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1、第 1 页 县委书记在县人大常委会述职评议工作动员会上的讲 话 特征码 XCBcsYHFXZCnzQrkvyqa 同志们： 这次会议是经县人大常委会主任会议研究，并经县委同意 召开的。会议的主要内容是县人大对政府两名副县长、两院两 长的述职评议工作进行动员和部署。刚才，副主任宣读 了县人大常委会关于对两名副县长、两院两长进行述职评议的 实施方案，对这次述职评议工作的指导思想、内容和安排等方 面都提出了明确的要求，县人民政府县长，代表被评议干 部作了表态性发言。下面，我就如何开展这次述职评议工作， 讲几点意见： 一、从讲政治的高度充分认识搞好述职评议工作的重要性， 增强工作的责任感和使命感 评议
2、工作是地方人大常委会在工作实践中探索总结出的一种有 效的监督形式，它是集视察、执法检查、调查研究、听取汇报 于一体的综合性监督形式，是人大监督工作的新发展。它把人 第 2 页 大代表、人民群众和权力机关的监督密切结合起来，对于被评 议干部依法办事、廉洁勤政，推进社会主义民主法制建设，实 现人民当家作主的权力，具有十分重要的作用。我相信，这次 对部分被任命干部进行述职评议的活动，有区县委的正确领导 和支持，有各部门的密切配合，有各级人大代表的积极参与， 一定能取得较好的效果。 （一）开展对人大任命干部的述职评议工作，是宪法和法律赋 予人大及其常委会的一项重要职权，是进一步健全完善监督机 制、强化
3、人大监督职能的重要体现。人大的监督是代表人民行 使的监督，它是以人民意志、宪法法律和国家强制力为后盾的。 在我国监督体系中，人大监督是层次最高、最具有法律效力， 也是具有权威性的监督。按照省市人大的要求，每年要对一府 两院的组成人员进行评议。从蓬安的实际出发，我们届内评议 一遍，每年评议 67 个部门，这也是人大对其任命、又要对其 负责的职责。对于评议工作，总的要求四句话，即单位少、时 间短、程序简、效果好。通过评议达到促进其工作的真正目的。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家做主的 政权组织形式。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切 权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全
4、国人民代表大会 第 3 页 和地方各级人民代表大会” 。地方组织法在规定各级人民代表大 会及其常委会的职权时，第一项就是“在本行政区域内，保证 宪法、法律、行 zd 规和上级人民代表大会及其常务委员会决议 的遵守和执行” 。这次开展的述职评议活动就是对人大所任命的 干部进行监督的一种有效形式。要通过述职评议，促使被评议 干部进一步增强公仆意识、人大意识和民主法制意识，更加密 切党群、干群关系，依法办事、廉洁勤政。 （二）开展述职评议工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想 的具体实践，符合广大人民群众的意愿。党的十六届四中全会 通过的“关于加强党的执政能力建设的决定”明确指出：人民 群众的拥护和支
5、持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一 心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。 被评议干部要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个 务必“，坚决惩治腐败，坚持权为民所用、情为民所系、利为民 所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，更好 地带领人民群众加快改革发展的步伐。各被评议干部所在部门 不管业务性质如何，工作职能有什么不同，但有一条是共同的， 这就是都应当全心全意为人民服务，为广大人民群众谋利益， 都应当始终以人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为 衡量和检验工作的标准。对一府两院被任命干部进行述职评议， 可以使被评议人员及时听取各方面的意见、批评和建
6、议，发现 第 4 页 工作中存在的问题和不足，更加有效地开展工作，更加充分地 体现人民的意志。因此，开展述职评议工作实际上是贯彻落实 “三个代表”重要思想的具体实践活动，对被评议人员更好地 代表人民的利益行使职权，真正做到全心全意为人民服务，具 有很重要的推动作用。 （三）开展述职评议工作，是推动我县经济社会全面协调发展 的客观需要。近年来，在县委的正确领导下，全县上下认真学 习实践“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，经济 建设和社会事业有了长足发展。目前，可以说社会稳定，经济 发展，事业进步，人心思上，人心思进，形势很好。这是在县 委的正确领导下，各部门积极努力、广大干部群众开拓进取
7、的 结果，其中也包含了在座的被评议干部及所在部门的辛勤劳动。 就这次被评议的部门负责人的工作来讲，总体上是好的，在依 法行政、履行职责和完成区委政府安排的任务等方面，都能积 极工作、认真完成，成绩是显著的。但在某些地方和单项工作， 以及工作作风、班子建设等方面需加强和改进。为经济建设服 务的中心意识，为人民服务的宗旨意识，为社会环境建设方面 还有待于进一步提高。历下的经济发展、社会进步离不开广大 干部群众的努力工作，也离不开各个部门的参与和支持。希望 通过这次评议，各被评议部门可以互相交流，找准自己的位置， 发扬成绩，克服不足，有针对性地解决本部门存在的实际问题， 第 5 页 进一步树立中心意
8、识、大局意识、法制意识、服务意识，尽职 尽责的做好工作，为我区的改革发展稳定作出应有的贡献。 （四）开展述职评议工作，是密切党和政府同人民群众关系的 重要途径。人民是国家的主人，党的政策、国家法律和政府法 令，都是人民群众根本利益的体现。对各被评议干部工作的评 价，群众是最权威、最公正的评判者。人大及其常委会是党联 系人民群众的重要渠道，人大代表又是这个渠道的桥梁和纽带。 因此，开展对部分政府序列部门被任命干部进行述职评议工作， 一方面，可以使被评议干部及所在部门及时了解和倾听人民群 众的呼声和意见，不断改进工作，密切同人民群众的关系；另 一方面，可以使广大代表进一步了解部门的工作，动员人民群
9、 众形成合力，共同支持和帮助各部门把工作做得更好。 （五）开展述职评议工作，是推动依法治国、依法治区的有力 举措。依法治国，建设社会主义法制国家，是党领导人民治理 国家的基本方略。依法治国最重要的是依法治权、依法治吏， 以法律规范国家机器的运转，规范国家机关及其工作人员的行 为，树立法律在全社会的权威。述职评议突出执法监督，把各 部门贯彻落实宪法和法律法规、人大及其常委会决议决定的情 况，依法履行职责的情况作为评议的重点。这实际上是对被评 议干部及所在部门进行的一次法制意识、法制观念的考核。因 第 6 页 此，述职评议的过程，就是促进被评议干部及所在部门进一步 增强法制观念，提高依法行政自觉性
10、的过程，从而为推动依法 治区的深入开展，促进我区社会主义民主法制建设进程，奠定 良好的基础。 搞好这次述职评议工作，意义和作用十分重要。希望被评议干 部一定要从深入贯彻“三个代表”重要思想的高度，从加强党 的执政能力建设的高度，从推动全县改革发展稳定大局的高度， 充分认识这次述职评议工作的重要性和必要性。通过述职评议， 进一步转变作风，改进工作，使其中心意识更强，服务群众的 意识更牢，为全区物质文明、政治文明、精神文明建设贡献更 大，人民满意率更高。 二、以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观， 扎扎实实开展好述职评议工作 这次述职评议工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导
11、，以宪法法律为依据，紧围绕党的中心工作和县委提出的奋 斗目标，坚持把评议工作同实践“三个代表”重要思想和认真 落实科学发展观相结合，同贯彻党的十六届四中全会精神和落 实执法责任制，以及完成今年的各项工作任务相结合，本着依 法办事、发扬民主、客观公正、实事求是、注重实效的原则搞 第 7 页 好评议工作。通过评议，进一步强化人大常委会的法律监督和 工作监督，使被评议的国家工作人员进一步增强公仆意识、民 主意识和法制观念，促进其依法行政，严格执法和廉洁勤政， 为我县加快跨越式发展、全面建设小康社会作出贡献。希望大 家按照这一要求，以科学严谨的态度和求真务实的作风，认真 细致地做好每一项工作，确保这次
12、述职评议工作的顺利进行。 （一）统一思想，明确这次述职评议工作的目标和要求。会后， 各被评议部门的负责人要及时召开本单位干部职工会议，认真 传达贯彻这次动员大会精神，切实把思想统一到这次会议的要 求上来，正确看待和充分认识开展述职评议工作，其目的绝不 是“挑毛病、揭短处” ，是人大依法对其任命，就应该对其负责， 是促进其依法行政、执政为民的需要，是帮助和督促被评议干 部及所在的部门总结改进工作，克服不足，提高执法水平和工 作质量，希望这次被评议的干部，要以饱满的政治执情和诚恳 的姿态，认真准备述职报告，积极迎接人大的评议。 （二）坚持走群众路线，认真搞好调查研究。没有调查研究， 就没有发言权。
13、要使评议做到有理、有据、有说服力，就必须 在“准” 、 “实” 、 “深”字上下功夫。在这次述职评议工作中， 希望各评议组和各位参评代表，一定要把调查研究作为搞好评 议工作的关键环节，采取多种形式，深入实际，广泛听取基层 第 8 页 和群众的意见，召开领导班子、中层干部和普通群众座谈会， 并向与被评议部门打交道多的部门征求意见，要了解民情民意， 掌握第一手材料。调研的内容力求全面，既要了解成绩，也要 了解问题。对掌握的情况，要认真分析，认真筛选，核准事实。 对群众反映强烈的热点、难点问题，要反复调查核实，全面分 析，形成有价值、有针对性的评议材料，帮助被评议干部及所 在部门从根本上解决和克服存
14、在的问题。 （三）坚持依法办事，客观公正地评价被评议干部的工作。人 大对政府序列部门被任命干部的工作进行评议，法律性、政策 性要求都很强。因此，整个评议活动必须做到依法办事、客观 公正。评议之前，各评议组和参评代表要认真学好与被评议人 员所在部门业务有关的法律法规以及政策规定。在评议过程中， 要善于通过调查识别真实虚假，既不能道听途说，捕风捉影， 也不能粗枝大叶，泛泛而谈。在评议过程中，既要倡导畅所欲 言的民主风尚，又要坚持唯物辩证法，做到是非分明，客观公 正。尤其是在测评时要严格掌握标准，切忌主观臆断，感情用 事。要严格按照法定职权开展工作，依法论理，以法服人，做 到不越权、不失职、不直接处
15、理具体问题。要客观、公正地评 价被评议干部个人及其所在部门的工作，同时提出今后的努力 方向和改进工作的意见、建议，真正使评议活动达到推动和促 进工作的目的。 第 9 页 （四）广泛听取意见，实事求是地作出评价。评议过程中要广 泛听取各方面的意见，既要听取本单位的意见，还要征求分管 领导、系统领导，纪委、组织部等有关领导的意见。 （五）认真对待和妥善处理评议反映出的问题。对这次述职评 议中代表们提出的建议、批评和意见，被评议干部及所在部门 一定要正确对待，虚心听取，诚恳接受，尽快制定整改方案， 认真加以解决。对各被评议干部及所在部门的整改工作情况， 县人大常委会主任会议将专门听取汇报。 （六）加
16、大宣传力度，充分发挥新闻媒体的宣传和导向作用。 县电视台、广播电台，要从宣传我国根本政治制度的高度来认 识加强评议宣传的重要性。一是要加强对评议工作的宣传；二 是要宣传地方组织法 、 四川省各级人民代表大会常务委员 会监督条例 、 代表法等法律法规。为此，新闻单位要有比 较熟悉人大宣传工作的人员负责评议的宣传报道；宣传报道要 突出重点，深化主题，注重质量；宣传形式要活泼多样，力求 深化主题。通过宣传，增强广大人民群众民主法制观念，增强 全社会的人大意识，推动评议工作健康发展。 三、加强领导，精心组织，确保述职评议工作顺利进行 第 10 页 述职评议是一项涉及面广、政策性强、敏感度比较高的工作。
17、 各被评议干部及所在部门要进一步统一思想，提高认识，把述 职评议工作列入重要议事日程。要在时间、措施、工作安排等 方面，保证这次述职评议工作的顺利进行。要实事求是地汇报 工作，认真诚恳地听取群众意见，努力做到未评先改，边评边 改，在整改上多下功夫没。 （一）坚持党的领导和党管干部的原则。这既是述职评议必须 坚持的一项重要原则，也是确保述职评议顺利开展的重要组织 保证。坚持从法律的角度和人大工作的角度，对人大常委会依 法任命的政府组成人员进行综合评议，避免与组织人事部门考 核、考察、评议工作的重复与雷同，使评议工作更具有广泛性、 民主性、真实性和权威性。县委已同意县人大常委会党组上报 的评议工作
18、方案。这次评议工作，将严格按照实施方案进行。 （二）评议工作要坚持人大常委会的集体领导，合理分工，有 序进行。要充分赢得有关部门的密切配合和人大代表、人民群 众的积极参与，充分发扬民主，广泛听取意见，使得整个调查 工作详尽、具体，使调查报告内容充实，事实准确，具有说服 力和权威性，充分反映人民的真实意愿。 第 11 页 （三）县人大常委会评议工作机构要按照述职评议工作实施方 案，精心组织，科学安排，逐个环节抓好落实。力求把情况摸 透，把问题找准，并提出有建设性的意见和建议，达到改进和 推动工作的目的。 （四）要尊重人大代表的法律地位，切实保护好代表的合法权 力。人大代表履行职责、开展评议活动是
19、法律赋予人大代表的 职权，理应受到法律保护，得到社会各界的支持和尊重。决不 允许任何单位、任何个人为代表执行职务设置障碍。各被评议 干部及所在部门在述职评议工作中，要密切合作，主动配合， 认真汇报工作，提供有关情况，积极为代表行使职权提供方便， 搞好服务。 同志们，这次述职评议工作时间紧、任务重。希望大家团结一 致，密切配合，齐心协力把这项工作搞好。被评议干部及所在 部门要以此为契机，努力转变工作作风，不断提高工作水平。 让我们共同努力，把这次述职评议工作搞好，力争达到预期的 目的，评出团结、评出信心，评出干劲，评出新的精神风貌， 推动我县民主政治建设、机关作风建设和经济建设继续向前发 展，为实现蓬安新一轮的新跨越、新发展做出积极的贡献。 第 12 页