区地税局5年工作报告.docx

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1、第 1 页 区地税局 5 年工作报告 特征码 aUhPGAlUUYpDoWJVwBWN 主任、各位副主任、各位委员： 按照区人大关于对部分驻区省市直属部门开展工作评议的 实施方案的要求，现将我局近五年的工作情况汇报如下： “十五”期间，我局在市地税局和区委、区政府的正确领 导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认 真落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收 工作方针和“依法治税，从严治队”的工作要求，严格按“带 好队，收好税，执好法，服好务”的基本工作思路，紧紧围绕 我区经济发展战略，大力推进税收改革，全面加强税收征管， 圆满完成了各项地税工作任务，为我区构筑成都生态

2、工业高地 做出了积极贡献。 一、严征细管，收入总量迈上新台阶 坚持以组织收入为中心，税收收入稳定增长，收入总量迈 上新台阶。 “十五”期间，我局累计组织各项收入 77958 万元 （其中：20XX 年 10041 万元，20XX 年 9974 万元，20XX 年 13733 万元，20XX 年 17810 万元，20XX 年 26400 万元） ，年均 增收 3192 万元，年均增长 26.8%，比“九五”期间累计收入 第 2 页 51020 万元增收 26938 万元。今年 15 月的地税收入形势更好， 截至 5 月底，共组织各项收入 24058 万元，较上年同期增收 10767 万元，增长

3、 81.01%。组织全口径区级收入 16377 万元， 较上年同期增收 6062 万元，增长 58.77%，完成区级年度收入 必保目标的 70.03%，奋斗目标的 58.87%。 这几年地税收入稳步增长，就其原因：首先是由于区委、 区政府在构建成都工业高地方面作出了巨大的努力， “十五”期 间，*区工业发展比较迅猛，为我们组织收入提供了较为充足 的税源；其次是通过我局实施的科学化、精细化、规范化管理， 使我局税收管理上了新台阶，税收收入稳步增长。这些收入的 增加，为平衡我区财政收支，促进经济和社会各项事业的发展 提供了坚实的保障。 二、树立现代管理理念，大力推进税收管理科学化、精细 化、高效化

4、 （一）全面推行税收精细化管理，进一步落实细化、规范 化管理制度和工作规程。在税收管理上，我们进一步明确职责 分工，加强协调配合，避免粗放式管理，走规范化、精细化的 道路。进一步建立和优化征收管理制度，建立起了新型税收管 理员制度，细化和量化税收管理员工作职责、方式、标准，将 第 3 页 管事重点放在税源调查、税负核算、税务约谈等方面，落实税 收管理员制度，加强税收管理员与纳税人的联系。开展了税务 质凝约谈，将企业非主观故意的错误和问题解决在检查之前， 积极推动诚信纳税，缓解征纳矛盾。坚持重点企业联系制度， 切实做到进企业门、知企业情、解企业困。进一步强化税源管 理。努力做到重点税源精细管、一

5、般税源规范管、房地产税收 专业管、个体税收社区管、税收违章严格管。 （二）全面实施税收属地化管理，理顺了征管秩序。按照 税收属地征管的要求，调整第一、第二、第三、城厢、太平税 务所的征管范围，把管辖范围建立在以行政区域划分和企业隶 属关系上，进一步明确征管责任，杜绝税源管理上相互推诿、 扯皮现象的发生，堵塞征管漏洞，清除征管“盲区。 （三）进一步加强发票管理，强力推进有奖发票的实施。 从 20XX 年 7 月 18 日开始，在全区餐饮等十大行业推行有奖发 票，实施以票管税、以票控税。在有奖发票的推行和管理中， 一是把十大行业实现税收收入增长 50%作为追加目标下达到各 税务所，增强有奖发票推行

6、的执行力。二是为确保有奖发票的 全面推行，在区公安分局的配合支持下，开展了发票专项整治 行动，加大了对假发票的打击力度，对“孔亮火锅” “毛哥老鸭 汤”等违规使用有奖假发票的经营户实施顶格处罚、公开曝光。 第 4 页 有奖发票的推行一定程度上激励了消费者的索票意识，增大了 发票的使用量，扩大了税基，从而增加了税收收入，实现了 “控票必控税、票增税收增”的目的。 三、进一步推进依法治税进程，依法治税水平得到新提高 在依法治税工作中，我局始终坚持了依法治税的根本原则， 做到了征收到位、服务到位、支持发展到位。通过执法观念的 转变，基本实现了规范执法、高效执法、文明执法、严格执法， 切实提高了执行力

7、。五年来，我们以更强的工作意识、更硬的 工作措施、更大的工作力度，加快了依法治税的进程，依法治 税水平得到新提高。 （一）认真搞好税法宣传。我们在每年的税收宣传月集中 开展税法宣传活动的基础上，始终坚持税法宣传的经常化、常 年化。我局始终围绕税法宣传主题，开展咨询辅导、宣讲、张 贴公告、上门送政策等多种宣传形式；送税法下企业、进学校， 下市场、进社区，下农户、进机关，把各项税收政策特别是下 岗失业人员再就业、失地农民、西部大开发、全面免征农业税 等与人民群众生活、与企业发展关系密切的税收政策送到千家 万户；税收宣传取得了较好的效果。 第 5 页 （二）进一步落实了行政执法责任制，做到依法行政，

8、规 范执法。在推进依法治税进程中，我局将税收征管工作的执法 权限、执法程序、执法文书、执法责任等内容进行了细化、量 化，严格规定了各级责任人按事、按岗落实责任，完善了行政 执法责任体系，确保了行政执法责任制层层落到实处。在全面 推行行政执法责任制工作中，我局借助信息化，加强对税收执 法事前、事中、事后全过程的监督，增强执法透明度。认真落 实重大税务案件集体审理、执法过错责任追究等制度，切实增 强税收执行力。 （三）全面建立乡镇、街道办事处协税护税网络，启动社 会综合治税工程。20XX 年初，为加强零散税收的征管力度，红 阳街办、大弯街办、弥牟、大同、祥福、城厢、清泉镇分别成 立了协税护税小组，

9、负责零散税收的代征工作；7 月份，按照 委托代征个人出租房屋税收管理办法 、 委托代征家庭装修 税收管理办法的要求，我局相继与红阳街道办事处、大弯街 道办事处、弥牟镇、城厢镇签订了税款委托代征协议，充分依 靠当地党委、政府及流动人口办的支持配合，进一步加强了个 人出租房屋和家庭装修等税收的委托代征工作。20XX 年，按照 市地税局的要求，我局把规范我区机关团体事业单位个人所得 税扣缴工作作为加强个人所得税征管的一项重点工作。为此， 提出了进一步强化机关团体行政事业单位个人所得税扣缴的具 第 6 页 体措施并向区委、区政府作了专题汇报，区委、区政府对此高 度重视，区政府将此项工作作为重要议题在政

10、府常务会上作了 专题研究，还专门下发了关于进一步加强机关团体事业单位 个人所得税扣缴工作的通知 。同时，安排我局会同区委目督办、 区政府目督办、区监察局对机关团体行政事业单位个人所得税 扣缴进行专项督查。截止 5 月 31 日，已有 168 户机关团体行 政事业单位扣缴了个人所得税，扣缴金额 84 万元。 （四）不折不扣地落实好各项税收优惠政策。我局在做到 依法征收的同时，依法做好了各项税收优惠政策落实工作，五 年来共办理契税、房产税、落实下岗再就业、西部大开发等减 免税金额达 9364 万元。 （五）加大打击偷、抗、骗税的力度。近年来，我局在整 顿和规范了税收秩序、稳步推进依法治税进程中。开

11、展了一系 列的整治活动，加大了打击偷、抗、骗税的力度，实施了专项 检查、专案检查、重大涉税案的查处工作，对 1667 户纳税人进 行了稽查，共查补入库税金及罚款 1987 万元。 四、加强队伍建设， 提高干部素质 五年来，我们一直坚持按从严治队建铁军、铁面无私执铁 第 7 页 纪、依法治税办铁案的要求，不断加大教育培训力度，提升干 部、职工的整体素质，努力争创“学习型机关” 。特别是从 20XX 年 10 月份起开展了为期两个月的干部作风整顿，通过干 部作风整顿，机关作风有了进一步改进，干部队伍整体素质明 显提高，工作能力得到加强，法制观念、服务意识进一步增强， 有力地推进了我局各项工作的顺利

12、开展。 （一）加强领导班子建设。按照“建一流班子、带一流队 伍、创一流业绩”的奋斗目标要求，为使我局整体工作迈上新 台阶，我们积极发挥党组的领导核心作用，坚持用“四好标准” 加强班子建设；进一步坚持民主集中制；严格落实中心组学习 制度；高标准开好民主生活会；落实了党组集体议事规定；增 强了班子的凝聚力、战斗力和整体合力。在 20XX 年 6 月，我局 还严格按照成都市地方税务局科级领导干部竞争上岗实施方 案的有关要求，坚持公开、公平、公正的原则，通过笔试、 面试、群众测评和领导测评的方式对中层干部实施全员竞争上 岗。 （二）提高干部队伍素质。为构建“学习型”地税机关， 提高地税干部的执政能力，

13、我局通过制定相关的培训制度，落 实干部培训责任，合理地调配培训力量，进一步加强了干部队 伍建设：一是加强学历培训，鼓励干部职工通过各种途径进行 第 8 页 自学，提高理论水平，二是加强业务素质的培训，按照市局统 一部署，每年都安排一批同志到培训中心参加干部轮训，区局 还举办了各类业务培训，同时，鼓励干部职工报考注册税务师、 注册会计师、律师。三是加强干部队伍行为规范的培训，组织 干部进行税收相关政策、法律、法规以及公务员法的学习。 五年来，我们对全体干部、职工进行了各类培训达 40 余次。目 前，干部职工自我加压、自觉学习的风气已基本形成。截止 20XX 年底，全局取得研究生毕业证的人数已达

14、5 人，还有 5 人 正在读研究生。而干部队伍素质的总体提升，更主要的是在具 体工作上予以体现。 （三）加强党风廉政建设。五年来，区局通过事前引导、 事中监督、事后检查来推进党风廉政建设向纵深发展，定期组 织干部、职工开展正反两方面的警示教育，落实了兼职监察员、 责任追究、考核等制度。加强了信访工作；加强了财务、资产 管理，开展系统内财务大检查、执法监察、内部审计和离任中 层干部任期经济责任审计。特别是在 20XX 年组织了全局中层以 上干部到金堂监狱开展现身说法警示教育，20XX 年又狠抓了领 导干部廉洁自律工作，开展专项治理；狠刹收受礼金有价证券、 买官卖官、违规经商办企业、赌博等歪风；组

15、织干部认真学习 了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实 施纲要 ；开展了“廉洁税收葆本色”反腐倡廉宣传教育活动； 第 9 页 引导全体税务干部进一步从思想上解决代表谁的利益、为谁掌 权、为谁服务的问题。通过教育，使干部、职工进一步牢记为 人民服务的宗旨，增强聚财为国、执法为民的自觉性；同时做 到“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心” ，自觉抵御 拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，筑牢拒腐防变的 思想防线。 五、加强基础建设 “十五”期间，我局投入了大量的资金用于改善办公环境 和信息化的硬件建设。同时，制定好各种制度，抓好软件建设。 （一）投入大量资金搞好硬件建设。 1

16、、进一步优化工作环境。 “十五”期间我局在经费十分紧 张的情况下，先后投入了近 200 万元资金兴建了城厢、太平两 个税务所，新增办公面积 1358 平方米；投入 50 余万元兴建了 停车库、事务房；投入 15 万元改造了办税服务厅、安装了 4 台 46 英寸等离子电视机、扩宽了服务台面、择除了玻璃隔栏， 保证了纳税人及时、全面处理各涉税事宜；我们还购置了一些 交通工具和办公设备，更换了部分陈旧的办公桌椅；另外我们 第 10 页 还抽出大量资金，偿还了“九五”期间基建欠下的大部份债务。 目前我局已拥有固定资产净值 1700 余万元，其中有办公电脑 66 台，人均达到了 0.79 台。 2、进一

17、步加快信息化建设。按照市局信息化建设要求，目 前我局形成了以局机关局域网为中心，对上通过 100M 光纤连接 市局，对下通过 100M 数据线或 2M 光纤连接管理所的格局；我 们还连通了党政网，推行了办公自动化。目前计算机技术已全 面运用到了我局税收征管和日常行政管理的各项工作之中。 （二）建立各种制度，抓好软件建设。 为了更好地规范我局干部、职工的行为，树立地税的形象， 我局制定了一系列的对外行政执法和对内行政管理的规章制度。 通过制定制度和落实制度来达到以制度约束人、制度管人的目 的。从而，进一步提高我局的工作效率和质量。 1、认真制定对外行政执法制度。近年来，我局先后制定了 文明用语制

18、度 、 税收日常执法检查暂行办法 、 关于进一 步规范税务干部着装佩证上岗的补充通知 、 税务行政许可告 知制度 、 税务行政许可监督检查制度 、 税务质疑约谈制度 、 稽查预告制度 、 五日办毕制度 、 税收执法过错责任追究 第 11 页 制度 、 重大税务案件审理制度等十项制度。 2、认真制定对内行政管理制度。近年来，我局在原有制度 的基础上，重新制定了领导干部外出请假报告制度 、 领导 干部监督管理制度 、 用人失察责任追究制度 、 领导干部个 人重大问题报告制度 、 重大问题请示报告制度 、 行风建设 明察暗访制度 、 领导干部联系重点企业制度 、 计算机信息 管理制度 、 公务车辆管

19、理制度 、 固定资产管理制度（试行） 、 税收规范性文件会签备案制度等十一项制度。 六、优化纳税服务，大力推进规范化服务型政府建设 在推行规范化服务型政府建设中，20XX 年，我们以新都区 地税局规服建设为样本，结合自身实际，积极探索实现服务重 心下移，为纳税人提供规范高效的办税“一窗式”服务；并以 此为契机展开全员教育，从观念上彻底改变过去强调命令、强 调指挥、强调管制的思维定势；树立“以民为本，以客为尊” 的服务型思想，自觉、积极、主动地为纳税人提供优质、高效 的服务。 （一）更新服务理念。在经济发展过程中，纳税人既负有 依法纳税的义务，同时作为社会财富的创造者，又理所当然地 第 12 页

20、 应该享有被尊重的法律权利。强化对纳税人的优质服务，不是 一般意义上的“做好事” ，而是新时期对税务执法机关工作性质 的重新定位，是履行税收征管法赋予税务部门的职责，切 实转变政府行政职能、改善投资环境、促进经济发展不可缺少 的一环。在执法刚性不变的前提下，要建设好服务型税务机关， 关键是摆正执法者与纳税人之间服务与被服务的关系。过去， 之所以口头上喊服务，实际工作中却一味重管治、轻服务，进 而体现在工作中就是办税程序繁杂、透明度低、审批多报备少、 执法不规范、随意性大等等，皆因总以执法者自居，我管你、 你必须服我管等观念偏差，引发种种行为偏差。近年来，我们 通过思想发动、观念教育等多种方式，

21、使全局干部职工在理念 上从着眼于“管”转变为着眼于服务，在全体干部职工中广泛 而深刻地树立“纳税人至上” “管理就是服务”的理念，自觉为 顾客提供积极、主动、优质、高效的服务，全力打造创建服务 型税务机关的工作平台。 (二)创新服务机制。20XX 年，我局率先在全区推行“税务 质疑约谈制度”和“稽查预告制度” ，税务质疑约谈是我局根据 税务管理人员在日常管理中发现的问题及线索，对纳税人经营 过程中的违反税法的行为，通过约请纳税人到税务机关面谈的 方式，责成纳税人核实自身的纳税情况，解释说明税务机关提 出的涉税问题并补缴其应缴未缴税款的一种方法；稽查预告制 第 13 页 度是我局稽查实施前，要求

22、稽查对象对检查时段内纳税情况、 代扣代缴税款情况进行自查自纠的制度。推行“税务质疑约谈 制度”和“稽查预告制度”受到了纳税人的好评，收到了很好 的效果，得到了区委、区政府领导的肯定，被市地税局作为纳 税服务的先进经验在全市推广。 （三）进一步优化办事流程。我们站在纳税人的角度为纳 税人多思考，在税法框架下优化服务制度，对各项涉税事宜进 行流程再造，最大限度地简化流程、归并环节，以节约办税成 本；通过行政审批制度改革，缩短行政审批时限，提高办事效 率，在现有 28 项涉税事项中，有 21 项当场受理并办毕，其余 7 项不能当场办结的，办理时限也较以前缩短 60%以上；对首次 以后的发票准购，以及

23、符合条件的车船使用税、契税等涉民较 多税种的减免税办理，由过去的后台审批转移到纳税窗口前台 来办理，最大程度地满足纳税人的涉税服务需求。 （四）进一步优化服务方式。从 20XX 年 11 月 1 日起我局 在全区个体户中正式推行“银行代收税款”申报缴税方式，个 体户只要在*区农村信用社任何一个网点开设一个个人储蓄存 款账户并存够次月或多月应缴纳的税金，则完成了申报缴税； 此申报方式既有利于征管，又方便纳税人，解决了纳税人上门 申报的诸多困难，受到了纳税人的好评。 第 14 页 七、主动接受人大监督、认真办理人大代表提出的批评、 意见和建议 地税局既是代表全区人民进行税收执法，又是政府的一个 重

24、要组阁部门，肩负着为地方经济服务的职能。因此，在工作 中，我们严格执行税法，每年都将工作情况主动向区人大汇报， 接受人大的监督。认真倾听群众的意见和呼声，同时认真办理 人大代表提出的批评、意见和建议。 比如：对刘家清代表提出 的“由于少数农户欠交农税，建议执行征管法”的建议收悉后， 我局高度重视，立即安排人员对欠交农业税的情况进行了调查， 根据调查的情况，我们及时回复了刘家清代表，并向刘家清代 表说明了我局暂不能采取强制执行的原因以及下一步的打算后， 刘家清代表对我局的回复很满意。 八、狠抓文明创建工作 五年来，通过全局干部职工的共同努力，文明创建工作结 出了丰硕的成果。20XX 年区局被省委

25、、省政府命名为“省级最 佳文明单位” ；20XX 年被市委市政府评为“1999-20XX 年度模范 单位” ；20XX 年被市委市政府评为“20XX-20XX 年度思想政治工 作先进单位” ； 20XX20XX 年两年被市局评为“系统目标管理 第 15 页 先进单位” ；连年被区委区政府评为“完成目标任务先进单位” ； 同时，区局领导班子也连续几年被区委授予“四好班子”荣誉 称号；20XX 年档案工作已达“省一标” ；我局的一些单项工作 也多次受到市局和区委、区政府的表彰；目前，全局 7 个基层 单位中已有 6 个被市局命名为“全市地税系统文明单位” ，1 个 税务所被区委、区政府命名为“区级

26、文明单位” 。华严税务所 20XX 年正在创建全国巾帼文明岗。 九、存在的问题及下一步努力的方向 “十五”期间我局虽然取得了一些成绩，但是与上级对我 们的要求相比，还存在着一定的差距，例如：在与时俱进、不 断更新观念上存在一定差距；干部队伍素质与飞速发展的社会 有不适应，离学习型、复合型人才素质差距甚远；在推进依法 治税进程中，税收宣传的形式、内容，对偷税、骗税、抗税的 打击力度等方面有待加强；在内部管理上有待进一步规范，科 学管理、民主管理、和依法行政的工作机制需要进一步健全； 在规范化服务型政府建设中，我们的服务形式、举措与广大纳 税人的要求有距离。我们只有通过今后的不懈努力来逐步缩短 这

27、种差距，力争以优异的成绩让上级组织满意，让人民满意。 下一步努力的方向：一是继续抓好组织收入工作，确保目标任 务的完成；二是突出“税源建设、素质建设、文化建设”三个 第 16 页 重点，努力提高税务行政三个能力，即：提高税源培植能力， 提高征纳关系和谐能力，提高税收执法能力；三是进一步推进 税收的科学化、精细化、规范化管理，建立社会综合治税体系， 构建起纳税信誉的网络评估，实现征收、管理、稽查与银行等 外部的联网，达到信息共享；四是强化干部队伍培训，提高干 部队伍的综合素质，使我局的干部队伍在经济高速发展的形势 下，不断适应税收的新要求；五是规范化服务型政府建设工作 要有新突破，实现纳税服务制度化、亲民化、高效化；六是进 一步加强“三基”建设，坚持重心下移抓基层，立足基层抓基 础，扎实练好基本功；七是进一步加强党风、政风、行风建设， 形成“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的良好风 气；八是发展税务文化，争创“三个一流” 。