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1、第 1 页 县政府工业强县战略实施意见 特征码 ZVHrZUmiyXiFNoEjXurw * 为深入贯彻落实科学发展观，进一步突出工业经济的主导 地位，加快推进工业强县战略实施，推动全县经济跨越式发展， 现提出如下意见。 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想。全面落实科学发展观，强势推进工业化进程。 坚持以市场为导向，以扩大县域经济规模、优化产业结构为目 标，以体制、科技创新为动力，以招商引资为抓手 ，以项目建设为载体，以工业园区为平台，以优化环境为保障， 加快发展速度，提高发展质量，坚持走科技含量高、经济效益 好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，实现我县工 业经济又好又快发展。 （
2、二）目标任务。到 20XX 年，全县规模工业实现增加值 60 亿 元，工业经济增速年均 36%；规模以上企业发展到 400 家，其 中年销售收入 1 亿元以上的企业 30 家，超 5 亿元的企业 10 家， 超 10 亿元的企业 5 家；着力推进“大产业、大企业、大项目” 建设，形成机械制造、农副产品加工、白色家电、新型建材等 四大支柱产业，到 20XX 年，四大支柱产业占全县工业经济总量 第 2 页 的 80%以上；万元生产总值能耗比“十五”末下降 20%，主要污 染物排放量明显下降；累计开发新产品 50 个，建立 10 家企业 技术研究研发中心。 二、推进重点和实施内容 （三）强势推进招商
3、引资，突出工业招商。坚持把引进工业项 目作为招商引资的“重中之重” ，紧紧抓住长三角、珠三角等发 达地区产业资本加速转移的重大机遇，主动吸引和承接产业转 移。围绕四大产业抓招商，围绕产业结构调整抓招商，围绕产 业集聚抓招商，不断创新招商方式，鼓励已投产运营企业再投 资。强化各相关职能部门在招商引资中的组织、协调和服务作 用，不断扩充招商引资项目库，不断提升招商引资质量，进一 步抓好招商推介引进、项目开工建设、投产运营等工作，做好 项目跟踪服务。 （四）加强园区建设，提升县经济开发区综合竞争力。坚持高 起点规划，高标准建设，高质量管理，创新园区建设思路，鼓 励多元化投入，加快基础设施建设，快速拉
4、开园区框架。充分 发挥工业园区在政策、环境、管理和基础设施等方面的整体优 势，积极引导重点工业项目向园区集中，以大项目支撑工业大 发展。力争 20XX 年前每年实现园区建设规模、5000 万元以上 引进项目、园区产值和园区利税四个翻番；到 20XX 年累计实现 生产总值 120 亿元，财政收入 6 亿元。 （五）加快发展重点乡镇工业集中区，拓展工业发展空间。按 第 3 页 照科学规划、明确定位、突出特色、错位发展的原则，加快襄 河、十字、武岗、古河、二郎、大墅等乡镇工业集中区建设。 力争到 20XX 年，全县 6 个重点乡镇工业集中区工业经济总量均 超 10 亿元。重点乡镇工业集中区执行县开发
5、区一切惠商、安商 政策，由所在重点乡镇考核兑现奖励政策。 （六）培育产业集群，壮大四大支柱产业。即：以全柴动力、 天利动力、路杰机械等为主的汽车零部件产业集群；以温氏畜 牧、达诺乳业、大平油脂等为主的农副产品加工产业集群；以 全椒海螺水泥、欧波管业等为主的新型建材产业集群；以金帅 电器、天祥空调、中诺模具等为主的家电产业集群。力争到 20XX 年，四大支柱产业实现工业现价产值达 120 亿元，占全县 工业经济总量的 80%以上，拉动县域经济加快发展。 三、主要激励政策 （七）设立“工业发展专项基金” 。从起，县财政每年安排资金 500 万元，并根据财政收入增长幅度逐年递增。主要用于工业 指标完
6、成情况、四大产业和“三大”发展及科技进步与创新、 中小企业发展、全民创业与发展非公经济的奖励和补助。 （八）鼓励引进支柱工业项目。鼓励招引符合我县机械制造、 农副产品加工、白色家电、新型建材四大支柱产业的大企业、 大项目。在执行县委、县政府鼓励投资奖励（关于印发 全椒县鼓励投资办法的通知 ）的基础上，企业已纳增值税 和企业所得税地方留成部分，县财政再按 10的比例奖励给企 第 4 页 业，加快支柱产业入驻项目建设速度，使其尽快发挥效益，促 进县域工业经济规模快速膨胀。 （九）鼓励规模以上工业企业发展。 1、凡属规模以上工业企业，享受县委、县政府关于进一步加 快民营经济发展的决定（试行） （全发
7、13 号）规定的各项奖 励。 2、对已缴纳的城镇土地使用税由县财政按一定标准奖励返还， 具体标准按照“全政87 号”文件规定执行。 3、鼓励企业加大技术改造投入。凡我县规模以上工业企业对符 合国家产业政策的技术改造投入，县财政按实际技术改造投入 的 1%给予奖励。 （十）鼓励企业科技进步。 1、对新荣获国家高新技术企业称号的企业，给予 10 万元的奖 励。经认定为高新技术产品的企业，从被认定之日起 3 年内， 因该产品所缴纳增值税地方财政留成部分全部奖励返还给企业， 用于企业研发投入。 2、对新认定为国家、 省、市级的高新技术研究研发中心（工程技术研究中心、企业 技术中心、重点实验室、产品质量
8、检验中心） ，分别给予 10 万 元、5 万元和 2 万元的奖励。 第 5 页 3、对荣获国家级、省级新产品认定并批量生产的企业，分别给 予 5 万元、2 万元奖励。 4、鼓励产学研合作（博士生指导站） ，工业企业购买大专院校、 科研院所专利技术和科技成果，在本 县实现产业化并经认定的，给予企业 35 万元专项奖励。 （十一）积极引导企业增强商标、品牌、标准等方面发展意识。 1、对新获得中国驰名商标、省著名商标（省知名商标）的企业， 分别给予 6 万元、2 万元的奖励。 2、对新获得国家、省名牌产品称号的企业，分别给予 6 万元、 2 万元的奖励。 3、鼓励企业主持制定行业标准、国家标准、国际
9、标准，获得认 可的企业给予 510 万元奖励。 （十二）加大对工业投融资的支持力度。 1、鼓励金融部门对工业企业信贷投入。具体奖励措施按照县委、 县政府鼓励金融机构加大信贷投入支持县域经济发展办法 （试行） 执行；同时将政府预算内资金和预算外资金的开户、 存放向发放贷款增量大、内部管理较好的金融机构倾斜。 2、县内相关部门服务企业投融资过程中，不得收取任何费用； 不得通过指定中介机构等手段变相收费；并按承诺时间下限提 供服务。 3、加快担保机构建设，构建中小企业融资担保服务平台。新建 第 6 页 立的担保公司，在 5 个会计年度内按企业实际缴纳税金的地方 财政留成部分全部返还给企业，同时免收县
10、级各种行政事业性 费用。担保公司给我县工业企业担保额在 5000 万元的基础上， 每新增 1000 万元，县财政奖励担保公司 3 万元。 4、鼓励企业上市融资，做强做大。加快我县工业企业股份制改 造步伐，积极培育拟上市企业。凡进入上市融资备选企业名单， 根据企业上市工作开展进度情况，补助前期费用 5 万元；企业 上市发行股票后，奖励企业法定代表人 50 万元。 （十三）鼓励兴建中小企业创业基地，孵化中小企业。 鼓励节约用地，科学规划和建设标准化厂房，兴建中小企业创 业基地，孵化中小企业。中小企业创业基地，建设期间免收县 级各种行政事业性费用；其运营三年内所缴纳的各种税费县级 留成部分予以返还。
11、鼓励投资规模小于 500 万元的工业建设项 目，进入中小企业创业基地发展。对入驻创业基地的中小企业， 县财政部门在三年内给予每平方米补助 5 元月。 （十四）鼓励企业争先进位。每年动态评选工业 10 强企业和优 秀成长性 10 佳企业，对当选的企业颁发奖牌，对当选企业的董 事长、总经理给予一定的经济奖励。 四、保障措施 （十五）加强领导，落实责任。 1、成立由县委、县政府主要负责同志为组长，相关部门负责同 志为成员的推进工业强县工作领导小组，定期召开会议，研究 第 7 页 协调工业发展中的重要问题。领导小组下设办公室，办公室设 在县经贸委，负责制定工业经济奖励考评细则，落实县委、县 政府奖励政
12、策。 2、实施县级领导分工联系重点工业企业制度。不断完善工作协 调机制，定期召开会议，研究解决工业强县建设中的重大问题。 3、构建齐抓共建机制。经贸委、开发区、工商、税务、财政、 金融、建设、招商、国土、人事和劳动保障等部门都要从自身 职能出发，制定具体的配套政策措施，大力推进工业强县建设。 加快成立各类行业协会及各种中介服务机构，充分发挥桥梁纽 带作用，为工业经济发展牵线搭桥。各镇党委、政府要把工业 经济发展作为“一把手工程”来抓，组建工业发展专门班子， 落实专门人员，对本镇工业发展实行统筹规划和总体协调。 （十六）优化工业人才的成长和创业环境。 加强人才服务体系建设，认真落实吸引人才的政策
13、规定，鼓励 企业对特殊人才的培养、引进和使用；高度重视企业家队伍建 设，进一步提升企业家队伍整体素质水平；充分发挥企业家的 作用，聘请一批知名企业家为县政府经济发展顾问；切实提高 企业家政治待遇，为企业家的成长创造良好的社会环境。 （十七）严格考核，实行奖惩。要把工业强县建设作为对各镇、 各部门岗位责任制考核和领导干部年度考核的重要内容。要制 定企业改革和工业经济发展绩效考评管理办法，加强督促检查 第 8 页 和考核。 （十八）转变职能，搞好服务。各相关部门要加大对企业在资 金和各项生产要素方面的协调力度，加强对工业经济的监测、 预测和分析，及时解决存在问题，不断提高工业经济运行的质 量和效益。要认真履行职责，切实抓好企业技改项目的立项报 批和组织实施工作，协调财政、金融等部门解决企业发展中的 资金、技术、人才等问题，鼎立支持工业强县战略的实施和顺 利推进。 *