区审管办20XX年度工作总结和20XX年工作思路.docx

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1、第 1 页 区审管办 20XX 年度工作总结和 20XX 年工作思路 特征码 ryViPMDcEyCgOwhBRVZo 区审管办 20XX 年度工作总结和 20XX 年工作思路 20XX 年，区审管办（公管办）在区委、区政府的领导下， 在市审管办、公管办的指导下，在区级各部门的大力支持下， 紧紧抓住全国上下深化行政审批制度改革契机，科学运用“四 张清单一张网”理念，持续深化行政审批制度改革，创新工作 机制，改进服务手段，提高服务质量；持续提升公共资源交易 管理和政府投资项目监管水平，开展工作创新，完善制度体系， 强化监督管理。年内顺利为江北万象城商务综合体等 100 亿投 资项目组织开展市区两

2、级会商会审会议，为江北区整个层面项 目审批提供快速协商协调服务；专业代办宁波优耐特项目，在 取得土地证后 7 天时间领取施工许可证，创造了同类工业项目 审批新速度；研究出台并落实江北区政府投资项目建管暨电 子监察系统运用管理办法 （北区政办发20XX12 号）和关 于进一步落实的通知 （xx 区监管办20XXx 号）等，不断提 升公共资源交易管理和政府投资项目监管工作机制。相关工作 第 2 页 得到了浙江电视台浙江新闻联播 、宁波电视台宁波新闻 、 宁波新媒体甬派 、 宁波日报 、 新江北 、 江北新闻等 媒体刊物的推广报道。现将主要工作总结如下。 一、20XX 年主要工作 （一）行政审批方面

3、 1、进一步规范行政审批事项，全面清理行政审批前置项目。 按照全市统一部署，结合宁波市人民政府关于进一步降 低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的若干意见 文件要求，江北区各审批职能部门对设定的审批前置中介服务 及事项条件材料进行清理及规范，针对国家、省部门规范性文 件和市政府、区政府文件设定的事项进行清理，并提出具体的 清理意见，市级部门、区级部门设定或无依据的一律取消。目 前共建议取消 6 个部门 22 个行政审批前置中介服务；建议取消 （含部分取消）26 个部门 512 个事项前置条件材料 58 项；梳 理出 87 项目前置条件材料兜底条款，其中建议取消 54 项，建 议细化 33

4、 项。 2、创新基本建设项目审批方式，加快形成审批提速增效机 制。 （1）强化基建项目审批协商协调机制。为加快重大项目落 地、建设、验收和投产，区审管办创新审批服务方式，努力发 挥市区基本建设项目快速协商协调机制的优势，组织职能部门 第 3 页 贯彻落实国务院简政放权、放管结合、优化服务改革要求的具 体举措，以点带面为市区重大项目提供整体政府的综合行政审 批服务。3 月 2 日，区审管办在点对点服务项目的基础上，通 过市审管办组织市发改、审管、国土、规划、公安、住建、城 管、人防、气象等 13 个部门及对应区级部门为江北万象城商务 综合体、丰树地块、宁波银行数据中心、博洋家纺大厦等 18 个、

5、 总投资近 100 亿元项目进行现场上门服务，通过看现场、提需 求、解难题，以解决问题为导向，将会商会审会议开到了项目 建设家门口，为江北区整个层面项目审批提供快速协商协调服 务。通过这次基本建设项目会商会审会议，市区两级部门联动， 实实在在解决了项目快速开工早日验收过程中遇到的 30 多个企 业项目报批建设、民宿客栈等民生难题，有力地保障了项目顺 利开工、尽快验收，拉动了有效投资增长。相关工作得到了 宁波日报 、 宁波电视台 、 新江北的报道。 （2）为市区重大审批项目提供“点对点”式审批服务。今 年以来，我办选派工作人员紧跟市区重大项目进展，提前介入、 超前服务，点对点为项目提供个性化精准

6、服务。截至 10 月底， 紧密跟踪和协调优耐特、全民建设中心、华润万象城、谢家 5# 商服地块（丰树） 、天喔国际中心、螺钉厂地块商务大楼、宁大 北侧双桥地块、众冠商业广场、云飞路（康庄南路-长岛花园东 侧道路） 、宁波大学医学院附属医院原地扩建、宁波技工学校高 技能人才公共实训楼、永久磁业、新胜中压、中策机电竣工验 第 4 页 收等 20 多个项目，量身制定了审批路径方案和操作流程图，并 提供了审批事项清单，为压缩项目审批时间奠定了决定性基础。 其中，宁波优耐特公司（项目）取得土地证后 7 天时间领取施 工许可证，促进企业提前开工 105 天，创造了同类工业项目开 工报建审批新速度；为全民健

7、身中心（中体公司项目）专题制 定了全民健身中心项目操作倒计时工作表 ，为其每周制定审 批工作计划，帮助企业提前准备相关审批材料，带领企业报批 人员以最优路径实施具体跑批。同时建立了重点项目工作日志 法，及时记录与企业对接的项目进展情况，不断总结提炼项目 提速提效的经验做法、存在问题及改进措施。 （3）起草完成全国开发区工业类基本建设项目审批改革方 案初稿。5 月 17 日，我办受市审管办邀请参加了国务院审改办 及省审改办座谈会，并按照中央编办行政体制改革司（国务院 审改办协调司）的同志来宁波调研时提出的要求撰写关于开 展开发区工业类基本建设项目审批改革试点方案（建议稿初稿） 、 关于开展开发区

8、工业类基本建设项目审批改革试点方案（建 议稿）说明（初稿） 等文件，并根据新的理念制作完成改革前 后流程对照图。经过多次开会讨论，已将初稿上报国务院审改 办，努力发出江北基层审改工作的声音。 3、全面强化浙江政务网行政审批权力规范公开、运行机制。 配合区政府做好省政务服务网江北平台建设，加强权力事 第 5 页 项库中行政审批事项的管理，要求各职能部门及时公开审批权 力，全面运用行政许可事项权力运行系统。目前权力事项库中 已入库事项（按子项计）行政许可 337 项，行政确认 77 项，审 核转报 84 项，其他行政权力 193 项。1-10 月份，江北权力运 行系统共办结各类审批事项 18063

9、 件，对窗口工作人员的总体 满意率达到 99.9%，网上办件评议中没有发生有效短信投诉。 同时根据各单位咨询较多的问题整理印发了关于规范浙江政 务网行政审批权力运行操作指南的通知 ，建立了省政务服务网 行政审批事项评价满意度情况告知及整改落实制度，配合区政 府督促各审批职能部门加快建立浙江政务服务网应用维护保障 机制，强化对行政审批全过程实时监督，公开办事办理进度， 提供业务在线查询，及时落实行政审批事项网上值班、咨询解 答、业务投诉等在线互动相关工作，不断完善行政审批全过程 实时监督、行政问责、责任追究制度。 4、加强行政服务中心平台管理，营造便民高效环境。 （1）江北区审批服务大厅运行有序

10、。1-10 月份共收件 19345 件，办结数 19257 件，办结率 99.5%，平均每个工作日收 件 94.9 件，办结 93.5 件，办结事项中按期办结数 19251 件。 服务对象总体满意率达到 99.9%，没有发生企业和群众对窗口 工作人员的有效投诉。同时，今年 10 月份利用国庆休假期间实 施了新中心搬迁，达到了新老中心工作无缝对接，全体工作人 员放弃休息，这群众带来实实在在的方便。 第 6 页 （2）制定江北区窗口工作人员服务行为标准规范。为加强 全区窗口工作人员科学化、规范化、标准化建设，提高窗口综 合服务水平，树立良好的政府形象，结合实际，制定江北区窗 口工作人员服务行为标准

11、规范，要求各窗口单位遵照执行，以 提高江北区办件群众满意度测评指数。 （3）努力做好市对区行政审批服务群众满意度评议工作。 为进一步优化发展环境，规范窗口部门审批服务行为，结合我 区实际，制定提高行政服务中心群众满意度工作方案，建立解 决窗口服务问题及整改清单管理机制，定期落实不足整改和心 理疏导，努力督促各窗口提供十分满意的审批服务。通过对窗 口工作人员人性化服务和制度化管理，我区在全宁波市行政服 务中心行政审批服务群众满意度第三方电话调查中，1-9 月份 平均得分在全市排名第一。 （二）公共资源交易管理方面 1、提升涉农街道（镇）小型项目公共资源交易平台建设管 理水平。落实关于进一步规范和

12、完善涉农街道（镇）小型项 目公共资源交易平台建设的意见精神，加大督促和业务指导 力度，加强小型平台软硬件建设、组织机构建设和公共资源交 易监督管理体制建设，出台切合本地实际的交易管理办法。同 时着力做好业务培训工作，提升各小型平台工作人员的业务能 力。至 7 月底洪塘、庄桥、甬江街道相继出台了公共资源交易 相关配套制度。8 月份会同区住建局（交通运输局） 、区农水局、 第 7 页 区城管局，对已基本达到意见要求的洪塘和庄桥小型平台 进行了考核验收，考核结果总体良好，考核结果反馈意见以四 家单位联合发文的形式下发，至此洪塘和庄桥街道小型平台已 可承接国家法定招标规模以下的工程招投标项目。目前甬江

13、街 道也已基本完成小型平台软硬件建设。 2、搭建规范的中介机构快速选用机制。落实江北区政府 投资项目中介机构使用管理暂行办法精神，配合审计、发改、 住建等牵头单位抓紧建立工程协审、概预算审核、招标代理中 介机构库，规范使用单位对中介机构选择机制，配合审计、发 改、住建等牵头单位制订出台工程审计、概预算审核、招标代 理中介机构选择使用操作办法。至目前，工程协审、概预算审 核、招标代理三个类别中介机构库相继通过招投标建立。7 月 份出台了工程协审机构选择使用管理办法，制订了协审机构随 机抽取细化操作流程，召开了协审机构随机抽取业务培训会议， 8 月份开始工程协审机构随机抽取工作已在全区全面开展。目

14、 前招标代理机构选择使用管理办法也即将下发。 3、推进银行帐户及公款竞争性存放招投标统一进场交易。 按照“成熟一项、推动一项、落实一项”的工作要求，积极拓 展公共资源交易项目进场交易，年初区银行帐户及公款竞争性 存放招投标项目统一进场交易。为规范进场交易行为，多次与 区财政局进行了对接，制定了进场交易统一表式和办事指南， 理顺进场交易操作流程；规范评标专家的选取办法，规定统一 第 8 页 从市政府采购专家库中随机抽取。 4、探索建立小型项目快速招投标机制。一是全面推行预选 承包商制，在房屋建筑工程施工、房屋装饰装修、市政公用工 程施工、园林绿化施工、水利水电工程施工、交通工程施工六 大类别预选

15、库基础上，不断探索扩大预选库范围，论证确定纳 入预选承包商范围的新项目类别，力争将能纳入预选承包商范 畴的所有小型工程项目全部纳入。今年以来新建了区规模以下 老旧房屋拆除工程施工企业名录库以及解危工程施工企业名录 库。同时在实施过程中，研究解决预选承包商制度存在的问题， 协同相关行业监督部门修改完善预选承包商招标文件范本以及 相关操作程序，以规范交易行为。二是探索应急小额项目交易 管理机制。针对抢险救灾、防讯抗旱、城乡环境综合整治专项 活动等需要在短时间内紧急实施的特殊应急工程项目，加强研 究分析，起草了关于江北区应急小额工程项目交易管理工作 的指导性意见 ，拟主要对应急小额工程项目的认定、交

16、易管理 机制、交易简易操作办法等方面作出相关规定，并在征求监察、 发改、财政、审计等相关职能部门以及各涉农街道（镇）意见 的基础上，将意见讨论稿报送区政府办公室，拟提交区政府常 务会议讨论。 5、提升交易平台服务保障能力。10 月搬迁至丽江东路新 址，交易场所得到不断扩大，交易场所软硬件设施得到进一步 改善，目前开评标场所已增配至三套，完善了市综合专家库服 第 9 页 务终端抽取系统，优化了全覆盖电子监控录音系统和与评标现 场同步的监控系统，投标人可在办事大厅实时清晰地观看评标 场景，以实现“透明交易” ，并对评标现场监控资料进行定时拷 贝存档，方便事后查证。完善了公共资源交易办事大厅，优化

17、各项进场交易办事规程，强化项目责任人制，加大工作人员 AB 岗制、首问责任制等制度的落实力度，提升工作人员的服务意 识。 （三）政府投资项目监管方面 1、落实江北区政府投资项目监督管理暂行办法 。强化 督查，下发了关于进一步落实的通知 （北区监管办20XX 1 号） ，督促区相关职能部门加大政府投资项目监督管理力度， 各建设单位切实发挥建设主体职能，严格按照政府投资项目管 理相关规定加强项目管理；根据暂行办法规定的政府投资 项目监督管理主要内容及职能分工，确定了今年政府投资项目 监督管理重点内容，协同相关牵头单位，逐项按计划实施，力 求实效。加强对各涉农街道的对接，促使各涉农街道按照暂 行办法

18、和区政府投资项目管理相关办法，结合当地实际，制 订出台政府投资项目细化管理制度，截止 7 月份洪塘、甬江、 庄桥均已出台。7 月份开展了政府投资项目建设管理自查自纠 活动，促使各相关单位查找工程建设关键环节和重点部位存在 的短板，摸清存在问题的底数，提出有针对性的整改措施，补 齐短板。 第 10 页 2、有效发挥政府投资项目建管暨电子监察系统作用。为切 实发挥系统作用，深化对政府投资项目的有效监管，经过前期 调研、征求意见后，起草并推动出台了江北区政府投资项目 建管暨电子监察系统运用管理办法 （北区政办发20XX12 号） ， 进一步明确了建设单位和相关行业主管部门在系统运用管理中 的职责分工

19、，强调了系统录入的时效性以及相关责任追究制度。 落实文件精神，建立了政府投资项目基本情况每月报送制度， 并按照立项批复（备案登记）的政府投资项目汇总情况加强督 促，抓好系统的填报率。截止 9 月底全区共有 551 个（动态） 政府投资项目纳入系统管理，涉及 24 个建设单位，总投资约 304.45 亿。 综上，针对 20XX 年政府工作报告责任分解第 47 条：提速 行政审批改革，建设一体化高效行政审批服务平台。健全行政 审批服务体系，全面推行行政审批服务“两集中两到位”改革。 完善重点项目“点对点”定制审批。对保留的行政审批事项进 行流程再造，减少审批环节，优化审批流程；第 85 条：落实权

20、 力阳光运行有关制度，增强公共政策制定的透明度和公众参与 度；第 92 条：加强廉政风险防控，完善建设工程招投标、土地 使用权出让和政府采购制度，促进公共资源交易平台规范化运 行，均已按要求认真落实完成。针对市对区目标管理考核项目 的相关工作，也按要求逐项圆满完成，预计今年在全市排名第 一档次。 第 11 页 （四）党建工作方面 1、加强党的组织建设，发挥党员先进作用。 （1）围绕中心工作，加强组织领导。 办党组认真贯彻落实“党要管党、从严治党”方针，按照 市委办公厅关于进一步做好中央文件传达学习工作的通知 （甬党办20XX93 号）要求，切实承担起组织传达学习中央 文件的职责，采取月度党政班

21、子（扩大）会议、中心组学习、 单位网站及智慧党建平台宣传等方式，做到把中央、省、市、 区委文件、通报及重要会议精神迅速传达至支部每位党员，并 结合部门工作实际，做出相关安排部署，充分调动党员积极性， 发挥党员先锋引领作用。 （2）注重队伍建设，强化教育培养。 注重干部梯队建设，上半年开展了新一轮中层干部续聘、 选聘、调整工作。严格按照党政干部选拔任用工作条例及 有关规定，坚持选人用人标准，规范选人用人程序。在班子充 分酝酿方案并征得上级组织部门批准的前提下，通过民主推荐、 测评、任前公示、谈话等一系列程序，全面做到公平、公正、 公开。同时根据中央和省、市、区委的统一部署，全办及时开 展全体党员

22、“两学一做”学习教育，通过前期动员部署、实施 方案研究制定、学习教育资料及相关学习平台整理提供、 “五查 五看”问题查找和整改清单编制等环节，全面深入扩展以“学 党章党规、学系列讲话、做合格党员”为主要内容的“两学一 第 12 页 做”主题活动，教育引导全体党员进一步增强“四个意识” ，争 做“四讲四有”合格党员。 （3）坚持集体决策，强化制度规范。 注重党政班子集体领导，民主决策，通过不断完善并严格 落实每月党政班子（扩大）会议制度、每月重大事项公开公示 制度等，坚持民主集中制，不断强化党内监督，对重点风险岗 位干部力求警钟常鸣。全年研究细化制定计算机及相关设备、 电子耗材管理制度和物资采购

23、程序、年度行政服务中心考核办 法（试行）等，内部管理日益制度化和长效化。 2、加强党风廉政建设，牢筑惩治预防体系。 为切实加强党风廉政建设工作，我办党组始终将党风廉政 建设工作与日常业务工作有机结合，与业务工作同布置，同检 查，同考核，充分利用每月党政班子（扩大）会议、专题党课、 中心组学习等，多次对党风廉政建设进行强调和部署，要求中 心全体干部职工讲党性、讲原则、守纪律，自觉做廉洁勤政的 表率，做遵纪守法的模范，守好法律底线、政策底线和道德底 线，使中心日常业务工作与党风廉政建设同步推进。年初办党 组研究制定20XX 年党建及廉政建设工作要点与任务分解 ， 为审管、公管和监管工作开展提供坚强

24、有力的政治和纪律保障。 （1）强化责任意识，构建责任体系。 根据区党风廉政建设领导小组办公室 ，结合我办工作实 第 13 页 际，研究制定办领导班子、主要负责人和班子成员20XX 年度 区审管办（公管办）党风廉政建设主体责任工作任务规定动作 清单 ，将全年目标任务及重点工作逐项细化分解，层层抓落实。 并对应细化制定主要负责人 13 张主体责任履行情况表、班子成 员各自 10 张主体责任履行情况表，认真做到履职有迹可循。党 组书记与班子成员，分管领导与科室负责人签订党风廉政建 设责任书 ，建立健全党组书记第一责任人、班子成员“一岗双 责” 、具体任务落实到岗到人的党风廉政建设责任制。 （2）强化

25、监督管理，构建惩防体系。 强化教育、监督、考核、奖惩等制度的落实，通过第三方 电话回访、群众满意度测评、窗口服务监督评议表、领导干部 问廉问效谈话等活动长期开展，自觉接受社会和群众监督。年 内，我办积极配合第二纪检组履行纪委监督责任，如做到每月 党政班子（扩大）会议等重要会议召开前及时通知纪检组参加， 有关文件、资料、报表等及时报送纪检组，遇到重大项目跟踪 监督问题及时反馈纪检组等，努力实现党内监督全覆盖，增强 监督的权威性、独立性和长期性。 （3）强化风险排查，注重责任落实。 贯彻区委党风廉政建设要求，开展“落实六大纪律促进担 当作为”专项活动实施部署，抓好重要制度落实情况专项督查。 全办人

26、员认真学习江北区机关单位及工作人员问责免责暂行 办法等有关规定，强化履职追责，抓好工作落实。同时各科 第 14 页 进行岗位廉政风险点全面排查，分析梳理出廉政风险点，并一 一制定控制措施，全面落实抓早抓小抓常的廉政风险防控机制。 二、20XX 年工作思路 20XX 年，我办严格按照中央、省、市深化行政审批制度改 革的决策部署，紧紧结合十三五规划的落实精神，主动作为、 克难攻坚、稳中求进，力争在转变政府职能、创新审批模式、 提高审批效能等方面取得新突破、新进展、新成效，进一步优 化区域投资软环境，助推江北区新型城市化建设发展。同时我 办将根据我区实际，精确查找公共资源交易管理和政府投资项 目监督

27、管理中的短板，加强落实，大力深化公共资源交易管理 和政府投资项目监督管理制度改革。重点抓好以下几方面工作。 （一）行政审批方面 1、充分释放上级下放行政审批事权的权能。主动与市级各 部门沟通、衔接，促进各项事关江北经济发展大局、事关民生 福祉亟需的审批事权迅速放权到位；建立审批事权下放动态管 理库，明晰区级各部门承接权责、制定承接专项方案、加强专 业培训，强化行政审批权限承接能力建设，建立健全事权高效 运作的配套监督管理制度；实现优化放权、承接到位、进驻中 心、运作高效，努力推动我区政务服务能力和素养的提升，进 一步放大层级一体化改革成效，全面释放上级下放事权给我区 第 15 页 运行后的最大

28、能量，为实现政府提效能、经济增效益、社会显 和谐三大目标提供保障。 2、全面提升重大项目落地建设的服务能力。通过超前介入、 系统设计、最简清单、牵头联审、预先招标等举措来周密谋划 项目最优审批模式，清除投资者后顾之忧；进一步提升审批代 办人员能力水平，逐步实现对重大项目的审批服务从片碎化服 务走向整体服务，从被动服务转为主动服务，从粗犷式服务转 为精准式服务，真正为项目快速落地提供全面保障。 3、认真推行“审批咨询服务专员”工作机制。推出“审批 咨询服务专员”工作制度，专职配置审批咨询专员，面对面、 心交心地解决群众审批困难和问题。审批咨询服务专员主要基 于如下三方面工作目标进行开展：第一，尊

29、享服务。让每一位 行政相对人在跨进办事大厅的第一步起就享受到审批咨询专员 提供的“店小二式”微笑、细心、专业的服务；第二，提升效 能。提前审查申请资料、查漏补缺，节省窗口申报材料实际核 查时间；第三，释疑解困。对涉及一般性的个别问题审批咨询 专员直接联系相关窗口协调即时办结；涉及重大的问题作一些 初步了解后第一时间报告审管科及相关进驻窗口负责人协商协 调解决；对涉及行政审批整体性、制度性的问题向区审管办反 映，提出建议，通过改革予以解决。通过对审批咨询专员的培 养培育，逐步建立起一支能够向企业和群众提供整体式、集成 化、精准性审批服务的专业队伍。 第 16 页 4、努力提升互联网+政务服务的群众感受度。进一步创新 政务服务模式，拓展政务服务渠道，通过开发微信、优化网站 功能等多渠道政务服务应用，协调推进会计从业资格证书申办、 企业名称预核准、环保标志申领等网上便民服务，实现网上申 请、在线审批、快递送达；在审批服务大厅每楼层设置触摸式 功能展示机，动态展示审批服务流程图、3D 动态群众办事场景 导航，公开事项办理过程和结果；提供大厅免费“ININGBO”