县委中心组先进性教育活动辅导材料.docx

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1、第 1 页 县委中心组先进性教育活动辅导材料 特征码 cELAHClUqyuwqLjTSAXa 10 月 21 日，中共中央政治局召开会议，讨论并决定 从 20XX 年 1 月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践 “三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育 活动。11 月 7 日，中共中央印发了关于在全党开展以实践 “三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育 活动的意见(中发20XX20 号)。 1、重要背景和主要意义 在全党开展“保先教育”是十六大作出的一项重要部署。 中央做出这一战略部署，有着重要的历史背景，最早可追溯到 1999 年，在组织系统一次会议上，重

2、庆市委组织部一位负责同 志认为，一些共产党员信念发生了动摇，甚至对党的前景不乐 观，问题严重。他的依据来自重庆市做的一份调查报告。他的 第 2 页 发言使与会者十分震惊。有人认为，这是危言耸听？而中组部 负责同志则敏锐感到，此事非同小可，并向中央高层领导人做 了汇报。 2000 年，中央组织部按照江泽民同志和胡锦涛同志的 重要批示，组织了全国 30 万名党员思想状况调查。针对调查中 发现的部分党员存在的理想信念动摇、宗旨观念淡薄、组织纪 律涣散等突出问题，提出了在党内开展一次以学习实践“三个 代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的 建议。2000 年底，中央政治局常委会议和政治

3、局会议在听取汇 报后，表示原则同意。中央组织部的有关同志认为，对 30 万党 员的思想状况进行大调查前所未有，而调查中发现的部分党员 理想信念动摇，宗旨意识淡薄，应该是中央决心在十六大作出 开展“保先教育”活动的一个直接动因和重要依据。但是，结 合世纪之交特别是进入新世纪以后发生的重大事件，开展这一 活动主要与以下几件大事有密切关系。 首先，与贯彻邓小平“聚精会神抓党建”的重托和深入 第 3 页 学习“三个代表”重要思想有密切关系。十三届四中全会以来， 以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体始终牢记邓小平 “聚精会神抓党建”的嘱托，一直努力抓党的建设，并把抓党 的建设与抓经济建设和抓精神文明建

4、设密切结合起来。其中最 突出的有以下两点：第一，中共中央于 1998 年作出了关于以整 风精神开展“三讲”教育的决定，创造了市场经济条件下加强 党的建设特别是领导班子建设的好形式。第二，江泽民同志于 2000 年 2 月在广东考察工作时，提出了“三个代表”重要思想， 强调“三个代表”是中国共产党的立党之本，执政之基，力量 之源。党的十六大报告提出要开展这一教育活动，强调保持党 的先进性是全面贯彻“三个代表”重要思想的核心问题。 其次，与新世纪之初我们党面临的国际国内形势和任务 有密切关系。从国际形势看，世界正处在国际风云变幻和各种 力量重新组合的重要时刻，形势正在发生新的变化。特别是以 美国为

5、代表的西方国家，加强攻心战略，正在打一场无硝烟战 争。中国就是他们的主要目标。这种形势要求我们党必须坚持 用马克思主义宽广眼界观察当今世界，准确把握世界发展潮流， 把握中国社会的前进方向，为此就要把党自身建设好，关键是 要在与时俱进中保持党的先进性，使党员干部经受住国际风云 第 4 页 变幻和西方无硝烟战争的严峻考验。否则，就经受不住这种严 峻考验，甚至有被时代淘汰和国际风云吞没的危险。开展以 “保先教育”就是在这样的国际背景下提出来的。 从国内形势看，我国正处在变革的关键时刻。主要表现 在两个方面：一是正处在发展新阶段。邓小平提出的“三步走” 目标，前两步已经实现了。实现第三步目标（还需要年

6、时 间） ，不仅时间长，而且任务艰巨，情况复杂。党要领导全国人 民全面建设小康社会，实现第三步战略目标，必须首先把党自 身建设好，以保持党的先进性和战斗力。二是我国的改革开放 正处在完善社会主义市场经济体制的关键时刻，共产党人面临 着能否“变革不变质” 、 “变革不变向”的严峻考验。为了使党 员干部经受住这一严峻考验，必须开展“保先教育” ，使各级领 导权牢牢掌握在忠于马克思主义的人手中，这是伟大变革时代 向我们党提出的要求。同时，开展“保先教育”还与国际共产 主义运动处于低潮和我们党员干部队伍中存在的问题有密切的 关系。 第 5 页 以上就是中央提出开展“保先教育”的时代背景。了解 这个大背

7、景，我们就能从更宽广的视野和更高的思想境界来理 解这次教育活动的重大意义。 十六大之后不久，即 20XX 年 1 月，中央政治局常委会 议和中央党建工作领导小组会议研究通过了“保先教育”试点 工作方案，成立了以贺国强为组长的中央试点工作领导小组。 分为党政机关、农村、城市基层和综合试点 4 种类型，在 17 个 单位进行，达到了提高党员素质、服务人民群众、促进各项工 作的目的。 党的十六届四中全会就加强党的执政能力建设作出了全 面部署，决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要 内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表” 重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党

8、 的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设 小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。胡锦 涛同志在这次会议上就先进性教育活动作出重要指示：“各级 第 6 页 党委要担负起组织领导责任，推动这项活动深入开展起来，取 得良好成效” 。中央要求，各级党委要认真贯彻这一重要指示精 神，以高度的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯 彻党的十六大和十六届四中全会精神的重大措施，作为关系全 局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。广大共产党员要积极投 入到这一活动中来，通过学习教育，提高思想认识，在建设中 国特色社会主义伟大实践中更好地发挥先锋模范作用。 2、指导思想和目标要求 这次

9、先进性教育活动的指导思想是，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、 四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政 为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革 发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代 表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定 理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认 真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在 的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉 及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组 第 7 页 织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面

10、建设小康社会的宏 伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。 目标要求：提高党员素质，加强基层组织，服务人民群 众，促进各项工作。 中央要求，开展先进性活动要在解决实际问题上下功夫， 把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和 群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。 3、指导原则 坚持理论联系实际，务求实效； 坚持正面教育为主，认真开展批评 和自批评； 坚持发扬党内民主，走群众路线； 第 8 页 坚持领导干部带头，发扬表率作用； 坚持区别情况，区别对待。 4、总体安排和方法步骤 这次先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间。 第一批：县及县以上党政机关和部分企事业单位，从

11、20XX 年 1 月开始到 20XX 年 6 月基本结束；第二批：城市基层和乡镇机关， 从 20XX 年 7 月开始到 20XX 年 12 月基本结束；第三批：农村和 部分党政机关，从 20XX 年 1 月开始到 20XX 年 6 月基本结束。 党员在县内流动的，一般应在原单位党组织参加先进性教育活 动；在县外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活 动。停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业，如 党组织不健全或不能正常发挥作用，其先进性教育活动的安排， 可在坚持总的要求前提下，区别对待，灵活安排。要保证先进 性教育活动覆盖到全党所有的基层组织，力争使每个党员都参 加活动、受到教育

12、。 第 9 页 在每批的半年时间内，各单位集中学习教育的一般不得 少于 3 个月。集中学习教育分三个阶段进行。 第一阶段：学习动员。组织党员认真学习保持共产党 员先进性教育读本 （我县 7500 本已到） ，重点学习党章。领导 干部要积极参加所在党支部组织的专题学习，参加党委（党组） 理论学习中心组的专题学习。 第二阶段：分析评议。组织党员和党员领导干部，对照 党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个 务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年 来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题， 从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从 权力观、地位

13、观、人生观、价值观方面进行剖析。领导班子还 要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主评议的 情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员 的评议意见。 第 10 页 第三阶段：整改提高。针对征求意见、自我剖析中查找 出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确 整改重点，落实整改责任，并按照党章的要求切实进行整改。 制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分 听取群众意见，自觉接受群众监督。 中央要求，集中学习教育基本结束后，要用一定的时间， 切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决的问题，要 集中力量切实加以解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作

14、出说明；整改效果不好，少数群众不满意的，要在上级党组织 的监管下重新整改。 这次教育活动，不单独搞一个组织处理阶段（试点过程 中设立了“组织处理阶段” ） 。对那些不履行党员义务、不具备 党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共 第 11 页 产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有 关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照中国 共产党纪律处分条例的规定，给予纪律处分。对优秀党员要 进行表扬，各地区各部门要表彰一批优秀共产党员，中央将在 建党 85 周年前夕，表彰一批全国优秀共产党员和先进基层党组 织。 5、组织领导 中央明确指出，开展先进性教育活动，是全党

15、政治生活 中的一件大事。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织， 切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终， 把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯 穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动 党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强 领导贯穿始终。一要建立领导责任制。先进性教育活动的领导 关系，原则上按照党组织隶关系确定。各地区各部门的先进性 教育活动，党委（党组）要全面负责，主要负责同志要亲自抓， 一级抓一级，层层抓落实。中央成立保持共产党员先进性教育 活动领导小组，下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指 第 12 页 导。各地区

16、各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，落实 领导和指导责任。对那些软弱涣散、不能领导先进性教育活动 的基层党组织，要先进行整顿，再开展先进性教育活动。对那 些开展先进性教育活动确有困难的基层党组织，要切实帮助他 们解决困难，为他们开展好先进性教育活动创造必要条件。要 保证必要的活动经费。二要建立党员领导干部联系点制度。要 帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问 题。使联系点成为先进性教育活动的示范点。三要建立督查制 度。在第一和第二、三批先进性教育活动开展时，中央将分别 向各省派出巡回检查组，各地区各部门也要向所属地方和单位 派出督导组和巡回检查组。四要建立群众监督评价制度。

17、在先 进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样 调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群 众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课” 。 这次教育活动的基本精神，就是要始终组织党员干部深 入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员干部在思想 上、组织上、作风上存在的突出问题，充分调动他们在工作中 的积极性和创造性，达到提高党员素质，加强基层组织、服务 人民群众，促进各项工作的根本目的，从而为全面建设小康社 第 13 页 会、开创中国特色社会主义新局面提供坚强的组织保证。这个 基本精神我个人体会有两个要点：就是始终抓住一条主线和努 力实现一个根本目的。一是要始

18、终抓住“一条主线” ，即始终抓 住“三个代表”重要思想的学习和实践，在这方面要多下功夫。 应该认识到， “三个代表”重要思想是新世纪党的先进性的集中 体现，也是党员保持先进性的根本标准。看一个党员是不是保 持了先进性，从根本上讲，就看他是否认真实践了“三个代表” 重要思想。二是要努力实现“一个根本目的” ，即“提高党员素 质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作” 。这几个方 面是一个统一整体，相互关联，相互促进，其着眼点在于要保 持先进性。这里，首先要看到， “提高党员素质”是保持先进性 的基础。其次，要加强基层组织是重要保证。第三要看到， “服 务人民群众”是党员保持先进性的根本体现。

19、第四，还要看到， “促进各项工作”是党员保持先进性的出发点和落脚点。因为 只有促进了各项工作，才能把贯彻“三个代表”重要思想落到 实处，才能把保持先进性落到实处。因此，无论在开展保持先 进性教育活动的哪一个阶段，都要体现这一根本目的。只有牢 牢把握这一根本目的，整个教育活动才能取得成效。 为在农村开展保持共产党员先进性教育活动奠定坚实的 第 14 页 思想和组织基础，20XX 年 12 月 10 日，省委办公厅转发了省 委组织部关于开展 20XX 年度农村“三个代表”重要思想集中学 习教育活动的意见 （皖办明电20XX128 号） 。每年年初集 中一段时间进行“小学教”活动，是安徽省的创造，今

20、年学习 教育活动的主题是学习典型、提高本领、争当先进，目标是促 使广大农村党员、干部进一步明确全面建设小康社会的目标任 务，在能力建设上有新的加强、在服务水平上有新的提高、在 精神面貌上有新的气象、在奉献社会上有新的成效。学习教育 对象主要是乡村（含乡镇站所）党员干部。时间从 20XX 年元月 开始，到 2 月底结束，每个乡镇、村集中活动时间不少于 15 天。 主要措施和环节有： 1、抓好学习培训，强化理论武装。结合党员冬（春）训， 以省委组织部编写的20XX 年度农村“小学教”活动学习材料 作为主要教材开展学习培训。县委对乡镇党政主要负责同志和 “两委”主要负责人进行不少于 2 天的集中培训

21、，乡镇党委对 乡村其他党员、干部进行不少于 1 天的集中培训。各县都要开 展好“三个一”活动，即为村党员、干部作一次辅导报告；深 学一遍曹发贵和黄光亮同志的先进阶段事迹；由县级党员领导 干部上一次党课。 第 15 页 2、广泛征求意见，认真对照检查。乡镇领导干部和村 “两委”成员都要结合春节慰问，广泛开展访贫问苦活动，每 人访户不少于 15 户，乡镇领导干部住户一次，并把困难户、隔 阂户和“双培双带”户作为访户的重点。在此基础上，乡村领 导班子要分别召开一次民主生活会。 3、切实整改提高，多办利民之事。在访贫问苦中，乡 村干部既要为群众办实事，又要注重解决好群众生产生活的长 远问题。乡村党组织

22、要对群众的意见和建议进行梳理，制定整 改措施，明确整改责任人和整改时限，并在政务和村务公开栏 上公布，对过去制定的整改措施，要进行逐一检查，抓好落实。 对属于需要上级有关部门研究解决的问题，要及时向上级有关 部门反映。 4、运用多种载体，推动活动开展。一是加快在外出务 第 16 页 工党员中建立党组织的步伐，春节前实现对农村流动党员管理 全覆盖的目标。二是全面推行农村党务公开，增强党组织工作 的透明度。在农村无职党员中开展设岗定责工作，充分发挥无 职党员的作用。三是进一步推行为民服务全程代理制，各县要 在不少于 50%的乡镇、村中推开。四是召开学习曹发贵和黄光 亮同志先进事迹座谈会，促使广大乡

23、村党员、干部成为发展上 的先锋和奉献上的模范。在各地推荐的基础上，省里推出“三 个十佳” （十佳乡镇干部、十佳村干部、十佳“双带”先锋） ， 进行学习宣传。 省委要求，各级党委要把开展农村学教活动作为深入学 习实践“三个代表”重要思想的实际行动，作为深入学习贯彻 党的十六大和十六届四中全会精神的具体步骤，作为推进我省 全面建设小康社会的重要措施来抓。县委要结合本地实际，制 定具体方案，精心组织实施。县、乡党员领导干部要分别联系 一个乡镇、村，帮助开展工作。各级组织部门要认真做好组织 协调工作，省、市、县有关部门都要加强对乡镇站所学教活动 的指导。乡镇站所的学教活动要在乡镇党委的统一领导下进行。 各地要认真做好宣传发动工作，克服厌倦情绪，坚决防止走过 场，要把开展农村学教活动与加强和改进村级党组织设置、村 第 17 页 级换届工作，与推进“双培双带”先锋工程，与促进农田水利 冬修、计划生育等工作结合起来，努力提高活动质量。