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1、第 1 页 加快剩余劳动力转移拓宽农民增收渠道xx 劳动 保障所 2004 年工作总结 特征码 BdhoQWzLkmoxcutwmtpk 200x 年，是深入贯彻党的十六大精神，全面建设小 康社会的关键之年，做好劳动保障工作是农村经济增效、农民 增收的有效途径。我镇的劳动保障工作在镇党委、政府的正确 领导下，在县劳动和社会保障局的业务指导和关心支持下，在 有关部门的通力合作下，认真学习和实践江泽民同志“三个代 表”的重要思想，以党的十六大精神为指导，积极贯彻落实中 央、省、州、县农村劳动力转移和就业再就业工作会议精神， 紧紧围绕县委、县人民政府的有关决定，切实加快劳动力资源 开发步伐，做大做强
2、劳动力资源开发这一目标和任务，坚持把 促进农村劳动力就业、实现农民增收、提高人民生活水平作为 出发点，把扩大就业和转移农村剩余劳动力作为经济和社会发 展的重要目标，进一步扩大了劳动力转移规模。经过全镇各级、 各部门的共同努力，埋头苦干，创新实干，我镇的劳动保障工 作取得了一定的成绩。为了总结经验，发扬成绩，再接再厉地 做好 20XX 年的劳动保障工作，在认真总结 20XX 年工作的基础 上，提出 20XX 年的工作思路。现将一年来的工作总结如下： 第 2 页 一、20XX 年的基本工作 针对我镇人多地少和剩余劳动力较为丰富这一现状，结 合泸政发20XX24 号和泸发20XX8 号文件精神，镇党
3、委、 政府及时成立了金马镇劳务输出工作领导小组（金发20XX 34 号）文件，之后又制定了金马镇关于 20XX 年度劳务输出 目标责任考核的实施意见 ，及时下达金马镇人民政府关于下 达 20XX 年度劳务输出指标的通知 （金政发20XX7 号）文 件，根据客观因素的影响，又出台了关于认真做好 20XX 年劳 务输出工作的通知等文件。在这些文件中都将农村劳务输出 工作的重要性和必要性、指导思想、目标任务、政策措施、奖 惩办法等都作了明确规定，并且还把劳务输出工作列入中心工 作目标责任考核。 在具体工作中，我镇主要是通过政策扶持，政府引导， 能人帮带，充分利用泸西县金水建筑建材有限责任公司这一龙
4、头企业，努力把金马的劳动力资源变为经济资源，提高农村劳 动力就业率，加快全镇经济发展。全镇 二四年度计划向外 省及省内输出农村劳动力 4000 人，比县委、县人民政府下达的 任务数 3300 人增加 700 人，农村劳动力在非农业比例提高到 20。今年 1 至 12 月，全镇通过各种渠道共输出劳动力 4028 人，完成县下达任务数 3300 人的 122。其中由县劳务输出公 第 3 页 司输送 41 人，累计已达 106 人，就业中心输送 8 人。输出省外 41 人，省内 1966 人，县内 789 人，输出人员主要是从事建筑、 加工、运输或进厂务工等城市经济的各行各业中。根据统计数 据分析，
5、劳务输出不仅可以实现劳动力资源、知识、文化、经 济的双向流动，从而达到缓解就业压力，促进经济发展的目的， 还成为农民发家致富的重要途径。劳务收入已成为许多农民家 庭收入的重要，好的村子出现了“外出一个，致富一家，外出 一群，带富一方”的可喜局面，大大推进了人流、物流、信息 流的发展，劳务输出已经逐渐提高了外出务工人员家庭收入和 生活质量，推进了土地适度规模经营，加快了城镇化进程，还 有力地促进了农村社会公益事业的发展。 做好劳务输出工作，不仅可以使劳动者增长见识、转变 观念、提高素质，还可以为家乡创汇，为家庭创收，同时还有 有效地减缓就业压力。总之，我镇的劳务输出工作在县委、政 府的正确领导下
6、，通过全镇各级各部门的共同努力，已取得了 较好的成绩，同时了收到了良好的效应，其做法主要是： （一）加强组织领导，把劳务输出作为一个新产业来抓 镇党委、政府认真领会县委、政府劳务输出工作会议 精神，把劳务输出作为发展本地经济、增加农收入的一项重要 第 4 页 工作列入议事日程，有计划、有步骤、有组织地抓紧实施，形 成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓” 的良好工作局面，专门成立了镇劳务输出工作领导小组，紧紧 围绕县委、县人民政府关于开发劳动力资源的决定，把劳务输 出纳入对各村委会考核的重要指标。镇主要领导还经常深入到 各村委会督促此项工作的完成情况，要求各单位、各部门密切 协作
7、，为劳务输出创造宽松的环境，同时还把劳务输出工作为 扶贫开发的一项重要内容，切实加强对劳务输出的领导和管理。 （二）加大宣传舆论力度，积极营造良好氛围 为使县委、政府有组织地开展劳务输出这一决策深入 全镇 5 万多人民群众中，我们充分利用广播、墙报以及金马 快讯和今日金马等刊物，树立典型，大力宣传劳务输出 的成功经验和典型事迹，让群众摒弃外出务工是羞人行为的思 想，提高人们对劳务输出的认识，充分利用赶集天多形式、多 层次、全方位的广泛宣传，通过摆事实，讲道理，跟农户讲实 惠，把县委、政府支持与鼓励劳务输出的有关政策宣传到农户 家中，让更多的人认识到外出务工是一项学技能、长见识、增 收入的有效途
8、径，进而放下思想包袱，打消思想顾虑，转变择 业观念意识，积极外出创业务工。在宣传中还通过身边的典型 第 5 页 例子，让大家了解“靠土地增收有限，走出去创业海阔天空” 的道理，从而形成了“走出家门闯世界，外出务工奔小康”的 良好氛围。 （三）完善部门密切配合，相互支持的工作机制 农村剩余劳动力转移是一项系统工程，涉及到各部门， 需要各部门密切配合，相互支持，共同努力，形成推动劳动力 转移的合力。镇政府为有效避免“人难找，事难办”现象的出 现，召开了相关部门领导参加的会议，形成“统一领导，分工 协作，部门联动，齐抓共管”的工作格局，要求劳保所、派出 所、计生、信用等部门要简化办事手续，认真做好各
9、种服务工 作。镇政府还与各村委会签订劳务输出目标责任考核，并把劳 务输出考核纳入全镇中心目标考核范畴，还要求机关干部职工 关心、支持外出务工人员，结合实施“云岭先锋”工程，做到 “输出一个，帮扶一个，带动一片” ，把劳务输出作为增加农民 收入的有效手段来抓，努力营造“党委重视、政府主抓、各方 参与、社会支持”的工作局面，为做好劳务输出工作提供了坚 强的组织保证。 （四）认真组织，严格把关，做好各种服务工作 第 6 页 为确保输出的务工人员安置得好、稳得住、干得好、 有效益，对来报名的人员严把年龄、文化程度、身份证、身体 条件、思想观念、综合素质等关口，真正做到符合条件一个， 办理手续一个，面试
10、合格一个，组织输出一个，这些硬件使务 工者突破了行业、岗位的条件限制，从而有效地避免了安置不 好、稳定不了或其他思想观念问题的产生。各村民委员会还经 常与劳动保障所联系，做好务工人员家属的思想工作，把务工 者的生活情况、待遇情况及时告诉其家属，耐心回答他们提出 的各种问题，及时为外出人员带去身份证、毕业证等证件。扎 实的工作使我镇输出人员的稳定率达 94。 （五）按时上报劳动力资源和劳务输出情况报表。 为了及时了解掌握各阶段劳务输出情况，镇劳动保障 所积极配合镇企业办切实做好劳动力资源的调查建档、职业培 训和外出务工人员的跟踪管理服务，认真做好劳动力储备情况 的调查，及时准确地上报农村劳务输出
11、情况统计报表以及各种 业务报表，没有一次漏报、缺报，并且还全面落实了我镇辖区 范围内离退休人员数，认真做好离退休人员社会化管理服务体 系，切实抓紧抓好离退休人员的社会化管理服务工作，已把全 镇范围内离退休人员造册登记，还超额完成了县局分给我镇的 报刊征订任务数。同时还认真做好技校招生工作，圆满完成县 第 7 页 局下达的任务数。 （六）认真形势，加强业务学习。 学习是永恒的，只有不断学习，才会进步。 乡镇自 9 月份成立劳动保障所以来，由于人员少，事情又多， 对劳动保障知识了解甚少，要做好劳动保障工作，就要学习党 的各项方针、政策以及劳动保障方面的业务知识，这就要求每 个干部认真学习业务知识。
12、因此，我们积极参加县局组织的业 务知识培训，认真听了县局 8 个科室主任讲解的业务知识，为 做好劳动保障工作，打下了良好的基础，对内增强了素质，对 外树立了良好的形象。 二、金马镇劳动保障工作中存在的主要问题和困难 我镇的劳保工作虽然取得了一定的成绩， 但随着工作的进一步开展也出现了一些问题和困难，与县委、 政府的要求也还存在差距，农村劳动力转移工作十分艰巨，这 些都与主客观因素有关，主要表现在部份人员担心上当受骗， 对陌生世界存在畏惧感和“家乡宝”观念较强，还存在着“在 家千般好，出门万事忧，金窝银窝不如自己的草窝”等观念意 识，这样就给劳务输出工作带来了问题和困难。 第 8 页 （一）思想
13、认识不足，组织工作有待改进 从目前金马镇劳务输出的状况来看，村与村之间仍然 存在着对劳务输出重要性和必要性认识不足，出现村与村之间 劳动力输出的数量和质量存在很大差距，部分地区的劳务输出 仍然是民间自发的、无序的，缺乏有效的组织领导，致使劳动 力输出效率不高，农民工的合法权益难以得到有效保护，一定 程度上打击了农民工的积极性。 （二）求职人员择业意识还未转变 在众多的求职人员中由于他们受传统择业意识的影响， 很难找到工作，在他们心目中，唯有国家机关、事业单位、国 有企业是他们择业的标准，否则宁愿守在家里，也不愿到集体、 私营企业中去做事，还有既使在国有单位几十元每月的工资， 也不愿到每月几百元
14、的集体、私营企业中去，形成有要人的单 位找不到人，有人又打不到单位的反差，这样也严重影响了劳 务输出工作的开展。 （三）现有的劳动力资源素质偏低，适应不了现代社会 劳动的需求，严重影响劳务输出 第 9 页 劳动者素质偏低，是由劳动者的文化程度、职业培训、 技术技能水平、思想觉悟和职业道德等多方面反映的。目前， 全镇的农村劳动力素质普遍较低，难以适应现代社会对劳动力 的要求，特别是面对城市的就业压力，农民工明显不具备竞争 优势，难以适应乡镇企业不断发展高科技的客观要求，这样就 使部份务工人员在返乡后就乱造谣，给劳务输出工作带来了一 定的阻力。 （四）受区域环境的制约，落后地区劳动力转移困难较 大
15、 由于交通不便、信息不畅、农民文化素质低，这样就 给劳务输出带来了困难，主要是传统观念束缚着人们开拓新的 发展空间，形成特有的满足现状的思想意识，不愿走出家门闯 世界，形成小富即安的思想。其次是劳动就业不能与信息变化 同步，失去许多就业机会。 （五）宣传力度还不大，广度深度不够，劳务输出工作 还未形成社会的共识，广大农村劳动力对外出务工心存疑虑， 怕这怕那，没有从“以地为生”的束缚中解放出来，还停留在 “宁守穷家安稳，不愿外出创业”的家乡宝观念 第 10 页 三、金马镇劳动保障工作下一步的工作打算 （一）提高对劳务输出重要性，必要性的认识，切实加 强领导，强化劳务输出工作 镇党委、政府还要进一
16、步把劳动力输出作为调整产业结 构，解决农民增收，促进农村经济发展的一项重要措施来抓， 从政策上、体制上为劳务输出创造有利的环境，并切实加强组 织领导，把我镇的劳务输出提升到一个新的水平。 （二）加强培训，提高我镇劳动力素质 加大对农村人力资源开发的投入，积极争取州、县培训 资金，开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来， 通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行 先培训后输出。一方面要充分利用现有的技校培养渠道，进一 步加大技校招生力度，保证新增劳动力的素质，另一方面要利 用金马职业中学，按照“定点培训，定性培养，定向输出”的 要求，提高他们的职业技能和政策法规水平，加强
17、职业中学的 劳动技能课教育，针对性地组织劳动力上岗前的技能培训，做 到先培训，后就业，提高我镇外出务工人员的综合素质，以适 第 11 页 应劳动力就业的需要，从而突破行业、岗位的条件限制，进而 实现量上的规模扩张和质的飞跃发展。这样既提高了劳动者的 综合素质，同时又促使劳务输出的稳定和提高，为劳务输出奠 定良好的基础。 （三）规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范 为保证外出务工人员的合法权益得到充分保障，我们 将严格规范劳务输出秩序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲 目外出、无证打工等现象的发生，积极探索政府引导、市场配 置、企业订单、劳务派遣、项目拉动等多种形式，千方百计扩 大转移输出的渠道
18、和规模。抓紧实施好石缸冲村委会“劳务输 出示范点”的建设工作，加大外出务工人员致富典型的宣传力 度，用看得见、摸得着的实惠来告诉那些持等待观望甚至怀疑 态度的人，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致 富奔小康的梦想。 （四）加快发展二、三产业，为劳动力的就地转移创 造空间 一是加快中心集镇建设的力度，推动我镇二、三产业 的发展。二是积极鼓励个体私营业主创业，提升现有乡镇企业 第 12 页 的规模及经营管理水平。三是切实推进农业产业化进程，特别 是肉牛、蔬菜产业化发展。通过二、三产业的就业渠道及就业 岗位的增加，为劳动力的就地转移创造条件。 （五）加快实施“异地转移”战略，拓宽农村劳动力
19、 跨区流动渠道 充分利用现有的广东、上海、昆明等劳务输出渠道， 积极开拓新的输出市场，加快农村劳动力向大中城市和沿海经 济发达的地区流动。一是加强与外地劳动力市场的沟通联系， 为农民外出务工提供及时准确的信息。二是加强劳务输出的市 场管理，建立合法、有序、畅通的劳动力输出机制。三是做好 输出人员的跟踪服务工作，切实维护他们的劳动权益，提高劳 务输出效率。 （六）认真加强思想政治工作，努力提高干部队伍的素 质。 强有力的思想政治工作是我们做好一切工作的重要保障 和政治优势，在劳动力资源转移工作中，加强思想政治工作尤 为重要，我们要充分认识加快劳动力资源开发的重要性和必要 性，要以党的十六大精神为指导，认真践行“三个代表”的重 第 13 页 要思想，认真学习中央、省、州、县关于劳动力资源开发的文 件精神，以促进农村劳动力就业，实现农民增收为出发点，与 时俱进，团结协作，扎实工作，努力开创我镇劳动保障工作的 新局面。