业、个体运输车辆实行停业停运整治， 严禁农用车、报废车辆载客，严查

15、违章驾驶和无证驾驶，依法 打击取缔“三无”船舶；加大了危险化学品安全整治力度，重 点抓好使用剧毒危险化学品以及不具备消防安全要求的生产经 营单位的集中清理整顿，对成品油市场和柏林镇硝酸经营市场 进行整顿，坚决取缔无证经营场(点)；加大了公众聚集场所消 防安全整治力度，以县内宾馆、酒店、商场、公共娱乐场所、 临时仓库、加油站等领域为重点，认真排查安全隐患；加大了 烟花爆竹和民爆物的安全整治力度，严厉打击非法制造、买卖、 储存、运输民爆物品现象，严格烟花爆竹安全管理，加大对 “三合一”家庭作坊的取缔力度。 4、积极参与抗洪决策和指挥，为实现“三个确保”尽职尽 责。今年 7 月份以来，受热带“碧利斯

16、”风暴的影响，我县境 内出现连续强降雨过程，使我县遭受百年不遇的特大洪灾，是 我县有气象历史记载以来“受灾范围最广、基础设施损坏最严 重、被困和死亡群众最多、抢险难度最大”的一次洪涝灾害。 我作为防汛指挥部的负责人，深感责任重于泰山，倾注全力投 入到全县的抗洪救灾和灾后重建工作中。 一是参与抗洪决策，实施正确指挥。为确保水库、堤坝安 全，确保沿江城镇、村、组和交通干线安全，确保人民群众生 命财产安全，我和县防指的同志们一道尽力做到科学决策，正 确调度。 第 9 页 二是深入抗洪一线，实施靠前指挥。我除了坐镇防指值班 指挥调度外，还深入抗洪一线，深入重灾区，了解灾情，指挥 抗灾，及时组织群众疏散

17、和安全转移，尽最大努力保护人民群 众的生命财产安全，使受灾损失降到最低。 三是狠抓灾后重建，抗灾补损工作。洪灾发生后，全力开 展对受灾群众的救助行动，确保了受灾群众有房住、有饭吃、 有衣穿，没有出现大灾大疫的现象，群众思想情绪比较稳定。 同时，积极协调组织相关部门抢修通讯、供电、水利、交通等 水毁设施，使全县通讯、供电、交通、水利等水毁设施在短期 内得到尽快恢复，确保了全县社会秩序的正常运转。 5、坚持平衡发展，联系和分管的其他各项工作取得新成效。 国企改革工作取得新进展，全县共有 20 户企业启动改革改制程 序，其中，县红星煤矿主要资产成功租赁，县汽车队资产也全 部处置，县机械厂改革改制前期

18、准备工作也基本完成。几年来， 全县共处置资产 8 家，安置职工 995 人，筹集社保经费 1000 余 万元。切实加大了食品药品安全的整治，加强了对粮、油、酒、 肉、奶制品等主要食品和餐饮、食品加工行业以及涉及群众人 身财产安全的产(商)品的监督检查，在我分管安全生产期间， 没有发生一起因食品、药品集体中毒事件，切实维护了人民群 众生命财产安全。狠抓通乡通村公路建设，通乡公路建设 10 个 项目 105.5 公里全面启动，完成路基 105.5 公里、路面 89 公里， 完成总投资 5135 万元，已竣工 8 个项目 89 公里。通村公路共 第 10 页 动工项目 55 个 230 公里，完成路

19、基 230 公里，完成投资 1760 万元。积极开展矛盾纠纷大排查工作和法律援助工作。狠抓了 “无毒社区” 、 “无毒村”的创建活动，组织公安禁毒部门狠抓 了毒品刑事案件的打击力度，加大了对娱乐场所的清查整顿和 禁吸毒工作力度。 (二)坚持依法行政，自觉接受人大监督 作为县政府领导 班子中的一员，认真学法守法，坚持依法行政，自觉接受监督， 始终是我工作的重要准则。 1、学习宣传法律，加强法制建设。系统学习了分管部门的 有关法律法规，并结合每年的“安全生产宣传月” 、 “4.22 世界 地球日” 、 “6.25 土地日”等活动，在全县城乡开展安全生产和 矿业管理法律法规宣传活动。同时，在分管部门

20、加大了法制培 训力度，每年均对驻矿安监员、特种作业人员、矿产资源管理 人员等进行培训，年培训人员达 2000 余人次。组织有关部门对 51 个单位 385 个行政许可项目进行清理，对行政许可项目的行 政审批主体、内容、对象、条件、程序、时限以及收费年检情 况进行审核，规范了政府行政职能部门的行政审批项目。 2、坚持依法行政，规范执法行为。始终要求分管部门严格 依法依规办事，规范行政执法行为，逐步把各项工作纳入法制 化、规范化轨道。在我分管安全生产工作期间，为切实杜绝 “说情”等不良风气和腐败行为的滋生，凡涉及到煤矿整合、 招拍挂、扩界、技术改造等重大和敏感问题，我始终坚持集体 第 11 页 会

21、审制度，召集安监、煤炭、国土资源等部门领导召开联席会 议，集体研究作出决定，制定技术改造的三项原则，严格按原 则操作，对符合原则的就按要求上报，不符合原则的就淘汰， 从根本上解决了煤矿假联合、假技改真挂靠的问题。对关闭取 缔非法煤矿、严厉打击超深越界、煤矿停产整顿、关闭煤矿等 工作做到铁面无私、不徇私情，不留情面。由于上述原因在工 作中触及了方方面面的利益，引发了一些人的怨恨甚至过激行 为，无形中得罪了方方面面的人。 3、执行人大决议，自觉接受监督。认真遵照执行县人大及 其常委会的决议和决定，自觉接受县人大及其常委会的依法监 督，对人大批转的涉煤纠纷案件，组织相关部门及时调查协调 处理，并要求

22、牵头部门向人大报告案件进展情况。如人大批转 黄泥乡沙坑村因煤矿开采造成水田下沉、房屋开裂一案，我立 即责令由县法制办牵头，组织相关部门成立联合调查组对案件 进行协调处理，这起案件也十分感谢李文元主任的亲自主持协 调处理，使案件理赔工作进展顺利。对人大代表提出的批评和 建议，积极组织有关部门认真办理，做到事事有着落，件件有 答复。 (三)增强公仆意识，全心全意为人民服务 1、始终牢记自己是一名人民公仆。党和人民把我培养成一 名领导干部，此生唯有鞠躬尽瘁，方能报答党和人民对我的培 养，我在工作也有 28 年了，我把热爱、熟悉，为 第 12 页 63 万人民当好参、服好务，作为我工作的全部追求，对本

23、 职工作全身心投入，力争把工作做好，使人民群众满意。 2、注重调查研究，坚持真抓实干。坚持讲真话、办实事， 反对形式主义、官僚主义。把调查研究作为密切联系群众、掌 握真实情况、科学民主决策的重要措施，和有关部门同志一道， 一有时间就深入基层，到一线、下矿井，体察民情、总结经验、 探索规律，做到常到企业去看、听、学、想，不断充实和丰富 自己。 3、加强协调服务，维护人民利益。始终把基层企业和人民 群众关心的热点难点问题作为工作重点，认真处理企业和群众 的来信来访，想方设法为他们排忧解难。如狠抓了涉煤领域几 起影响全县稳定大局的纠纷案件，对樟树乡樟树村因煤矿开采 造成水田下沉、房屋开裂案，湘永煤矿

24、荆草坪工区农民阻工事 件，本人都亲自深入基层，面对面与群众做工作，最终得到妥 善处理，未出现集体上访事件。 (四)注重自身修养，自觉勤政廉政 1、坚持加强学习，增强党性修养。几年来，我积极参加学 习中心组学习和先进性教育活动，认真学习马列主义、毛泽东 思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，同时学习经济、 科技、文化、法律等方面的知识。政治上始终保持坚定的立场 和清醒的头脑，坚持把发展作为第一要务，坚持改革开放，坚 决贯彻执行党的路线、方针、政策。工作中注意把党的基本理 第 13 页 论路线和方针政策同本地实际结合起来，坚持与时俱进，开拓 创新，研究解决改革发展稳定的重大现实问题。 2、维护集

25、体领导，珍惜班子团结。认真贯彻民主集中制原 则，坚决执行县委的决定，全力维护县长的领导。在班子内部， 主动争取其他成员的帮助支持，开展批评与自我批评，积极支 持和配合工作。坚持讲真话、办实事，在协调工作时，坚持原 则，诚恳待人，以理服人，营造宽松和谐的良好环境。 3、加强廉政建设，自觉拒腐防变。切实加强分管部门的廉 政教育，督促各单位建立健全各项廉政制度并严格执行。个人 严格遵守上级关于廉洁自律的各项规定，坚决拒绝煤矿企业主 吃、喝、玩的邀请，注意管好家属子女和身边工作人员，没有 利用职权为亲朋好友在煤矿入股分红和经商办企业等行为，自 觉将自己置身于党和人民的监督之中。 二、存在的主要问题 几

26、年来，工作取得一定成效。但我深知，成绩应归功于县 委的正确领导、县人大的有力监督和县政府的集体决策，归功 于相关部门、乡镇和企业同志们的共同努力，我只是协助县长 参与了组织领导工作。我也清醒地看到，自己在思想、工作上 还存在一些差距和不足： (一)学习方面，系统性、创造性还不够。特别是在社会转 型，经济转轨的重要历史时期，新情况、新问题、新矛盾不断 出现，由于学习不够，学习的深度和广度还不足，往往感到自 第 14 页 己的工作与新形势的要求不太适应，比如农业经济结构调整、 政府职能转变等方面，都很需要不断学习、不断完善、不断总 结和提高。 (二)坚持与时俱进不力，工业工作创新不够。由于受传统

27、工业影响，思想观念没有很好地适应变化了的工业情况，没有 深入系统地研究工业发展新阶段出现的新情况、新问题，虽然 抓工业工作有一些好的举措，但仍然显得不够。 (三)工作作风欠过硬，抓工作落实不够。由于自己分管的 部门较多，主要精力和工作重点放到了安全生产工作上，对其 他分管工作存在着仅限于听取汇报，因而深入基层指导不够。 对具体情况有时掌握不全面、不透彻，对群众的实际困难了解 不多，解决得不够。对会议安排部署的有些工作，督办不力， 落实不够。有时批评同志太过严厉。 (四)有时要求自己欠严格，廉洁自律有待进一步加强。对 照党风廉政建设的有关规定，有时碍于亲朋好友的情面，存在 接受公款宴请，超标准接

28、待和公车私用等现象。 三、今后的打算 这次述职评议，给我提出了一次认清、找准自身存在的问 题和不足的反思机会，我将认真对待，诚恳接受县人大常委会 及其组成人员和各位代表与同志们的批评、建议和意见，针对 存在的差距和不足，切实整改、抓好落实。 (一)坚持依法办事，自觉接受监督。坚决执行宪法和法律， 第 15 页 坚决执行县人大及其常委会通过的各项决议、决定，自觉维护 人大的权威。虑心听取人大代表和人民群众的批评和建议，真 心实意接受人民代表大会及其常务委员会的监督。不断强化依 法行政意识，确保各项工作决策符合法律法规规章的规定。切 实加强对分管部门特别是执法部门的法制教育，严格做到依法 行政，执

29、法守法，维护好人民群众的切身利益。 (二)坚持勤奋工作，认真履行岗位职责。我从今年 7 月份 开始调整分管农业工作，虽然分管的时间还不长，但我将坚持 深入基层、深入一线、深入群众，扎实抓好自己分管工作。把 解决“三农”问题作为农业工作的重中之重，坚持“多予、少 取、放活”的方HJ针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风 文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进农业产业化建设， 加快农村经济发展，加强农村基础设施建设，大力改善农村生 产生活条件，认真落实完善、强化各项支农惠农政策，抓好中 央“两减免、三补贴”和粮食最低收购工作等政策的落实，抓 好农村扶贫工作，增加农民收入，提高农民生活水平。 (三)坚持

30、努力学习，致力于用理论指导实践。在改革、发 展、稳定不断出现新情况、新问题的形势下，始终保持清醒的 政治头脑，坚定地与以胡锦涛同志为核心的党中央保持高度一 致，自觉地执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规， 努力做到与时俱进，不断增强依法办事的自觉性和工作的原则 性、系统性、预见性、创造性。切实加强理论知识和业务知识 第 16 页 的学习，不断提高自身的理论素养和政治素质，不断提高发现 问题、分析问题、解决问题的能力，坚持用理论指导实践，致 力于运用理论解决现实问题。 (四)坚持严以律己，公道正派处事。始终坚持“堂堂正正 做人，清清白白为官，勤勤恳恳干事，公公道道处事” 。工作中 要坚持原则，倡导并实践求真务实的作风，不讲大话空话，不 做虚功，努力多服务，多解决实际问题。为人公道坦诚，对同 志既讲原则，又讲友谊，注意发挥各方面的积极性，严格要求 自己，坚决执行党风廉政建设责任制，不去追求份外的钱财， 不图谋给自己的家庭、亲友以不正当的利益。自觉将自己的工 作致于党组织监督、人大监督、行政监督、群众监督和社会舆 论监督之下，筑牢拒腐防变思想防线。