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1、第 1 页 副市长在推广应用缴费“一户通”电子转账系统工作 会议上的讲话要点 特征码 jQXZxWcgbmjohiaguGJI 这次会议的主要任务是贯彻落实市政府第 19 次常务会 议精神，通报我市缴费“一户通”电子转账系统推广应用的各 项前期工作，研究整体工作方案，部署下阶段各项任务，以进 一步统一思想，提高认识，明确职责，落实任务，确保推广应 用工作的顺利实施。 一、与时俱进，增强对加快“一户通”系统推广应用必要 性和重要性的认识 推广应用“一户通”系统，是实践“三个代表”重要思想的具 体体现，是推进统筹城乡发展的重要举措；是办理好人大代表 议案，实施便民利民的民心工程；是改进提高金融服务
2、水平， 解决我市社会公众缴费难的现实途径，体现了时代发展的必然 要求。 首先，建立统一的缴费系统是实践“三个代表”重要思想 的具体体现。加快推广应用“一户通”电子转账系统，始终要 把“便民利民”作为首要的根本原则，将所有的收费(税)项目 全部纳入一户通系统中，并按照统筹城乡发展的要求，覆盖全 市所有的城镇和农村，既要方便农民缴费，又要方便收费单位。 第 2 页 系统的推广应用有利于推进城乡统筹发展，有利于营造公开透 明的市场环境，有利于促进社会征信体系建设，有利于提高城 市品位，有利于促进我市公用事业的发展。 其次，从国际国内情况来看，建立统一的缴费系统是社会 公共事业发展的必然趋势。在美国、
3、欧洲、澳大利亚等国家和 地区，社会公众通过一个先进的、完善的、统一共享的城市缴 费系统(类似“一户通”系统)进行缴费的比例超 70%，而且有 越来越多的国家与地区正在逐步推广应用和普及城市缴费系统。 在国内，广州，青岛等大中城市及长三角地区的杭州、嘉兴、 常州、扬州、南通等地市，已建立并推广应用了统一的缴费系 统；我省的绍兴、舟山、台州等地也计划在年内推广应用“一 户通”系统，各项准备工作正在加速进行。这种系统作为一种 设计先进、运行稳定、技术成熟的金融服务产品正在全国范围 内得到越来越广泛的应用。因此，我们要抢抓机遇，乘势而上， 加快全市“一户通”系统的推广应用工作，促进我市公共事业 的发展
4、和城市功能的完善。 再次，从我市实际来看，推广应用“一户通”系统是解决 社会公众缴费难、缴费繁等问题的现实需要。当前，社会公众 对公用事业的需求与现行收费服务之间的矛盾日益突出，主要 表现在：一是社会公众每人(户)都必须持有多张缴费(税)卡， 缴费手续繁琐；二是由于无法实现跨行清算，银行和收费单位 投入大，收费成本高，服务水平难于提升；三是银行代理收费 第 3 页 业务竞争处于无序状态，不利于金融业平稳持续发展。而推广 应用“一户通”系统就可以有效解决上述问题，对社会公众来 说，可以变“多头缴纳多种费(税) ”为“一个账户缴纳多种费 (税)” ，解决了缴费难的问题；对收费(税)单位来说，可以变
5、 “多头与银行结算”为“一个接口提交信息，统一入账到户” ， 解决了收费结算难的问题；对银行来说，可以变“多头与收费 (税)单位联网”为“一个接口接收信息，统一清算资金” ，解决 了跨行清算难的问题。因此，推广应用“一户通”系统，既方 便广大百姓，有好的社会效益，又能降低各收费单位的管理和 运营成本，有好的经济效益。 二、明确目标，把握“一户通”系统推广应用工作中的重 点 我市“一户通”系统的推广应用坚持“总体规划、分步推 进，先城区后乡镇，先本级后全市”的方针，通过两年左右的 努力，在全市三县两区建立涵盖公用事业费、税收、基金、财 政资金划拨等费(税)项目的统一、高效的“一户通”系统。为 最
6、大限度体现“一户通”系统的社会效益，市政府决定将最具 标志性的收费项目，如电力、电信、自来水、国税作为第一批 入网项目，并按照工作安排表的要求认真组织实施。为确保这 一工作目标的顺利实现，在“一户通”系统的推广应用中必须 把握以下几个重点。 第 4 页 一是实行单轨制运作。由于银行和收费单位现有的系统资 源在“一户通”系统的推广应用中大部分可以继续使用，因此 纳入“一户通”系统后的收费项目，不允许其现行的单个收费 系统和“一户通”系统同时并存，但考虑到业务的连续性和系 统的平稳过渡，可以设定一定的过渡期，待运行成熟后，统一 纳入“一户通”系统，原收费系统停止运行，相关资源统一配 置到“一户通”
7、系统中。 二是各自承担初始投入。 “一户通”系统的推广应用有利于 各参与主体的业务拓展，从自身业务发展和服务社会的角度出 发，各参与主体都需要进行必要的投入。因此，建设“一户通” 系统中，各单位的初始投入主要由各单位自行解决，相关技术 标准由中小企业金融服务中心统一制定、统一监理、统一把关。 三是资金归集以市场调节为主。 “一户通”系统的推广应用 原则上要求一个收费单位只能确定一个清算账户，银行与收费 单位间的资金归集问题依据市场规则由双方自主解决，如情况 确实需要，领导小组可依据上年度收费单位在各家银行的日平 均存款余额水平进行协调。 四是服务必须规范和高效。服务部门要按法律法规的相关 规定
8、满足个性化服务需求。对要求查询付款人账户余额、要求 付款人开立缴费(税)专户等问题，在推广应用过程中将按照有 关法律法规加以纠正和规范。对类似“一户通”系统专用凭证 第 5 页 直接作为企业财务记账凭证等问题，由领导小组协调解决。 五是实行有偿服务。 “一户通”系统提供高效、便捷的非盈 利性有偿服务，确保投入成本的合理回收和系统运行的日常维 护。相关费率将按照市场化的要求，根据省市物价部门的有关 文件，结合市银行业协会关于中间业务收费规定，参照周边地 区的收费标准，以确保维护系统的正常运行为原则，由中小企 业金融服务中心与各收费单位具体协商决定。 三、服从大局，确保“一户通”系统推广应用工作的
9、稳步 推进 “一户通”电子转账系统的推广应用是一项技术复杂、涉 及面广、影响大的系统工程，推广应用的任务十分繁重，时间 非常紧迫。 一要统一思想，高度重视。 “一户通”系统的推广应用是市 政府今年为民办实事的一项重要工程，直接关系到百姓利益的 维护、公共事业的发展和城市品位的提高，对我市“建设大城 市，实现新跨越”有着非常重要的经济和社会意义。各成员单 位务必要提高认识，服从大局，动员和配置好本单位的各种资 源，切实按照领导小组的工作要求，落实好任务，真正把建立 和推广“一户通”系统作为当前和今后一段时期的一项重要工 程来抓。 二要加强领导，精诚协作。要在市成立缴费“一户通攠电 第 6 页 子
10、转账系统工作领导小组的基础上，各银行和收费单位也要成 立相应的工作组，充实一线工作力量，在业务、技术、宣传等 层面，加强与领导小组办公室的工作协调和衔接，具体落实本 单位承担的工作职责和工作任务。领导小组要加强对工作进度 的监督检查和沟通协调，对发现有不配合、拖延进度或不按要 求进行实施的单位，将视情况予以通报，并追究有关单位负责 人的领导责任。 三要严格要求，确保安全。 “一户通”电子转账系统的推广 应用，一定要坚持高标准，严要求，必须树立安全第一、质量 第一、责任第一的意识，从思想建设、健全制度、强化管理、 改进技术等方面保障“一户通”系统推广应用的顺利实施。各 单位的一线工作人员一定要把
11、工作做深做细做透，深入调研论 证，不断细化方案；要严格要求，精心施工，并切实做好对中 小企业金融服务中心、银行以及入网收费单位相关系统的业务 和技术验收，努力把“一户通”电子转账系统建设成为一个高 起点、高质量的现代化缴费系统。 四要强化宣传，平稳过渡。各成员单位要按照推广 应用“一户通”系统的宣传方案的职责要求和工作安排，认 真做好宣传工作。各单位的宣传工作要具有直观性、可操作性 和生动性，要服务于业务的开展，做到适时实用，不搞花架子， 真正把宣传工作的落脚点放在老百姓身上。 五要重视培训，优质服务。系统设计要科学、严谨、安全， 第 7 页 易于为大众理解和掌握。中小企业金融服务中心要根据业务开 展的需要加强对银行、入网收费单位相关工作人员的业务和技 术培训，培养一大批基础业务骨干。银行、入网收费单位应通 过设立咨询窗口等方式，多渠道、多方式加强对群众和单位的 普及培训，方便群众了解相关知识及办理的有关手续，为他们 的日常金融活动提供优质服务。 市人民政府办公室 二x 年九月二十日