国税局长在半年工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 国税局长在半年工作会议上的讲话 特征码 WJclWMwliCyzbMfAranC * 强化责任 抓好落实 确保圆满完成今年各项税收工作任务 同志们： 经县局党组研究决定，我们召开这次全县国税工作会议， 主要任务就是贯彻全市国税工作会议精神，总结上半年工作， 对下半年工作进行安排部署，进一步动员系统广大干部职工， 强化责任，抓好落实，确保圆满完成全年各项税收工作任务。 我就全县国税工作讲以下意见： 上半年工作回顾 今年以来，我们县局在市局和县委、县政府的正确领 导下，紧紧围绕市局制定的“五个到位” 、 “五个落实”开展工 作，积极开展了“保持共产党员先进性教育活动” ，扎实推进机 关

2、效能建设、行政权力公开透明运行等工作，全面提升税收管 理水平和干部队伍素质，与时俱进，开拓创新，各项工作均取 得了显著成效。 税收收入提前超额完成。上半年，我局继续坚持实事 求是抓收入，严格按照“有税尽收、无税禁收，依法征税”的 原则，认真加强税收征收管理、堵塞税收漏洞，经济迈入良性 第 2 页 循环，税收收入呈现较好的发展势头。今年市局分配我局税收 计划*万元，上半年，我们累计组织各项税收收入*万元，占 年计划的 64，属历年来最好时期，提前完成了税收任务，多 次受到县委、县政府的点名表扬，为服务地方经济和促进社会 稳定做出了贡献。 “五到位” “五落实”工作受到市局肯定。在全市“五 个到位

3、、五个落实”工作检查中，我局此项工作受到了市局的 肯定，精细化管理、税收征管质量和效率迈出了可喜步伐。 “五 个到位”落实情况：实现了税收征管信息系统零差错运行。3 月 1 日税收征管信息系统如期上线后，针对上线初期，网络传 输运行速度较慢，严重影响正常业务操作等问题，我们多次请 示省、市局推行办工作人员和电脑公司网络工程人员现场查找 解决问题，排除网络传输故障，确保了数据输入的准确、及时、 完整。进一步健全了管理制度和各岗位人员培训学习制度，熟 练掌握税收征管业务流程，搞好数据备份、防止数据丢失、失 密泄密等维护工作，征管信息系统运行以来，未出现任何差错， 系统各项工作运行良好。岗责体系、机

4、构调整逐步完善。结合 推行征管信息系统，我们对人员和征管业务进行了整合和重组， 优化了业务流程，进一步明确了征收、管理、稽查等各环节和 机关业务部门的职责分工以及相互之间的衔接配合，提高了工 作效率。税收管理员制度稳步推进。制定了税收管理员责任 制度 ，实行以人定岗、以岗定责、岗户一体、人户对应的管理 第 3 页 办法，根据不同行业、类别和性质将管理具体责任细化分解。 办税服务厅基本规范到位。设立了申报纳税、发票管理、综合 服务三类九个窗口，充实了 8 名骨干人员到办税大厅，为办税 服务厅更新配置新微机 8 台，打印机 8 台以及触摸屏等现代化 办公设施，进一步完善了服务功能。 “五个落实”执

5、行情况：积 极落实了征管档案管理办法 ，投入 2 万余元购置了密集型档 案柜，制定完善了相关制度，指定了专人管理，建起了征管档 案室，档案管理更加规范有序。落实了税务登记管理办法 ， 积极同工商、地税沟通，及时掌握纳税人的变动情况，发现问 题及时解决。落实欠税公告办法 ，由电视台向纳税人和社会 各界播放了欠税公告办法 ，并召开部分企业法人代表和一些 人大、政协委员参加的企业座谈会，进行了宣传。在各个税务 所（分局）办税服务厅、县政务大厅张贴，分发欠税资料，使 广大纳税人对此项政策有了充分了解。目前，我县管辖的企业 无一户欠税。落实重点税源管理办法 ，制定了县重点税 源管理标准，把县电力局、*厂

6、 2 户年纳税在 50 万元以上的企 业作为我县重点税源，并根据企业情况和征管实际，因地制宜 地加强管理。落实强化个体税收管理和集贸市场管理办法，推 行了个体工商户建帐管理制度，实行查账征收。对专业集贸市 场进行了集中整顿。对达到起征点的采取定额加发票的管理方 法，对未达到起征点的，实行动态跟踪管理，一旦达到起征点， 立即纳入日常管理。 第 4 页 税收专项检查初见成效。成立了专项检查工作领导小 组，制定了检查计划。对钢材、煤炭等商贸企业、废旧物资回 收企业、税负偏低企业及新认定的一般纳税人进行了重点专项 检查，对检查中发现的问题及时处理、纠正。上半年共查结案 件 28 户，查补税款及罚款*万

7、元，起到了严肃税法、优化税收 环境的效果，征管质量得到改善提高。 行政权力公开运行工作扎实推进。建立健全了权利公 开领导机制，成立了公开透明运行工作领导小组和办公室。一 把手对该项工作负总责，主管副职具体抓落实，使权利公开工 作形成了良好的机制保障。采取了一系列推行措施，统一制作 了 10 多块高标准的公示栏，整理完善了职权目录和流程图，在 内部局域网和政府网站推出了专门的权利公开网页，建立了局 长电子邮箱，明确了政务公开的内容、范围，形式和措施，将 税务干部，纳税人关心的权利和义务、税收政策法规等应公布 的事项进行了全方位公开。建立健全了监督网络，专门从各科 室抽调人员组建了督导组，负责对全

8、局政务公开、依法行政情 况进行督导，并从社会各界聘请了 20 名督查员进行监督。所有 单位都设立了举报箱和举报电话，主动接受群众的监督，建立 了群众评议制度，及时收集群众的意见和建议。 干部队伍建设得到加强。加强了在班子建设，我们继 续开展创建先进领导班子活动。特别是加强对科所长的教育管 理，切实提高中层干部的综合素质和工作能力，以此带动税收 第 5 页 工作的整体提高。认真开展了先教活动，以开展党员先进教育 活动为契机，扎实开展了各阶段活动，提高干部职工的思想素 质。积极创造良好的学习氛围，大力营造学习型机关。搞好税 务文化建设，认真贯彻以人为本的管理理念，积极参加了县政 府组织的各项文体活

9、动，并取得了较好的名次，在全系统营造 出和谐团结、活泼向上的文化氛围。在全县举行的“继往开来 跟党走”歌咏比赛中，我局演唱的国税之歌获得一致好评， 荣获优胜奖。我们从关心职工生活做起，盖起职工浴室，改进 餐厅管理，主动与职工进行沟通交流，进行了面对面谈话、通 过电子信箱征求意见等活动，形成了互相关心、彼此信任、团 结一致的良好、和谐氛围，促进国税事业的全面、协调发展。 积极开展机关效能建设，严格落实“六条禁令” 。健全、完善了 考勤、值班、安全保卫等各项制度，严格遵守党政机关“六条 禁令” ，县局领导带队对各单位落实“六条禁令”情况进行明查 暗访，有效杜绝了违犯“六条禁令”情况的发生。继续强化

10、党 风廉政建设。加强税务行政管理，及时开展思想作风纪律集中 教育整顿和警示教育，按照“免评不免建”的原则，继续抓好 行风建设，以基层窗口单位为重点，以政务公开、文明服务、 规范执法为主要内容，不断改进国税工作。 总之，在上半年里，我们求真务实、尽心尽力、奋斗拼搏， 各项税收工作均取得了较好成绩。这些成绩的取得，是市局和 县委、县政府正确领导、支持的结果，是在座的各位科长、所 第 6 页 长共同努力的结果，是全体干部职工辛勤耕耘的结果。在此， 我代表县局党组向大家和全体干部职工，表示衷心的感谢！ 下半年工作安排 在全市国税工作会议上，*局长、*副局长对下半年的各 项工作均提出了明确的工作目标和措

11、施，因此，我们下半年最 关键的就是抓好各项工作的全面落实。各基层单位和县局各科 室都要严格对照自己的全年工作目标，认真进行总结，检查自 己各项工作都完成了多少，还有多少没有完成，认真查找差距 和不足，以便在下半年迎头赶上来，否则就会掉队，在市局全 年考核中“当后进” ，所以，我们每个人从现在起就要有一个责 任意识、交帐意识，明确各项工作目标，狠抓目标落实，圆满 完成全年各项税收工作任务，向县局党组交上一份满意的答卷。 下半年，要重点抓好以下几项工作： 一、继续加强征管，加大“五个到位” 、 “五个落实”工作 力度 我们在上半年的征管工作中，取得了显著成绩，但从市局 的检查来看，从与先进兄弟单位

12、的比较来看，我们也存在很多 差距，我们必须认真对待，在下半年中逐步完善，夯实征管基 础建设。一是规范征管信息系统运行。继续加强征管信息系统 税收业务和计算机操作的培训，要举办 1-2 期专题培训班，保 证每个单位至少有 1-2 名干部能够熟练操作征管信息系统，带 动整体操作水平的提高，保证系统数据信息的真实、完整、准 第 7 页 确，防止出现垃圾信息和数据冗余。结合税收管理员制度，充 分发挥征管信息系统加强税源管理、严密税源监控和加强执法 监督、廉政监督的作用，提高征管质量。二是调整机构人员到 位，完善岗责体系。要按照市局批复方案，积极稳妥地把内、 外机构规范调整到位。并以此为契机，适当地进行

13、干部交流， 进行人员调整，重组征管业务，优化业务流程，进一步提高工 作效率。三是落实好税收管理员制度。税收管理员制度是保障 “五个到位、五个落实”的基础，今后对纳税户进行检查、政 策宣传、咨询辅导、催报催缴、纳税评估、税务约谈等等，都 要靠税收管理员来执行。因此，这项工作不是简单的记好工 作手册和工作日志就行了，而要认真了解纳税人的生产 经营、申报纳税等情况，深入细致地开展纳税跟踪监控、纳税 约谈、案头审核，加强对纳税人有关涉税信息的分析应用，实 现精细化管理。当然， 工作日志 、 工作手册的填写情况是 直接反映我们税收管理员的工作情况，务必要填写规范，对此， 市局还要制定出工作日志 、 工作

14、手册的填写规范和标准， 并计划在 9 月份举办全市现场观摩交流会，我们要认真学习填 写规范，达到市局要求的标准。四是开展好纳税评估工作。7 月底市局要制定纳税评估规程、业务流程和相关文书。我们要 积极准备，结合实际制定重点税源和所辖一般纳税人的纳税评 估指标体系和评估方法，初步建立纳税评估信息搜集流程，制 定县所辖区域内不同行业的预警参数，对比分析行业总体 第 8 页 指标与纳税人个体指标之间的差异，对纳税人纳税申报的真实 性和准确性进行全面系统评估，做到有的放矢，有效管理，积 极推进纳税评估。在开展这项工作时，要特别注意数据的采集 和积累，一方面要尽量多地从征管信息系统纳税人申报数据中， 采

15、集有效数据进行评估；另一方面还要注意从企业获取财务数 据，从政府有关部门、行业等搜集相关经济、财务数据进行评 估，积极拓宽数据获取渠道，力争使采集的数据信息更加全面、 准确、有效。五是加强办税服务厅管理。根据市局要求，进一 步细化业务流程，做好办税服务厅与税务所、机关科室的手续 传递，努力为纳税人提供优质、高效的服务。在“五个落实上” 要做到：进一步完善征管档案资料的管理制度，做到设施齐全、 装订整齐、内容完整，并建立档案检索目录，科学排序，方便 查找。严格落实欠税公告实施办法，对应公告的欠税必须公告。 每月对重点税源经营、纳税等情况进行逐户分析，进行全方位 管理、监控和服务。要积极稳妥地推行

16、个体建帐，推行使用微 机定税、规范定额管理。在流转税管理上，要重点抓好专用发 票、 “四小票”和小规模纳税人的管理，防止发生大的问题。在 出口退税管理上，要进一步明确岗位职责，加快办理退税和免 抵调库，严防发生骗税案件。在规范内外资企业所得税管理上， 要进行一次摸底清理，真正摸清所得税底数。 二、继续整顿和规范税收秩序，优化税收环境 我县的税收秩序总体上说是不错的，企业的纳税意识在不 第 9 页 断增强，税收任务形式在不断好转，已连续几年，没有出现大 的案件和问题。但没有问题，不等于没有隐患，我们要从维护 经济发展大局的高度，按照市局 “捕捉线索，有案就查，查必查透，处罚到位，决不手软” 的原

17、则，继续抓好专案检查、日常检查，加大打击力度，下大 力对重点行业、重点企业进行整治，以严肃税法，优化税收环 境。810 月份，各市还要进行异地交叉检查，1112 月份省 局要重点抽查，各单位要切时引起重视，对本辖区的税收秩序 进行一次认真细致的分析和研究，对辖区内的重点检查对象要 做到有计划，有步骤，有措施，各项检查手续要完备、齐全， 经得起上级检查、抽查。对于检查不认真、不负责任，在各市 异地交叉检查和省局抽查中出现问题的，将按照责任规定进行 处理，严重的还要追究直接人员和有关领导的责任。 三、加强干部队伍建设，共建学习型、和谐国税 首先要抓好领导班子建设。继续开展创建优秀领导班子活 动，促

18、使领导班子提高素质，改进作风，增强团结。目前，由 于机构调整，我县有两个副科级分局长岗位，有待选任。对副 科级岗位得选拔工作，在市局会议上，孙玉山局长和任运生副 局长都讲得非常明确：把现有的副科进行必要的调整，之后， 建立起副科职位的后备干部，副科空缺职位原则上从后备干部 中择优使用。后备干部的选拔计划在 8 月份进行，选拔程序和 方法按照省局副处级后备干部选拔进行，具体办法市局将在近 第 10 页 期下发。我局符合竞岗条件的同志，要抓住这次机会，从现在 起，抽出适当时间进行学习，争取在竞岗中脱颖而出。另外， 我们按照机构改革方案还要进行中层领导和一般干部得适当调 整，以便适应新得征管工作的需

19、要。可以说，这个时期，是我 们每个干部思想最活跃的时期。在这个问题上，市局*局长讲 的三句话非常好，那就是“用能人、敢用人和用活人” ，也就是 说，不管有什么样的干扰，县局党组一定会坚持德才兼备标准， 坚持公正、公开、公平的原则，坚持重用人才的态度，决不会 改变，这一点请大家放心。我希望我们每个干部也要从大局为 重，服从服务于机构、人员调整，我相信大家一定会正确处理 的。 其次要开展好行政权力公开透明运行和机关效能建设工作。 对于行政权利公开透明运行工作，邯郸市局作为这项工作的全 省国税系统唯一的试点单位，市局非常重视，我们也一定要从 思想上高度重视起来，争取工作主动，以不辱使命、为国税争 光

20、、为国税争先的决心和态度，把这项工作切实抓好，决 不能因为工作不到位而拉了全市的后腿。在下半年里，我 们要进一步规范公开项目，完善公开程序，创新公开形式，主 动公开行政权力运行的全过程。建立健全责任追究、绩效考核 等相关制度，并按照上级要求做好资料搜集，确保取得明显效 果。要继续开展以“提速、提质，为人民，促发展”为主要内 容的机关效能建设活动，并重点在工作细节，提升干部素质， 第 11 页 提高服务质量上下功夫。抓好我局制定的一般干部 A、B 角工 作制度的落实，提高干部为纳税人服务的意识和水平。 第三要加强学习型组织建设。要广泛开展岗位练兵活动， 要注意创新方式方法，提高培训的针对性和实效

21、性。在提高政 治思想素质的基础上，进一步加强税收业务的学习教育力度， 对办税服务厅人员、税收管理员等实行分类施教。继续鼓励干 部职工参加学历学位教育和注册税务师、注册会计师等资格考 试，不断更新知识，提高技能，适应工作需要。从现在起，还 有许多培训需要认真组织和抓好。一个是 11 月份的业务尖子选 拔竞赛；另一个是从 7 月份到 10 月份的计算机 NIT 培训，我们 都要重视起来，力争取得好的成绩。还要充分发挥现有文化阵 地的作用，积极搭建促进干部发展的多元化展示平台，深入开 展创建“文明单位” 、 “文明税务所” 、 “青年文明号”等活动，以活动促活力。 要继续唱好国税之歌 ，弘扬国税精神

22、，树好国税形象，创建 和谐国税。 第四要继续落实好“两制” 。继续把落实税收执法责任制和 行政管理责任制作为重点，努力解决执法不严、执法不到位的 问题。结合健全征管制度和征管信息系统的上线运行，充分利 用计算机信息数据进行检查考核。加大执法监督力度，狠抓责 任追究。县局将继续组织全县“两制”检查，促进“两制”落 到实处。要组织全员认真学习、落实全面推进依法行政实施 第 12 页 纲要 ，执行好税收实体法、税收征管法等程序法，严格按照法 定权限和程序行使权力，真正使有法必依、执法必严、违法必 究成为全体税务干部的自觉行动。 第五要巩固扩大先教成果。虽然现在我们已经通过上级验 收，但按照规定，先教

23、活动还有三个月的巩固期，在下半年， 我们要继续扎实工作，进一步巩固和扩大先教成果。特别是对 先教活动中提出的问题，我们没有落实到位的，要一项一项明 确责任人和责任科室，加强督导，争取按时间要求全部落实到 位。上半年，我们逐项解决了干部职工提出的洗澡难和加强食 堂管理等问题，得到了干部职工的普遍好评。今后，干部职工 不管有什么问题，只要干部职工提出的合理化建议，我们都会 认真考虑。在今后的工作中，县局都将积极与职工沟通，关心 群众，为群众办实事，办好事，共建和谐国税的基调不会变。 四、继续做好组织收入工作 上半年，我局的收入完成的不错，收入增长较快，为完成 全年收入任务奠定了良好基础。但下半年不

24、确定的因素也较多。 各单位要对此保持清醒的认识，切不可掉以轻心，盲目乐观， 高枕无忧。在下半年收入工作中，各单位要把握好几点：一要 继续加强税收征管，整顿和规范税收秩序，保持良好的收入进 度态势，为全县经济建设提供财力保障。二要统筹考虑，进一 步强化收入的分析、预测和调度，不折不扣落实各项税收优惠 政策，优化经济税收环境，夯实国税收入基础。在政策允许的 第 13 页 前提下，做到瞻前顾后，考虑今年兼顾明年，努力保持国税收 入的持续、稳定、健康增长。三要加强市场监控，认真研究全 县经济发展的新情况。经常开展重点行业税源调查，摸清底数， 争取主动，及时了解全县产业结构、税源结构和经济发展的变 化情况，以便采取相应措施，主动为地方经济发展献计献策， 当好党委政府的参谋和助手。同志们，下半年工作多、时间紧、 任务重，让我们紧密团结起来，紧紧围绕全市国税工作会议精 神，进一步振奋斗志，明确目标，真抓实干，以崭新的精神面 貌投入到下半年的各项工作中，确保全年各项工作任务的圆满 完成，为全县经济建设和社会发展做出新的贡献！ *