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1、第 1 页 在全县“百企千人评机关、评干部”活动总结表彰会 议上的讲话 特征码 XVJNtNAPdjdYydfqqTUb 同志们： 今天，县委、县政府召开“百企千人评机关、评干部”活动总 结表彰会议，主要目的是认真贯彻落实县委十一届十一次全体 （扩大）会议精神，以专项评议活动为动力，狠抓机关作风建 设，切实提高机关服务效能，全力打造一流的投资环境，为实 现“经济倍增，环境倍优”提供强有力的保证。刚才，张县长 通报了 20XX 年度“双评”结果，并对审计局、人大办、供电公 司等 10 个先进单位、供电公司电力营销部等 5 个先进科室、广 电局新闻中心主任张宁等 5 个先进个人进行了表彰。在此，我
2、 代表县委、县政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的 祝贺！下面，我就“双评”工作讲四点意见： 一、正确认识“双评”活动，充分运用评议结果，切实改进机 关作风 第 2 页 开展“双评”活动，是对改进县级机关作风，开展机关效能建 设情况的一次集中检阅，是优化经济发展环境，实现“双倍” 目标的一项重要举措。县委、县政府认为这次“双评”工作是 成功的。 一是评议方案较为科学严谨。县委、县政府对这次“双评”工 作非常重视，县委常委会专门讨论研究，并明确了“双评”工 作班子。县级机关党委、县优化办采取多种形式征求相关部门 和不同层面人员的意见，并参照省、市机关评议工作的做法， 几经修改，最终形成了比
3、较切合建湖实际的评议方案，方案改 变了单纯评机关的做法，增加了评干部的内容，使评议工作更 具针对性。参评对象既有县镇领导干部，又有村居书记、主任； 既有党代表、人大代表、政协委员，又有普通被服务对象；既 有重点骨干企业负责人，又有个体工商户的代表，使评议工作 更具代表性。评议活动既注意满意度的的测评，更重视征求企 业、基层和被服务对象的具体批评建议，使评议工作更具科学 性。 二是评议过程较为缜密规范。这次评议活动被评对象涉及到 77 个单位、55 个重点科室和 63 名科室主要负责人。全县设立了 28 个测评点,抽调 32 名工作人员，同时聘请 16 名特约监督员， 组成了 16 个测评活动工
4、作组，分别在 16 个镇区和县直 12 个条 第 3 页 块进行测评。共有 3328 人参加了测评，参评率达 97.3%，收回 测评表 3236 份，回收率达 99.95%。评议表的统计在县纪委的 全程监督之下进行，实行全天候封闭工作。可以说，整个评议 工作是严密规范的。 三是评议结果较为客观公正。首先，评议结果体现了参评对象 的真实意愿。在参评对象中，企业代表占 80%，被服务对象占 绝对优势。他们对这次评议特别重视和认真，慎重行使评议权 利，投上自己负责的一票，有些企业负责人在外洽谈业务，联 系工作，千方百计在规定时间内赶回来参加评议。其次，评议 表采取集中发放、分开填写的方法，充分反映参
5、评对象的意见。 测评表专人回收，现场加封，在纪委的监督下集中统计。第三， 从统计得出的结果看，排名靠前的特别是前十名的单位，确实 满意率比较高，平时基层群众反映也比较好。 这次“双评”工作已告一段落，各参评单位要正确对待评议结 果。评议结果位次靠前的部门、科室和个人要继续发扬成绩， 再接再厉，再创佳绩。位次靠后的单位要尊重人民评判，不讲 条件、不讲客观，正视评议结果，切实改进工作，下大力气整 改存在的问题和不足。前不久，县委常委会专题讨论了“双评” 工作，听取了县级机关党委和县优化办测评结果的情况汇报后， 一致认为，要充分尊重民意，尊重评议结果，严格按照县委、 第 4 页 县政府的文件规定，奖
6、惩兑现，不打和牌，该表彰奖励的要表 彰奖励，该诫勉谈话的要诫勉谈话，该降职使用的要降职使用， 该交流岗位的要坚决交流岗位。在这里，我要强调一点，大家 要辩证地看待评议结果，排名靠前的不代表没有问题，也需要 认真查找本单位的不足；排名靠后的单位也不代表没有优点， 一无是处。总之，各单位都要把评议作为一种动力、一种鞭策， 认真总结，扬长避短，在新的起点上做好工作，搞好服务，促 进经济发展环境的进一步优化。 二、继续开展“百企千人评机关、评干部”活动，进一步完善 方案，确保“双评”活动取得实实在在效果 今年县里将继续开展“百企千人评机关、评干部”活动，相关 职能部门在总结历年经验教训的基础上，对今年
7、的“双评”意 见进行了进一步的完善、修订，力求使最终评议结果与各单位 的工作实际、服务水平和质量更为接近。 1、在被评对象上，进一步扩大重点科室及其负责人的评议范围。 在原来被测评科室的基础上，又增加了 21 个科室，同时将增加 的科室主要负责人一并纳入测评，调整后参加测评的科室为 76 个。主要是基于两点考虑：一是参照市里 20XX 年实施办法 中纳入测评的处室，同时也考虑到建湖有关科室的具体职能， 第 5 页 考虑到有关科室对企业、对基层的服务功能，与市里处室基本 对接；二是提高测评工作的广泛性，扩大群众对机关科室的监 督面。 二是在参评对象上，突出让被服务对象评议。为了体现测评工 作面向
8、基层、面向群众、面向服务对象的原则，对参评人员作 适当调整。20XX 年一类参评人员即县四套班子领导今年不参 加评议，将原四类人员即企业负责人归为一类人员；20XX 年 二类人员中，凡在机关工作的党代表、人大代表、政协委员不 参加评议；20XX 年三类人员中，县直各部门领导班子成员不 参加评议；20XX 年五类人员中，镇直、办单位负责人、村居 主任不参加评议。20XX 年重点参评对象向服务对象和知情者倾 斜，主要是定报企业负责人、所有外来投资企业法人、县城区 域内流通企业负责人、三级以上资质等级的企业负责人、三级 以上资质等级的房地产开发企业负责人；县级以上非机关工作 的党代表、人大代表和政协
9、委员；各镇（区）领导班子成员及 机关中层干部，街道办事处、村（居）党支部书记；年纳税万 元以上的个体工商户代表。同时，加大企业参评对象的分值权 重，占 45%，主要是向企业倾斜、向基层倾斜。 3、在评议方法上，突出平时优化工作的考核。为了使评议工作 更具公正性、准确性、科学性，改以往年终一次性评议办法， 第 6 页 为年终评议与平时考核相结合，其中集中评议占 85%，平时考 核占 15%。平时考核突出三部分：一是突出投诉及办理情况。 县优化办每季度召开一次投诉办理情况通报会，公布受理的投 诉情况及相关部门办理情况；在交办单位规定的时限内，对投 诉拖拉不办或办理中袒护单位问题的，以及在上报办理情
10、况中 弄虚作假的，相应扣分。二是突出对县级机关作风状况明查暗 访情况。凡在明查暗防中发现问题被各级媒体曝光的，相应扣 分。三是突出机关为企业服务情况。主要考核机关为企业服务 的工作实绩。 三、以“双评”促“双倍” ，抓实工作重点，纵深推进“环境倍 优”工作 1、思想认识要再深化。服务是机关的基本职能,提高服务质量 是机关作风建设的基本方向。建湖的发展正处在关键阶段， “双 倍”计划每推进一步，都对县级机关的工作提出新的更高的要 求。改进机关作风，提高服务质量无止境。我们的眼光不能仅 仅停留在名次的先后上，而要集中在群众评议中提出的 456 条 批评意见和建议上。群众所提的意见绝大多数是中肯的，
11、也有 一些是很尖锐的，这是我们“双评”活动所得到的一笔宝贵财 富，可以指导我们按照基层和群众的具体要求来改进工作。机 关党委要将基层反映的各种意见、建议原原本本地反馈到有关 第 7 页 单位和部门。县优化办要加强督查，确保问题整改到位。要把 创建服务型机关作为长期任务，把基层和群众的要求作为改进 服务的重点，把人民满意作为作风建设的最高标准，持之以恒 地抓好机关作风建设。环境倍优是经济倍增的保证，经济倍增 离不开环境倍优的支撑。良好的作风，优质的服务是一个地区 的形象和无形资产，它能产生巨大的凝聚力和战斗力，也是现 实的生产力。要树立长期作战的思想，按照新的目标要求，以 与时俱进的思想理念，奋
12、发有为的精神状态，求真务实的工作 作风，把优化投资环境作为一项“永不竣工”的工程，持之以 恒地抓紧抓实。 2、重点工作要再突出。一要突出打造廉洁高效的服务环境。 各部门服务承诺要靠实、管用、易于对照，便于操作，有过硬 的奖惩措施，并向被服务对象公开，对违反承诺的责任追究一 定要到位。要精简会议文件，简化审批程序，规范行政行为。 要加快行政服务中心建设进度，按照行政审批项目能进则进、 高效便民的原则，超前研究行政服务中心的运作模式，加快行 政服务中心的实质性运作，解决制约机关服务效能充分发挥的 体制性障碍。要健全各项服务制度。全面推行岗位责任制、首 问负责制、限时办结制，严格责任追究制。要大力推
13、行电子政 务，改进办事方式，改善服务态度，把为民、便民、利民、服 务企业、服务基层的各项工作落实到机关运转的各个环节。要 第 8 页 深化政务公开，加强制度创新，严格依法行政，让权力在阳光 下运行。要加强对权力的监督，防止以权谋私，严厉惩治腐败， 确保用权为民。二要突出构建亲商安商的投资环境。要牢固树 立人人都是投资环境、个个代表建湖形象的理念,营造亲商、爱 商、安商、富商的良好投资环境。要继续对重点企业实行挂牌 保护和“绿卡”制度。县里近期还将对一批达到规模的企业发 放“绿卡” 。县优化办要有计划地选择一批重点企业实行挂牌保 护。经贸委、公安、工商、交通、教育、卫生、税务等部门要 对挂牌保护
14、和持“绿卡”的重点企业，在各自的职责范围内提 供高效、便捷、优质的服务，吸引客商来我县投资兴业。要建 立打击“三霸”的长效工作机制。各相关职能部门要和各镇、 区紧密配合，继续保持打击村霸、地霸、行霸的高压态势，对 敲诈勒索、强装强卸等影响投资环境的行为和有关人员，依法 从严从快惩处。三要突出建设诚实守信的信用环境。诚信建设 是优化经济发展环境，纵深推进“环境倍优”的战略举措，也 是推进招商引资的重要途径。县委决定 20XX 年为“诚信建湖” 建设年，以诚信政府建设为重点，加强诚信企业、诚信公民信 用体系建设，坚决做到一诺千金，营造良好的投资环境。县优 化办要把“诚信建湖”建设作为优化经济发展环
15、境的关键抓手， 会同有关部门认真谋划，深入调研，摸准实情，拿出“诚信建 湖”建设的实施方案，报县委、县政府审定后实施。 第 9 页 3、舆论造势要再加强。要加大新闻舆论监督的力度，继续办好 环境倍优建湖行电视专栏。县优化办、广电局要周密组织， 精心策划，把这个栏目办出特色、办出水平，办成了解社情民 意的“信息台” ，办成传播政策法规的“宣传台” ，办成加强机 关作风建设的“舆论监督台” 。 “环境倍优建湖行”电视节目要 与“政风热线” 、 “县长热线”整体互动，实行联合采访报道， 形成舆论监督强势。对社会关注和投资者反映的突出问题及反 面典型，要进行有深度的跟踪报道。对公开曝光的问题要事事 有
16、交待、件件有落实，努力形成受理、调查、督办、反馈、处 理一条龙的工作机制，切实做到有诉必查、有责必究。县优化 办要高度重视和认真办理投资者和群众的投诉举报，会同有关 部门严肃查处损害经济发展环境的人和事，坚决做到发现一起， 查处一起，决不姑息迁就。 四、创新组织模式，完善工作机制，进一步加强对环境倍优工 作的领导 20XX 年是我县实施“双倍”计划的“冲刺年” 。要实现经济倍 增既定目标，必须创新环境倍优的组织模式和工作机制，切实 加大环境倍优工作的领导力度。 一要进一步加强对环境倍优工作的组织领导。各级党委、政府 第 10 页 和县直各部门是优化经济发展环境的责任主体，必须将环境倍 优工作作
17、为加快发展的生命线和对外开放、招商引资的最大品 牌来抓。各镇、各部门都要进一步完善优化经济发展环境工作 领导小组，根据人员变动情况及时进行调整和充实，并明确分 工，落实责任。总之，要一级抓一级，一级带一级，层层抓落 实，处处展现新年新力度、新着子、新风貌。 二要进一步创新工作机制和工作模式。今年环境倍优工作的任 务更重、要求更高，各镇、各部门必须在创新工作机制和工作 模式等方面多下功夫，形成以县优化办为“龙头” ，各镇、各部 门和职能机关全力以赴，新闻单位积极参与的工作机制。同时， 要拓宽信息渠道，建立环境优化企业联系点，组建以人大代表、 政协委员和民营企业家为主体的环境倍优监督员队伍，收集情
18、 况，听取反映，及时采取对策，帮助整改到位。县优化办要定 期会同 zd 委、机关党委、经贸委、公安、工商、物价、财政等 部门，共同研究环境倍优工作中出现的新情况、新问题，针对 共性问题，统一制定工作方案，联手行动，及时解决问题。 三要进一步加大考核奖惩力度。各镇、各部门要严格按照县委、 县政府出台的关于损害经济发展软环境行为实行责任追究的 暂行规定 ，对损害经济发展软环境的行为，严格责任追究。县 优化办要通过明查暗访、无记名测评、召开座谈会等多种形式 第 11 页 加强监督检查。对客商和企业反映的突出问题，要做到事事有 落实，件件有回音。不管问题涉及到什么部门、什么人，都要 严肃查处。县优化办要每季召开一次企业投诉办理情况新闻发 布会，让损害投资环境的人和事公开亮相。要加强对各单位环 境倍优平时工作情况的考核记载，为全年考评提供依据。总之， 要通过全面监督，认真考核，推动环境倍优工作不断深入。 同志们，加快发展是历史赋予我们的神圣使命，服务“双倍” 是我们义不容辞的责任。各镇、各部门要认真贯彻落实县委扩 大会议精神，以保持共产党员先进性教育活动为契机，励精图 治，奋发争先，切实加强机关作风建设，努力营造一流的投资 服务环境，为全县三个文明建设作出更大的贡献。