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1、第 1 页 县域社区“共驻共建”工作现状及对策思路 特征码 LQSgwepTmJrzGbAqzTtZ 当前，县级社区建设中存在诸多与社会经济发展不 相适应的地方，与先进发达地区相比也存在较大差距。本文拟 就县域社区“共驻共建”问题作一探讨。 一、县域社区“共驻共建”的现状 、体制影响，腰杆不直。目前，上级党组织尚未正式行 文规定街道党组织在社区党建中的地位和作用，明确社区内单 位党组织参与社区党建工作的权责利问题。因此，街道党组织 上门做社区内单位党组织的工作时，理不直气不壮，缺乏说服 力，只能依靠单位之间平时的交情来做工作。即使好不轻易成 立联席会，镇党委也难以起到主导作用，履行好“组织、协
2、调 和指导”的权力。 第 2 页 、共建格局尚未形成，孤掌难鸣。目前，上下左右对社 区党建工作还不够重视；社区内各类组织和在职党员参与社区 党建的意识还比较淡薄。而居委干部担负职责过多，享受待遇 偏低，难以全力以赴。因此，街道党组织在开展社区党建工作 时，虽然热情很高，但有一种唱“独角戏”的感觉，陷于“孤 掌难鸣”的困境。 、机制不健全，拳头无力。街道党组织在社区内的地位 不明朗，权责利问题尚未得到妥善解决，对辖区内单位党组织 缺乏影响力，对生活在社区、组织关系不在社区的党员缺少制 约措施，难以发挥在职党员在社区建设和治理中的先锋模范作 用。 二、努力探索县域社区“共驻共建”工作的对策及思路
3、为解决存在的这些问题，社区党建必须走创新之路，充分 发挥党组织在社区“共驻共建”的核心作用，实现城镇治理重 心下移。建议应做到“两个到位”和“两个同步” ，达到五个 第 3 页 “力”的社区党建及共驻共建工作新思路。 (一)从主观因素出发，充分挖掘现有资源潜力，做到“两 个到位” 。 、责任到位。要使社区“共驻共建”真正“动”起来， 把社区内单位党组织“联”起来，就要明确各相关职能部门的 任务，社区内各单位党组织的责任，做到责任到部门、到单位， 形成各部门、各单位齐抓共管社区党建工作的合力。这样，才 能解决好街道党组织“单兵作战”的问题，收到共建共创全面 推进社区党建工作的良好效果。因此，应成
4、立一个由组织、宣 传、文明、综治、民政、卫生等部门及社区内部分单位党组织 组成的协调机构，对社区党员的教育治理进行统筹研究布置， 为社区党建工作的全面铺开创造良好的发展环境。应从社区内 聘请一些素质较高、空闲时间较多的离(退)休党员，担任社区 党建的专职工作人员，负责日常的组织、联系、落实工作。 、活动到位。要在解决社区党建工作“有人管事” 、 “有 钱办事” 、 “有址议事” 、 “有章理事”的基础上，倡导社区党建 第 4 页 模式多样化，鼓励各街道采取不同活动载体，力争创出不同的 特色，形成不同的社区党建工作模式。要本着“深入社区，为 民服务”的宗旨，坚持“共建共惠，共同提高”的原则，在选
5、 准载体、抓好活动、提高实效上大胆探索，在社区服务、社区 文明、社区安全上下功夫，发挥好社区内单位党组织和广大党 员的作用，努力实现社区共建、资源共享、优势互补、共同发 展。 （二）以增强“五力”为核心的县域社区“共驻共建”工 作新思路构想。 1、理顺关系，健全社区建设组织治理体系，增强社区党组 织的凝聚力。 以社区党建为核心带动社区各项建设的发展，其工作和战 斗力的基础在于健全的组织体系，这一体系以社区街道治理机 构党组织为核心，居委党支部为基础，社区内各类基层党支部 组织为网络，社区党员为主体，各类社会团体及居民群众为依 托。我县域社区工作现行治理体系已不能适应社区日益发展的 第 5 页
6、功能要求，应进一步建立健全治理组织，集中统一领导和治理 县域社区工作，在社区党工委的指导下开展工作。党工委可通 过社区“共驻共建”形式召开工作联席会、研究会等，专题研 讨社区党建，积极探索社区工作新途径和新方法。 2、创新工作机制，促进社区“共驻共建”的科学运行，增 强社区党组织的向心力。 一要同步规划。把社区“共驻共建”纳入各基层党组织建 设的总体规划，制定工作意见，使之和整个党建工作发展同步。 二要建立责任制度，针对我县域社区调整后出现的新情况、新 问题，在实践中进一步对社区“共驻共建”的工作内容、工作 方法和议事程序等作出具体的规定。建立目标责任制，层层签 订任期目标的年度目标责任书。三
7、是严格考评。将社区“共驻 共建”工作情况作为评选党建工作先进县、先进基层党组织的 重要条件，纳入党员领导干部非凡是主要领导干部政绩的考核 范围。对于在社区党建工作中表现突出的单位和个人，及时予 以表彰和奖励。四是加强工作规范化建设。建立健全社区党支 部年度工作述职报告制度、党员和社区居民代表民主评议干部 制度。把社区工作者的教育工作列入于部培训规划，通过定期 第 6 页 集中培训、经验交流、参观考察等形式，提高社区干部队伍的 综合素质。 3、延伸和拓展社区党建，增强社区党组织的渗透力。 一是党建工作向流动党员延伸。条件成熟时成立流动党员 党支部，积极组织外来流动党员参与社区建设。二是党建工作
8、向社区单位延伸。发挥单位人才资源优势，以“小型、分散” 等形式开展党性党纪、形势任务、科普知识等讲座，组织骨干 培训，提高党的影响力、控制力。三是党建工作向在职党员延 伸。出台在职党员参与社区建设的若干规定 ，社区党支部对 在职党员登记造册，发挥他们一技之长，积极为弱势帮扶对象 服务。同时，完善社区在职党员活动反馈机制，将其表现情况 通报给所在单位党组织，进一步增强在职党员为民服务的自觉 性和主动性。 4、共创共建，增强社区党组织的向心力。 第 7 页 针对县域社区基础薄弱，要实现社区建设和社区党建跨越 式发展，必须以“共驻、共享、共建”为抓手，把社区各职能 部门、社区单位的力量凝聚起来，让居
9、民群众自觉地参与到社 区建设中来。一要分类联系与协调。根据社区单位的不同特点 和实际，有针对性的采取措施对愿意和社区建成党组织结对共 建的单位，通过多种形式促进全面合作、共同发展；对于能配 合社区建设开展一些活动但热情不高的单位，加强交流与沟通， 以签订共建协议等方式，形成良好的共建氛围；对于尚未参与 社区活动的单位，主动上门联系，提供服务，提高他们对社区 党建重要性的熟悉，增强社区归属感和共建责任感。二要开辟 共同投入的渠道。社区街道治理机构要提高责任意识和牵头协 调能力，努力创建以条为主、条块结合的工作格局；社区单位 要加大社区党建工作的思想、资源和活动投入，形成各方联动 的工作机制，进而形成真正意义的紧密的利益共同体。三要用 活共同活动的载体。要从解决热点、难点问题入手，积极开展 各种志愿服务、文体和公益性共建活动，吸引社区单位共同参 与，以实实在在的成效进一步共同搞好社区党建工作。