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1、第 1 页 国共产党甘肃省第十三次代表大会报告解读（二） 特征码 oRgXvxprAjilbllWVkMw 国共产党甘肃省第十三次代表大会报告解读（二） 20XX 年 2 月，习近平总书记视察我省时的重要讲话精神特别是 “八个着力”重要指示精神，涵盖了经济、政治、文化、社会、 生态文明和党的建设的方方面面，为我们勾画了全面建成小康 社会、建设幸福美好新甘肃的美好愿景，是我们必须长期坚持 的思想和行动指南。全省各级党组织要深入学习贯彻习近平总 书记系列重要讲话精神和视察甘肃时的“八个着力”重要指示 精神，不断推动甘肃各项事业迈上新台阶，让陇原人民过上更 加幸福美好的新生活。 01 着力转变经济发
2、展方式，推进经济结构战略性调整，不断提 升综合实力 习近平总书记指出，甘肃要力争在推进经济结构战略性调整、 加快形成新的发展方式上迈出新步伐、取得新成效。我们要坚 持做大总量与提高质量并重、发挥优势与弥补短板齐抓，努力 走出转型升级、后发赶超新路子。 构建现代产业体系 第 2 页 要大力发展实体经济，努力形成多元化绿色现代产业体系。坚 持工业强省战略，以新技术新业态新模式推动传统产业转型升 级。培育壮大战略性新兴产业，建设一批战略性新兴产业发展 集聚区。加快发展现代服务业。 促进城乡区域协调发展 加快兰州经济社会发展，充分发挥省会城市的辐射带动作用。 把兰州新区打造成西部重要的经济增长极、国家
3、重要的产业基 地、对外开放的战略平台、承接产业转移的示范区。建设以兰 白都市圈为核心的中部城市群。发展壮大河西走廊城市群。促 进陇东南协同发展。大力发展县域经济。积极推进以人为核心 的新型城镇化。 构筑功能完备的现代化基础设施网络 深入实施交通提升行动。持续开展水利保障行动。提高城乡宽 带网络普及水平和接入能力。打造国家能源战略储备基地。 坚定不移推进改革攻坚 要深入推进以经济体制改革为重点的全面改革，不断完善发挥 市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的体制机 制。深入推进供给侧结构性改革。推动行政管理体制改革。加 快推进国资国企改革。深化金融体制改革。坚定不移支持非公 有制经济发展
4、。深入推进基础性领域改革。 大力提升对外开放水平 要深度融入“一带一路”建设，加大招商引资力度，大力发展 第 3 页 开放型经济。加快推进国际空港和国际陆港建设，着力打造面 向中西亚、南亚、服务国家“一带一路”建设的交通和物流集 散枢纽。加强国际产能对接合作。争取设立中国（兰州）自由 贸易园区。 02 着力推动科技进步和创新，增强整体素质和竞争力，加快培 育发展新动能 习近平总书记指出，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发 展战略。我们要充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用， 努力把我省打造成为西部地区创新驱动发展新高地。 不断增强创新能力 推动兰白科技创新改革试验区建设，促进产学研用融合发
5、展， 积极创建国家自主创新示范区。建设一批国家和省级科技创新 中心、重点实验室、工程（技术）研究中心，在新能源、有色 金属新材料、先进装备和智能制造、生物医药、信息技术等领 域，力争突破一批关键核心技术和共性技术，推动高科技产业 发展壮大。 积极培育打造创新主体 构建以企业为主体的技术创新体系，培育一批有核心竞争力的 创新型领军企业、 “科技小巨人”企业。支持中央在甘和省属高 校、科研院所科技研发建设，打造产业技术创新联盟。完善人 才评价标准、激励机制和保障体系。大力营造鼓励创新、宽容 失败的社会氛围和法治环境，形成大众创业、万众创新的生动 第 4 页 局面。 建立健全创新机制 构建普惠性创新
6、支持政策体系，推进创新链与产业链、资金链、 人才链、政策链协同融合。建立完善有利于成果转化的激励机 制和市场服务体系，促进重大科研成果产业化。全面落实科技 创新扶持政策，扩大高校和科研院所自主权，深化科技评估制 度改革。健全军民融合创新体系，促进军民两用技术联合攻关 和成果双向转化应用。 03 着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力，扎实做好 “三农”工作 习近平总书记指出，甘肃是我国农业文化起源地之一，农业自 然条件多样，要充分发挥优势，加快发展现代农业。我们要坚 持把“三农”工作作为重中之重，深入推进农业供给侧结构性 改革，实施现代农业发展行动计划，促进农业增效、农民增收、 农村增绿。
7、提高农业综合生产能力 撬动引导金融和社会资本更多投向农业农村。强化农业科技创 新驱动，不断提高农业良种化、机械化、信息化和标准化水平。 坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，加强以水利和高 标准农田为重点的农业基础设施建设，改善农业生产条件，确 保全省粮食产量保持稳定。 优化农业产品产业结构 第 5 页 构建现代农业产业体系和生产体系。做大做强特色优势产业。 加快建设国家中医药产业发展综合试验区，把我省打造成全国 重要的中医药生产、加工基地和仓储、交易中心。推动国家级 与省级现代农业产业园、农业科技园、农民创业园和非耕地设 施农业、高效节水农业、草原畜牧业可持续发展示范区建设， 推进国家级育
8、种制种基地建设。 培育新型农业经营主体和服务主体 深化农村综合改革，推动传统农业向多种形式适度规模经营的 现代农业转变。提高农民的组织化程度和应对市场风险的能力。 大力发展农村电子商务，提升农产品精深加工水平。开发农业 多种功能，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融 合。 统筹推进美丽宜居乡村和特色村镇建设 遵循乡村发展规律，推进农村人居环境综合整治，建设既传承 乡村记忆又具有现代文明元素的美丽乡村。加大传统村落、民 居和历史文化名村名镇保护力度，扶持建设具有历史、地域、 民族特点的特色景观旅游村镇，打造一批集循环农业、创意农 业、农事体验于一体的田园综合体。丰富乡村文化生活。提高 农
9、民文明素质和农村社会文明程度。 04 着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌，坚决打赢脱贫 攻坚战 习近平总书记强调，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的 第 6 页 小康，就没有全面建成小康社会。我们要认真贯彻精准扶贫精 准脱贫基本方略，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程” ，采取超常 规办法，大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，行胜于言、 言行一致，确保如期实现脱贫攻坚目标。 增强脱贫致富内生动力 不断强化自我发展能力。坚持把发展生产扶贫作为主攻方向， 把资产收益扶贫作为重要的脱贫举措。把组织劳务输出作为重 要的脱贫途径。把易地搬迁脱贫作为重要补充。把教育脱贫作 为治本之计。把健康脱贫作为一场
10、关键战役。把生态脱贫作为 双赢之策。把低保兜底脱贫作为基本防线。 夯实稳定脱贫基础 完善精准识别和建档立卡动态管理机制。坚持精准扶贫到村到 户与区域脱贫攻坚“双轮驱动” 。加大专项扶贫、行业扶持力度。 全面实施贫困村整体提升工程。 加强脱贫工作的考核评估 把握好脱贫攻坚的正确方向，实行最严格的考核评估制度，做 到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。注重考核结 果运用，推广树立一批先进典型，对不严不实、弄虚作假的严 肃问责。严肃查处挪用乃至贪污扶贫款项的行为。 强化脱贫攻坚组织保障 落实脱贫攻坚责任制，形成五级书记一起抓、责任清晰、各负 其责、合力攻坚的工作格局。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作， 第 7 页 加强贫困村“两委”班子建设，更好发挥村级组织的战斗堡垒 作用。培养农村致富带头人队伍，促进乡村本土人才回流，打 造一支“不走的扶贫工作队” 。加强驻村帮扶力量，更好发挥第 一书记和驻村工作队作用。