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1、第 1 页 在全区政协换届工作会议上的讲话 特征码 fbGXoNRRqmTHSWhKeJml 区委召开全区政协换届工作会议，主要任务是安排部署 政协换届工作。这次换届工作，是全区人民政治生活中的一件 大事，是加强社会主义民主政治建设，坚持和完善中国共产党 领导的多党合作和政治协商制度，加强党对政协工作的领导， 广泛团结社会各界代表人士的又一次重大实践活动。对此区委 非常重视，这次会议之前，区委常委会听取了区政协党组关于 政协换届工作的汇报，对全区政协换届工作作了研究部署，批 转了区政协党组关于区政协换届工作的意见 。区委书记王代 全就全区政协换届工作讲了四点意见： 一、统一思想，充分认识做好政
2、协换届工作的重要意义 政协换届工作关系到人民政协事业的可持续发展，是一项 重要的政治任务。做好这次换届工作，对于加强我区民主政治 建设，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。 1、做好政协换届工作，是推进政协事业不断向前发展的需 第 2 页 要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项 基本政治制度，是我国政治体制的重要组成部分。这次政协换 届工作，直接关系到政协事业的发展，关系到政协组织和政协 队伍的建设，关系到改革发展稳定的大局，关系到爱国统一战 线的壮大，关系到我区改革开放和现代化建设奋斗目标的实现， 对此我们必须有一个充分的认识，从思想上给予高度重视。 2、做好政协换届工
3、作，是加强社会主义民主政治建设的需 要。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式。抓好这次政协 换届工作，选好新一届政协委员，进一步提高政协委员的政治 素质和参政议政能力，改善各个界别的结构，对于政协履行政 治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和发展最广泛的爱国 统一战线，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化， 具有十分重要的促进作用。 3、做好政协换届工作，是更好地完成政协各界代表人士的 新老交替、顺利进行政治交接的需要。换届工作是实现新老合 作与交替的重要时机，对于进一步改善政协的整体结构，增强 政协工作的生机与活力将起到至关重要的作用。以这次换届为 契机，在新的一届政协队伍中调整充实一
4、批思想政治素质好、 文化素质高、参政议政能力强、相对年轻的同志，对于进一步 优化政协委员的年龄和知识结构，进一步加强政协工作，更好 第 3 页 地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，都 具有十分重要的现实意义。 4、做好政协换届工作，是推进社会主义和谐社会建设的需 要。构建社会主义和谐社会，是我们党不懈奋斗的目标，是一 项长期的政治任务。要团结一切可以团结的力量，调动一切积 极因素，为社会主义事业前进和发展广泛凝聚各方面的力量。 这次换届工作是充分发挥政协工作在推进社会主义和谐社会建 设中的作用，维护社会政治稳定，贯彻落实科学发展观、全面 建设小康社会的客观需要，是发挥我国政治制
5、度和政党制度优 势的战略举措。因此，我们一定要充分认识这次换届工作的重 要性，在区委的统一领导下，以对党和人民高度负责的态度， 以高度的政治责任感和历史使命感，从加强党的执政能力建设 的高度，从建设社会主义和谐社会的高度，认真学习政协章 程和有关政策要求，把思想和行动统一到这次政协换届工作 上来，不断推进人民政协事业的发展。 二、把握原则，明确政协换届工作的指导思想和工作任务 1、指导思想。在区委的领导下，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，坚持贯彻落实科学发展观，坚持和完善 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥“政 第 4 页 治协商、民主监督、参政议政”的职能，为维护
6、安定团结的政 治局面和促进祖国和平统一服务，进一步团结全区各界人士， 调动各方面的积极因素，不断巩固和壮大爱国统一战线，推进 我区改革开放、经济建设和各项事业全面发展，为全面建设小 康社会贡献力量。 政协襄樊市襄阳区第三届委员会人事安排工作，坚持党管 干部的原则，坚持“统筹兼顾，全面安排”的方针，坚持先进 性和代表性的统一，坚持民主协商的程序。 2、常委、委员名额、构成比例和界别设置。在这次换届工 作中，新一届的政协常委、委员较上届有所增加，原则上略低 于同级人大代表名额。委员名额拟定为 300 名，一次会议安排 280 名左右；常委会组成人员规模按委员总数的 20%安排，名额 定为 59 名
7、，一次会议安排 59 名。 委员中，中共党员不超过 40，安排 120 名；非中共党员 不低于 60，安排 180 名。常委会组成人员中，中共党员不超 过 35，安排 20 名；非中共党员不低于 65，安排 39 名。妇 女委员和少数民族委员占委员总数的比例，原则上按上一届掌 握。 第 5 页 鉴于机构改革、社会阶层构成出现的新情况等，新一届政 协的组成单位和委员名额分配将有所调整，拟设 21 个界别，分 别为：中国共产党、总工会、中国共产主义青年团、妇女联合 会、民主党派、工商业联合会、科学技术协会、经济界、文化 艺术界、科学技术界、农林界、教育界、体育界、新闻出版界、 社会保障与社会福利界
8、、医药卫生界、社会科学界、少数民族、 宗教界、农民界、特别邀请人士。 3、委员人选对象。中共党员主要人选：一是各界有影响、 有代表性的人物；二是因工作需要参加政协的有关单位和团体 负责人，以及各镇分管政协工作的同志和区政协有关专委会的 负责人。非中共党员主要人选：一是民主党派、工商联领导人 和骨干成员；二是在改革开放和社会主义现代化建设中有突出 贡献的无党派人士和党外知识分子；三是在维护国家统一、民 族团结、社会稳定、推进地区经济和社会发展中作出贡献的少 数民族代表，以及宗教界上层人士；四是爱国、敬业、守法， 有一定影响的非公有制经济人士；五是对台湾及海外有影响的 台胞台属和归侨侨眷；六是新出
9、现的社会阶层中的代表人士； 七是对发展壮大新时期爱国统一战线有积极作用的其他方面的 代表人士。 对新进政协委员的选拔要注重其政治素质、参政议政能力 第 6 页 和是否热爱政协工作，特别注意选拔在社会上有影响的专家、 学者、高级工程师、法律工作者等，以利发挥政协“人才库” 、 “智囊团”的作用。随着我区民营化程度提高，非公有制经济 已逐渐成为我区最大、最快、最亮的新的经济增长点，各级各 部门要注重推荐提名一批非公有制经济代表人士，以更好地发 挥他们在襄阳经济发展中的带动、推动作用。在安排这方面代 表人士时，既要积极，又要稳妥；既要考虑他们的代表性，还 要考虑他们纳税、守法、诚信和为公益事业作贡献
10、等方面的情 况，掌握政策，选准对象，真正把拥护党的领导和社会主义制 度，爱国、敬业、诚信、守法的非公有制经济代表人士吸收到 政协队伍中来。 4、委员进退留原则。区政协领导提名年龄界限，按照省、 市有关文件规定执行。第三届区政协委员会常委、委员一般不 再继续提名的原则是：现已改任非领导职务或因工作变动失 去代表性的区直有关部门、人民团体、区政协有关部门负责人 和各镇分管政协工作的同志；民主党派、工商联负责人，换 届后不再担任民主党派、工商联各级组织领导职务的；符合 提名年龄，但已经在单位办理离岗退养的以及离岗外出创业的； 不能正常参加政协会议和活动及体弱多病的。 为了使更多的各方面代表人物得到安
11、排，更好地发挥他们 第 7 页 的作用，应减少交叉兼职。区政协委员、常委同区委、区纪委 的成员，除工作需要由区委批准可兼职外，原则上不交叉；区 政协委员、常委同区人大代表、常委互不交叉；区政协委员同 全国、省、市人大代表、政协委员原则上也互不交叉。 三、严格要求，规范换届工作程序 搞好这次换届工作，要按照区委的要求，认真做好新一届 政协委员的推荐考察工作。新一届政协委员的素质高低，是事 关政协的组织建设以及更好地履行职能的大事，在委员的推荐 考察中，要掌握政策规定，明确工作要求，严格工作程序，重 点把握好三关： 1、严格把好政治关。要把政治进步、政治合格作为推荐考 核人选的首要条件。政协委员人
12、选，无论是中共党员，还是其 他各界人士，都必须热爱祖国，拥护和接受中国共产党的领导， 努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持党的基本 路线，坚持走中国特色社会主义道路，在政治上、思想上、行 动上能与中共中央保持一致。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪 教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被协商推荐为委员。 2、严格把好素质关。政协委员应该是我区各界的精英，除 第 8 页 了要有良好的政治思想素质外，还必须有广泛的代表性，应具 备较丰富的科学文化知识，在本行业学术上有造诣、技术上有 专长、群众中有影响；必须有强烈的使命感、责任感，热心于 政协工作；必须有较高的参政议政能力、求真务实的作风和清 正
13、廉洁的政治品质；必须要有担负本职工作和政协工作以及社 会事务活动所具备身体条件。只有具备了这些素质，才能适应 新的形势和任务对政协委员的要求。 3、严格把好程序关。在政协换届工作中，对整个政协委员 推荐提名，应严格遵照政协章程和中央、省、市委和区委 有关规定办事，要与各人民团体和各有关方面充分酝酿协商， 认真听取各方意见，防止和减少政协委员安排工作中的遗漏和 失误。要加强与执法执纪等有关部门配合，把那些政治坚定， 思想进步，遵纪守法，积极投身社会主义现代化建设，具有参 政议政能力，具有进步性、代表性和广泛性的人士选准、选好， 保证新一届政协委员素质和质量。政协委员的协商产生要严格 按照“人选推
14、荐、提名汇总、党委审定、协商确定”四个程序 进行，充分体现民主、公平、公正、公开原则，真正把我区各 界别最优秀代表人士推荐协商吸纳到政协组织中来。区政协委 员的人选推荐工作，委员人选中的中共党员由区委组织部提名， 非中共党员由区委统战部提名，建议名单由区委统战部汇总， 在征求区政协党组、区委组织部意见后，报区委审定，然后按 第 9 页 政协章程规定，召开二届政协常委会议通过后，对外公布。 四、加强领导，确保政协换届工作顺利开展 政协换届工作时间紧、任务重、要求高、责任大，政治性、 政策性都很强，在区委和区换届工作领导小组统一领导下进行， 由区政协党组具体组织实施。各镇党委和各有关部门党组织一
15、定要本着对党和人民高度负责的精神，切实加强领导，精心组 织，周密安排，确保换届工作顺利进行。 1、要把换届工作作为一项重大的政治任务来对待。各镇党 委和各有关部门党委（党组）要认真学习领会中央和省、市委 关于做好政协换届工作的指示精神、基本要求和政策规定，努 力做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。各镇党 委、各有关部门一把手要亲自抓政协换届工作，及时解决工作 中出现的矛盾和问题。区委组织部、区委统战部，要充分发挥 职能作用，并与区政协党组充分协商，加强配合，密切协作， 保证换届工作有组织、有计划、有步骤地进行。 2、要把加强领导，充分发扬民主和严格依章程办事统一起 来。各镇、各部门要
16、切实加强发挥党委（党组）的核心作用， 认真履行职责，及时了解掌握出现的各种情况和问题，加以研 第 10 页 究解决。把握好换届工作的原则和政策，认真负责地推荐委员， 要结合实际，尽快制定切实可行的工作方案。在重大问题和关 键环节上，要坚持原则，严格把关，严格按规定的原则、程序、 方法办事，确保换届工作依法、依规、按章程有序进行。对委 员的提名推荐必须召开党委、党组（党支部）会议集体研究， 防止个人说了算，形成各级党组织，层层推荐，层层把关的良 好局面。 3、要加强宣传教育。各镇、各部门要制定具体的宣传工作 计划，分阶段做好宣传报道工作。要大力宣传我区经济建设和 社会各项事业所取得的巨大成绩，宣
17、传我区安定团结、政通人 和的大好局面，宣传政治协商制度的优越性，宣传政协换届工 作的重要意义，宣传换届各阶段工作中的好经验、好做法，努 力营造良好的社会氛围。 4、要做好思想政治工作。这次换届，因为年龄、身体、工 作等原因，一些同志将不再担任政协委员。对此，我们要发挥 党的思想政治工作优势，做好有关同志的思想工作，因各种原 因不再继续推荐提名的，要充分肯定成绩，讲明政策规定，教 育他们顾全大局，放下思想包袱，站好最后一班岗。要注意充 分听取他们意见，切实帮助解决所提出的困难和问题，最大限 度地调动、保护和发挥政协委员和政协干部的积极性。 第 11 页 5、要严肃组织纪律。严格按照中央和省、市委
18、关于换届工 作的基本要求，严肃认真地做好政协换届工作，坚持公开、公 正、公平的原则，增加工作透明度，发动群众监督。对政协换 届工作中出现的违法和违规操作现象，一经发现，要坚决查处， 决不姑息。政协换届工作中的重大情况，要及时向区委报告。 6、要切实为政协换届工作提供保障。各镇、各部门要选派 工作经验丰富、情况熟、底子清的同志负责政协换届工作。要 组织有关领导和人员，认真学习政协章程有关规定和上级 关于换届的有关文件，努力增强他们依照政策和政协章程办事 的自觉性，严格贯彻党委的意图，切实尊重并维护政协换届工 作的严肃性和权威性。要保证政协换届工作必需的工作经费， 确保工作正常运转。 最后，王代全同志强调，做好政协换届工作，任务艰巨， 责任重大，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省、市、区委的要求， 统一思想，精心组织，扎实工作，确保圆满完成这次政协换届 工作任务。 第 12 页