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1、第 1 页 保平安 促和谐维护社会稳定 构建和谐社会的实 践与体会 特征码 sZxPLcnFZJobUDxLKlKQ 加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，必须 把维护社会稳定放在重要位置。党的十六大以来，面对经济社 会发展的良好形势和改革发展稳定的繁重任务，我市委、省政 府强调，越是在经济社会形势好的情况下，越要保持清醒头脑， 越要居安思危，越要高度重视并认真抓好社会稳定工作。根据 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定精神，构建社 会主义和谐社会，必须“坚持稳定压倒一切的方针，落实维护 社会稳定的工作责任制” 。我们在深入调研和广泛论证的基础上， 把十六届四中全会关于构建和谐社会的要
2、求与本省建设“平安 我市”活动有机结合起来，全面提升全省稳定工作的水平和构 建社会主义和谐社会的能力。 在新世纪新阶段保平安、促和谐，就是要以科学发展观为 指导，坚持以人为本，注重社会和谐，突出统筹发展，这是一 第 2 页 个“大平安”的概念，是探索人民群众安居乐业、维护社会稳 定新机制的系统工程。维护社会稳定，必须立足于构建和谐社 会的本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络要求， 立足于为经济建设、社会进步、人民群众安居乐业营造良好的 治安环境，立足于正确处理改革发展稳定的关系，进一步加强 和改进党委、政府对稳定工作的领导，组织和动员社会各方面 的力量，紧紧依靠人民群众，逐步建立起维
3、护社会稳定的长效 机制。具体来讲，我们在建设“平安我市” 、构建和谐社会的实 践中主要采取了以下措施。 维护政治安全。保平安、促和谐，必须始终把维护政治安 全放在首位，做到安而不忘危，治而不忘乱，坚决防止重大政 治问题的发生。要自觉服从和维护党的领导，坚决与党中央保 持高度一致，搞好对广大党员和人民群众的政治教育，用党的 理论和政策教育干部群众，增强他们的政治敏锐性和政治鉴别 力。对敌对势力和错误思潮保持高度警觉，站稳立场，坚决斗 争。要加强对互联网的监控和管理，坚决封堵、及时删除有害 信息；加大专案侦察力度，严密防范，坚决打击境内外各种敌 对势力的渗透、颠覆和破坏活动等。 第 3 页 维护社
4、会安全。当前，随着改革开放的深入和社会利益格 局的调整，社会矛盾和纠纷的数量增多、激烈程度加剧、处理 难度加大，特别是人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生， 这已经成为影响社会稳定的主要问题之一。我们在建设“平安 我市”的过程中，始终把维护社会安全作为头等大事，认真开 展矛盾纠纷排查调处活动，立足抓早、抓小、抓苗头，急事急 办一批、防范控制一批、主动化解一批，积极把各种矛盾纠纷 化解在基层、内部和萌芽状态。同时坚持依法行政，改进工作 作风，切实解决好关系群众切身利益的问题，努力从源头上减 少矛盾纠纷的发生。 维护治安安全。维护社会稳定，必须控制好治安局势，确 保良好的治安秩序。当前，我市的社会
5、治安形势总体是好的， 大局比较平稳，但形势仍然不容乐观，存在的治安隐患还不少。 我们坚持“严打”方针不动摇，不断健全贯彻“严打”方本资 料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络针的经常性工 作机制，适时开展不同形式的“严打”集中行动和专项行动， 始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。坚持“打防结合，预防 第 4 页 为主”的方针，大力加强治安防控体系建设，全面落实社会治 安综合治理的各项措施，把治安防范、治安管理、集中整治、 社会控制等有机结合起来，建立全方位、多层次的打击、防范、 控制工作机制。 维护公共安全。公共安全与人民群众的日常生活密切相关， 近年来，公共安全问题日益突出，严重威胁着人民
6、群众的生命 财产和身体健康。切实保障人民生命财产的安全，是建设“平 安我市” 、构建和谐社会的一项重要内容。我们把公共安全问题 摆到十分重要的位置，切实加强安全生产工作，严格落实责任 制，堵塞漏洞，消除隐患，杜绝重特大安全生产事故的发生。 加强治安管理，加强交通秩序治理，认真开展消防安全大检查 等，有效避免和杜绝爆炸、投毒、重大火灾、重大交通事故等 恶性事件的发生。同时，我们认真研究探索新形势下维护公共 安全的特点和规律，坚持防范在前，加强制度和机制建设，加 快建立确保公共安全的长效机制，不断提高人民群众的安全感。 第 5 页 维护经济安全。随着社会主义市场经济的发展，维护良好 的经济秩序，及
7、时消除经济领域的不稳定因素，其重要性日益 突出。为此，我们坚持不懈地整顿和规范市场经济秩序，依法 严厉打击各类危害社会主义市场经济秩序的犯罪活动，严厉查 处国家工作人员贪赃枉法、滥用职权的犯罪案件，促进廉洁从 政；建立健全预防经济犯罪体系，努力从源头上减少违法犯罪； 把打击、管理与服务统一起来，加强民事行政司法工作，充分 发挥民事行政司法对社会主义市场经济秩序以及各种利益关系 的调节规范作用等。 “平安我市”建设启动以来，取得了明显的阶段性成果。 全省治安案件、刑事案件、信访案件和安全生产事故等都有不 同程度的下降。全省社会政治稳定，人民群众的安全感普遍增 强。总结以往的经验，我们认识到要搞好
8、“平安我市”建设， 提高构建社会主义和谐社会的能力，必须处理和把握好以下几 个关系。 正确处理改革、发展与稳定的关系。稳定压倒一切，是我 第 6 页 们必须长期坚持的方针。要使保持社会稳定与改革、发展相统 一，坚持用发展的思本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查 看转载网络路、改革的办法解决前进中的问题，努力做到把改 革的力度、发展的速度和社会可接受的程度统一起来。 年以来，我们在大力开展“平安我市”建设，努力做 好维护社会稳定的各项工作的同时，动员带领全省干部群众解 放思想，干事创业，加快发展。在推进改革与发展的过程中， 更加注重科学决策、民主决策和依法决策，更加注重关注民生、 维护人民群众的
9、切身利益，更加注重扶危济困、解决困难群众 的生活保障问题，从源头上减少了不稳定因素的发生。 正确处理长远目标与近期目标的关系。健全维护社会稳定 的长效机制，实现全省的长治久安，把我市建设成全国最稳定 最安全的地区之一，是我们建设“平安我市” 、构建和谐社会的 长远奋斗目标。千里之行，始于足下。在保平安、促和谐的实 践中，我们坚持把长远目标和近期目标有机结合起来，既着眼 长远，统筹全局，又立足当前，抓住重点。同时，逐级建立和 完善“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系，加大落实 考核力度，使“平安我市”建设与和谐社会建设有计划、有步 骤地向前推进。 第 7 页 正确处理治标和治本的关系。面对当
10、前不稳定因素上升的 实际情况，必须坚持标本兼治、重在治本。首先，坚决治标， 特别是对一些关系人民群众生命财产安全的重大矛盾纠纷和安 全隐患，高度重视，采取有力措施，坚决予以解决。同时，立 足治本，牢固本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载 网络树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念，把工作重心 下移，抓基层、打基础、抓队伍，作为平安建设的重要措施， 确保该在村镇解决的问题不能到县，该在县里解决的问题不能 到市，该在市里解决的问题不能到省，把各类不稳定因素解决 在基层和萌芽状态。 正确处理发挥专门机关作用与走群众路线的关系。维护社 会稳定，构建和谐社会，必须有效地发挥司法机关惩治犯罪、 化解
11、矛盾和维护稳定的职能作用。坚持打防结合、预防为主， 专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制。 惩治犯罪、维护稳定，必须充分发挥 zd 机关、武警部队的主力 军作用，同时要广泛发动群众。 “平安我市”建设活动一开始， 第 8 页 我们就把深入发动群众作为工作的重中之重，大力加强舆论宣 传，营造良好的社会氛围，充分调动全社会方方面面的力量积 极参与到平安建设中来。 正确处理继承经验与创新发展的关系。改革开放多年 来，我市在维护基层稳定方面，创造出了许多行之有效的经验。 这些经验十分可贵，应当进行认真的总结和继承。同时，又要 有充分的创新精神，根据科学发展观的新要求，根据构建社会 主义和谐社会的新目标，在不断完善已有经验的基础上，坚持 以人为本，坚持与时俱进，坚持改革创新，在新的实践中，总 结新经验，推出新典型。