县长在县政府全体成员暨乡镇长会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 县长在县政府全体成员暨乡镇长会议上的讲话 特征码 KbMfGOAAyCKkwxcqWjHk 今天召开这个会议，是在全力推进全县经济社会发展 提速增效的关键时期召开的一次重要会议。本次会议的主要任 务，一是认真回顾、总结和反思前期工作，深入查找存在的问 题和原因；二是明确要求，强化措施，部署落实二季度后期工 作任务。下面，我就两个方面的内容讲以下意见。 一、20XX 年前期工作回顾 今年是实施“十一五”规划的开局之年。近五个月来，按 照“开好头，起好步，打牢基础，促进发展，确保实现开门红” 的工作要求，全县紧紧围绕加快工业经济发展，加大上争外引 力度，全力抓好重点项目，积极开展建设新

2、农村试点，切实维 护安全稳定等工作重点，突出抓早、抓紧、抓实，抢抓机遇， 迎难而上，扎实推进，全县各项工作开局较好，进展顺利，成 效明显。一季度我县重要经济指标位居全市龙虎榜前列，实现 了工业经济开门红，完成了主要的预期目标，经济社会发展呈 现良好势头。 13 月，全县实现生产总值 6.02 亿元，同比增长 15.5 %。其中，一产业实现增加值 1.96 亿元，同比增长 4.3%；二产 业实现增加值 1.99 亿元，同比增长 45%；三产业实现增加值 第 2 页 2.07 亿元，同比增长 10.2%。农民人均现金收入 578 元。前四 个月，财政总收入实现 1.1 亿元，同比增长 84.7%，

3、其中县级 财政收入实现 4017 万元，同比增长 86.1%。全社会固定资产投 资完成额 1.4 亿元，同比增长 58.3%。社会消费品零售总额实 现 2.6 亿元，同比增长 14%。今年前期工作情况主要表现在以 下几个方面 （一）工业经济快速增长 13 月，全县完成工业总产值 5.09 亿元，同比增长 167.8%； 完成工业增加值 1.99 亿元，同比增长 84.4%；实现销售收入 4.43 亿元，同比增长 63.3%；实现利润 3900 万元，同比增长 219.3%；实现税金 6200 万元，同比增长 86.1%。其中规模以上 工业企业截止 4 月底，完成工业增加值 2.1 亿元，同比增

4、长 77.4%；实现工业销售收入 4.7 亿元，同比增长 91.8%；实现工 业利润总额 4907 万元，同比增长 175.1%；亏损企业户数由去 年同期的 3 户减少到只有 1 户；产销率 97.3%,比上年同期提高 4 个百分点。今年前期，全县超额完成了工业经济各项目标， 实现了工业开门红。以郎酒为主的白酒行业呈现产销两旺的好 形势。煤矿春节后验收复产工作及时，县内有 48 个合法小煤矿 已于 3 月份全面恢复生产，全县工业经济呈现快速增长势头。 （二）农村经济稳步发展 小春粮油实现双丰收。粮经作物播种面积达 53.5 万亩，比 去年增加 1.5 万亩，主要粮经作物亩产均有一定提高。预计今

5、 第 3 页 年全县小春粮食产量将达 6.4 万吨，比去年同期增长 6.7%。其 中：小麦预计产量达 4 万吨，比去年增长 9.5%；油菜产量达 8650 吨，比去年增长 33.8%。 农村各项工作进展顺利。大春备耕充分。种子、肥料等生 产资料调供有序，播种计划落实。因春旱需补种的水稻、玉米 种已全部调供到位。烤烟生产态势良好。全县种烟计划面积落 实，烤房建设进展顺利，烤烟移栽已经结束，移栽面积达 95989 亩，其中地膜烟 4 万亩，全面完成了今年的移栽任务。 畜牧业生产保持增长趋势。一季度末全县猪、牛、羊、家禽存 出栏同比均有一定增长。加大了劳务开发力度。深入开展了全 县劳动力资源调查，实

6、施劳动技能培训 3.2 万人，就地转移 2 万人，县外输出 14 万人，其中向国外输出 78 人。农村群众收 入稳步增加。一季度，农村居民人均现金收入为 578 元，比上 年同期增加 37.8 元，增长 7.0 %。 启动新农村建设试点工作。针对古蔺实际，将新农村建设 与实施“工业强县” 、矿区规模开发、扶贫攻坚有机结合起来， 按照“科学规划、突出特色、分类实施、稳步推进”的原则， 经过深入调研，反复论证，制定出台了推进新农村建设的意见， 分别在城郊、边远贫困村和有一定基础的纯农业生产区等不同 类型区选定了古蔺镇建国村、石宝镇白太村、永乐镇永吉村作 为首批试点村，开展新农村建设综合试点工作。目

7、前，永吉村 试点方案已经确定，试点工作正在有序展开。 第 4 页 （三）项目建设扎实推进 今年是我县确定的项目招商年。县上将重点项目作为实施 “工业强县”和上争外引的抓手，经多次反复论证，确定了 22 个项目作为全县今年的重点建设项目，清理整合了 76 个项目作 为全县的上争外引项目。对已确定的项目，逐一明确了今年的 工作任务、牵头县领导、项目单位及责任人，全面实行重点项 目县领导负责制，强化了业主及相关单位的责任，有针对性地 开展了前期工作。坚持实施了每周沟通情况，半月检查督促， 每月会议交帐的重点建设项目推进工作机制，加大了协调和督 促工作力度，积极推进以“三矿”为主的重点项目建设。一季

8、度重点项目完成投资 4378 万元，占基建技改投资的 62.1%。高 度重视 “三矿”建设，县上成立了相应领导组，每个矿由一位 副县长牵头，一个职能部门为主体服务单位，相关职能部门参 加，实行跟踪服务，负责协调和处理相关问题。目前“三矿” 建设前期工作进展顺利，供水、供电、道路、用地等方案大部 分已经开始实施。古赤路改造工程、龙爪河引水工程、保安桥 工程、黄荆风景区旅游基础设施建设、煤矿技改等按计划进度 正常推进。古双公路改造和乡镇卫生基础建设项目已经开工， 垃圾处理厂前期准备工作已基本完成，即将开工建设。加强了 农村路、水、房、气等基础设施建设。全县 563 公里“通达” 工程已分解下达各乡

9、镇并全面启动，工程形象进度达 50%以上。 229.6 公里的乡村道路建设进展顺利，整体形象进度达 20%以上。 第 5 页 烟水工程、旱山村工程、采煤区饮水工程、水保工程顺利实施。 300 余户少数民族、移民扶贫和农村特困户住房改造全部启动。 1200 口国债沼气建设项目已规划落实到户，动工 439 口，点火 使用 70 口。以工代赈各项工程进展顺利。 固定资产投资增速加快。1-4 月，我县全社会固定资产投 资完成额实现 1.4 亿元，同比增长 58.3%。其中基建、技改分 别完成投资 5219 万元、3805 万元，分别增长 130%、156 %； 农村固定资产投资与去年基本持平。 （四）

10、财政税收增幅较大 1-4 月，全县财政税收呈现稳步增长态势。实现财政收入 1.1 亿元，同比增长 84.7 %。其中：地方财政收入 4017 万元，同 比增长 86.1%。全县完成地方财政支出 1.3 亿元，同比增长 33.1%，基本实现了收支平衡。金融行业存贷稳定增长。全社会 金融机构各项存款余额 14.9 亿元，同比增长 26.6%，其中，城 乡居民储蓄存款余额 10.8 亿元，同比增长 20.3 %。全社会金 融机构各项贷款余额 12.9 万元，同比增长 1%。 （五）社会事业协调发展。 认真实施年初县政府承诺的为民办实事工程，及时兑现落 实各项惠农政策，按时足额发放城镇和农村低保，适时

11、开展民 政救济。加强了就业和再就业工作，提供公益性岗位解决零就 业家庭的就业困难。逐步完善社会保障体系，扩大了社保覆盖 面。整合资源，加快边远贫困地区基础建设，加大了扶贫攻坚 第 6 页 力度。巩固“两基”成果，认真贯彻落实义务教育经费保障机 制及相关政策，加大了学校危房改造，维护学校正常的教育教 学秩序。加快实施县传染病区项目建设，稳步推进乡镇卫生院 和村卫生室建设，加强了春季疫病的防治。深入开展计生宣传， 推进依法管理，落实扶持政策，提高了计生服务水平。 （六）基本保持了安全稳定 截止 5 月 15 日，全县共发生各类安全生产责任事故 20 起， 死亡 14 人，受伤 26 人，直接经济损

12、失 214.79 万元，发生一起 死亡 3 人受伤 8 人的“3.10”重大交通事故。全县在深入开展 安全专项整治，强化一线监管的同时，认真抓好了春节和“两 会”期间的安全。依法关闭了箭竹乡沿河田坝煤矿、玉坪煤矿 和太平镇岔角煤矿，煤矿安全生产监管逐步强化，加大了违规 违章现象的查处力度，安全生产形势总体平衡。高度重视信访 工作。调整充实人员，加大了对重点信访案件的调处力度，积 极协调和妥善处理因煤矿开采引发灾害等矛盾纠纷。加强了社 会治安防控工作，尤其是城区社会治安环境的整治，加大了对 法轮功、门徒会等邪教、非法组织的打击力度，严惩违法犯罪 行为，确保了全县社会稳定。 1-4 月，我们虽然取

13、得了一些成绩，较好地完成了预期的 目标任务，但仍存在一些不容忽视的问题，其中有工作中的客 观原因，更多的则是主观上的问题，表现得较为突出的主要有 以下几个方面： 第 7 页 一是存在自满情绪，思想松懈，工作动力不足。20XX 年， 全县上下共同努力，各项工作得以顺利推进，成绩十分明显， 尤其是财政税收增幅加大，县上给予了乡镇、部门在财力上的 较大倾斜，保证了相应经费的足额发放，力所能及地帮助乡镇、 部门解决了一些实际问题，减轻了基层的经费压力。但在成绩 面前，部分同志特别是部分领导干部不是奋发努力，乘势而进， 而是沾沾自喜，安于现状，存在比较明显的自满情绪。尤其是 今年面临换届，部分干部患得患

14、失，思想松懈，缺乏激情，自 身动力不足，工作落实较差，进展效果不佳。 二是缺乏危机感，机遇意识不强，主动拼搏不力。作为国 定贫困县，我县经济社会发展与外界相比存在巨大差距。按照 现在的发展速度，10 年以后我县的发展水平仍只相当于 20XX 年全国的平均水平。存在这么巨大的差距，我们部分干部却存 在小富即安和得过且过的思想，缺乏危机感，没有将发展是第 一要务的理念深深扎根在头脑中，没有真正认识到不发展要落 后，发展慢了也要落后的压力。面对当前良好的发展机遇，不 是主动拼搏，迎难而上，积极抢抓发展机遇，而是在徘徊、观 望，甚至坐等好事降临，错失发展良机。在工作中表现出思路 不清，办法不多，措施不

15、力，主动性、积极性较差。 三是缺乏进取心，务实创新、攻坚破难不坚决。未来五年 中，要实现“打基础，脱贫困，求发展”的目标，我们必须积 极进取，出实招，干实事，求实效。但在工作中，部分同志表 第 8 页 现出不思进取，应付敷衍，按部就班，缺乏求真务实的精神和 开拓创新的勇气，在面对急难险重的任务和问题时畏首畏尾， 瞻前顾后，不敢大胆推进工作，攻坚破难的信心不足，力度不 够。部分乡镇实施项目不积极，甚至出现了安排项目也不要的 现象。 四是协调配合差，监管不到位，工作不落实。部门与部门、 部门与乡镇之间统筹、协调、沟通不够，相互配合差，整体合 力发挥得不好，监督管理不到位，盯紧看牢，跟踪督导，现场

16、指导不够，重安排、轻落实现象还很突出。工作中存在形式主 义，深入实际、过细落实较差，从根本上思考解决实质问题的 办法不多，部分工作流于形式，走过场。尤其是“3?10”事件 集中反映出了我县安全生产中思想松懈、监管不到位、协调配 合差等严重问题。项目建设、财经等其他工作中也存在类似的 问题。 五是服务水平不高，环境不宽松，群众反映较为强烈。部 分单位的工作人员服务意识不强，不主动、不及时，工作效率 低，服务水平不高，存在本位主义和利益驱动现象。思想观念、 素质能力等不适应发展的要求，环境还不宽松， “五乱”行为还 时有发生，影响企业正常生产经营的现象仍然存在，尤其是部 分煤矿周边环境较差，严重防

17、碍了企业正常生产。城区治安状 况不良，盗、抢现象常有发生，群众反映较为强烈。 以上存在问题，我们必须深刻认识、总结反思，努力克服、 第 9 页 认真加以解决。 二、二季度后期工作安排 二季度是春耕生产大忙季节，也是加快工业发展的关键时 期。全县要围绕“抓进度、超过半”的工作目标，强化机遇意 识和责任意识，克服各种困难，采取有效措施，狠抓工作落实， 确保各项工作目标的实现。二季度重点要做好以下几个方面的 工作。 （一）加快工业经济发展，全力提速增效 二季度要实现工业产值 5.6 亿元，增加值 2.36 亿元，销 售收入 5.5 亿元，利润 0.41 亿元，税金 0.65 亿元，完成技 改投资 0

18、.26 亿元的目标。要完善工业经济工作意见和工业规 划，继续实施地方煤矿技改扩能，加大指导帮助力度，确保完 成超琳、青杠坪等 7 个煤矿的技改。全力推进“三矿”开工建 设，加快实施道路和供水、供电等工程项目，搞好征地拆迁、 报批核准等工作，积极协调，优质服务。重点抓好永乐煤炭综 合利用基地的规划完善、业主引进和配套建设，建立永乐煤炭 综合利用基地筹备组，完善招商包装资料，加强与目标对象的 对接沟通，创造条件启动基地项目。继续巩固和壮大酿酒业， 加快制药业的发展，培育建材业，帮助郎酒、仙潭、肝苏等骨 干企业继续开拓市场，搞好技术改造，加快新产品开发步伐， 提高企业自主创新能力，确保生产销售稳定增

19、长。大力促进农 副产品加工业和生产型服务业的兴起，鼓励发展各类中小企业 第 10 页 和非公经济。以“万村千乡”市场建设为推动，加快发展商贸 流通，建成“万村千乡”市场工程连锁店 10 个，实现社会消费 品零售总额 2.8 亿元以上。加大协调和支持力度，发挥工业领 导组和政企联系会议的作用，组织联系企业的县领导带队深入 企业调研，解决企业生产、销售中存在的问题，帮助企业克服 市场变化、价格上涨、安全风险等因素影响，努力提高工业经 济发展速度，增加工业经济效益，确保全面完成二季度的目标 任务。 （二）扎实抓好当前农村工作，积极开展新农村建设试点 1、认真扎实地抓好农村各项工作。一是要抓好大春粮食

20、生 产。前期持续 40 多天的春旱，对全县群众饮用水及大春生产造 成较大影响，五月上旬和中旬下了几场雨，旱情得到了有效缓 解。各乡镇和农口各部门要切实加强领导，深入基层，深入田 间地块，指导群众抢抓有利农时、气候，协调组织好劳动力， 适时插播各种粮食作物，确保实现满栽满插。加大农资市场的 检查力度，严把种子、化肥、农药质量关，加强农资价格监管。 调整种植模式，扩大赤水河沿岸和其它缺水地区的旱粮种植面 积，加大农业科技推广力度，积极发挥农业科技人员的作用， 深入一线指导农业生产。 二是要抓好烤烟生产。烤烟移栽已经结束，相关部门和乡 镇要指导烟农加强烤烟田间管理，及时揭膜，注意病虫害防治。 抓紧实

21、施第二期烟水工程建设，加快建设进度，确保工程质量， 第 11 页 利用有利天气，做好蓄水保水，发挥工程效益。继续抓好烤房 的新建和维护工作，尽早协调好烤烟用煤的调供。 三是要抓好畜牧发展。继续实施畜牧产业“五四三”示范 工程，着重抓好品种改良，创新发展机制，搞好服务指导，发 挥养殖小区的示范辐射效应。尤其要强化夏季畜禽疫病防治， 确保畜牧产业安全健康发展。 四是要抓好劳务开发。坚持面向县内外两个市场，输出和 就地转化相结合，加大劳务培训工作力度，加强对外联系，扩 大劳务输出，二季度要力争开展技能培训 2500 人，成规模输出 1500 人以上。加大宣传动员力度，积极组织劳动力就地转化， 尤其是

22、石屏、太平、箭竹等乡镇要以矿区规模开发为契机，探 索构建企社利益共同体，组建劳务公司或协会，为矿区规模开 发提供配套服务。 五是要搞好农村基础建设。各乡镇、县级各部门要认真组 织、精心实施好路、水、气、房等项目，改善农村生产生活条 件，提高农业综合生产能力。近 800 公里的“通达”工程和乡 村道路建设要抢抓时间，加快进度；第二期烟水工程要严格按 规划和相关技术要求施工，尤其要注意合理布局和水源整合。 沼气建设要加强技术指导，加快进度；“五房”建设要按期完 成。各项基础建设在抢抓进度的同时，要特别注意质量和安全， 确保按要求完成目标。 六是要高度重视防汛抗旱工作。现已进入汛期，据气象分 第 1

23、2 页 析，今年汛期气温偏高，总降水量正常略偏多，降雨分布不均 匀，前期偏少，后期偏多，总体呈现两头旱、中间涝的趋势。 尤其是 6 月前期，降雨集中，将会出现 1-2 次区域性暴雨天气 过程。全县上下一定要增强防汛抗旱意识，牢固树立防大汛、 抗大旱思想。要加强气象服务工作，完善人工影响天气防灾减 灾体系，提供及时准确的气象信息。各乡镇的库、塘、池、堰 要抓紧维修，及时排除隐患。搞好各流域河道整治，县城和各 场镇，尤其低洼场镇要完善防汛预案，超前做好防汛准备工作。 盛夏中后期将有 20 天左右的伏旱，要指导做好蓄水保水抗旱工 作，努力降低灾害损失。 七是要扎实抓好计生工作。省、市已经分别召开了计

24、划生 育工作会，对当前计划生育工作提出了新的要求。前期我县计 生工作出现了思想上的松懈，工作中存在一些问题。主要表现 在：一是基础工作不扎实，人口出生统计数据不实。部分村漏 统率达 100%，全县二季度妇查率仅为 68%，对违规生育人员的 处罚也不到位。二是计划生育率低。抽查 8 个乡镇计划生育率 仅 70.9%，低于市下达指标达 17 个百分点，计划外生育现象明 显反弹。三是重视程度不够，工作发展不平衡。部分乡镇工作 被动，问题突出。针对以上存在问题，各乡镇要认真总结和反 思，充分认识到当前计划生育工作的严峻形势，切实加强对计 生工作的领导，采取有效措施，认真扎实地抓好当前及今后的 计生工作

25、。党政一把手要负总责，亲自过问，分管领导要集中 第 13 页 精力抓，相关人员要具体落实。各部门要相互配合，齐抓共管， 实行综合治理。近期要认真组织好全县计划生育集中宣传执法 活动，认真做好调查摸底，尤其是要将流动人口的计生管理作 为重点，加强协调和指导，加大违规处罚力度，兑现落实各项 计生奖励扶持政策，采取扎实有效的措施，确保今年计生目标 的完成，扭转被动局面。 八是要确保各项惠农政策执行到位。粮食直补是国家促进 粮食生产，保护粮食综合生产能力，调动农民种粮积极性的重 要措施。上级对补贴工作有明确要求，县财政要按要求及时划 拨直补资金，各乡镇要坚持粮食直补兑现财务公开制度，做到 公开、公平、

26、公正，每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金 额都必须张榜公布，接受群众监督。各乡镇、县级有关部门要 严格操作程序，规范操作办法，精心组织，配套推进，积极实 施，确保粮食直补资金及时足额发放到种粮农民手中。补贴兑 现时要坚决做到“五个到户”和“六个不准” ，即政策宣传到户， 清册编制到户，张榜公布到户，通知发放到户，资金兑付到户； 不准抵扣农业税尾欠和其他任何税费，不准拖延补贴兑付时间， 不准截留、挤占、挪用补贴资金，不准擅自改动补贴通知书的 内容，不准村组集体代领，不准以任何理由借机增加农民负担， 如有违反，将按规定严格处理。全县粮食直补原则上按种粮农 户的实际种植粮食面积补贴，采用“一折通”

27、 发放方式，将直 补资金直接划拨到农户的储蓄存折上，确保粮食直补资金及时 第 14 页 足额兑现到农户手中。退耕还林及其它各类补贴也要参照办理。 2、深入开展新农村建设试点。已制定完善试点方案的永吉 村要开展广泛宣传，营造良好氛围，在充分尊重农民意愿的基 础上，根据本村的经济社会发展现状和增长潜力，以现有基础 为起点，组织实施好试点工作。同时要按照建设新农村的要求， 完善古蔺镇建国村和石宝镇白太村的试点方案，尽快启动综合 试点工作。这里再次强调，试点工作要坚持一村一策，群众自 愿，量力而行，不搞一刀切，要充分调动广大农民的积极性和 主动性，首先从解决好农民最急需和最受益的实际问题入手， 提供更

28、多的公共产品和更好的公共服务。各村在试点过程中要 认真总结，为稳步推进全县新农村建设提供实践经验。 （三）加大上争外引力度，全力推进项目建设 相关部门和乡镇要强化“上争外引”意识，积极开展上争 外引工作。要依托矿区资源开发，充分运用好国定贫困县和老 区县的特殊优势，突出重点，增强针对性和实效性，加大项目 宣传和对接推介力度。坚持实行“定项目、定人员、定目标” 的一对一跟踪落实和每月推进制度，积极向上争取政策和资金 支持，确保此项工作在二季度有大的突破，务求取得新的成效。 在“上争外引”工作中，要增强目的性、针对性与实效性，打 牢基础，找准对象，换位思考，讲求实效。 全力推进项目建设。按照“抓进

29、度，促开工”的要求，对 第 15 页 22 个重点建设项目和 76 个上争外引项目，牵头县领导和主体 责任部门要认真履职，督促业主展开实质性行动，相关单位和 乡镇要密切配合，共同推进，积极创造条件，重点突破交通、 供电、用地、资金等方面的瓶颈制约。主动搞好服务，为重点 项目开辟“绿色通道” ，实行全程跟踪，限时办理落实。加强对 重点建设项目完成情况的督导和检查，严格执行每周沟通情况， 半月检查督促，每月会议交帐制度，坚持一个季度评价一次， 半年奖惩一次的考核制度。二季度，在建的龙爪河、古赤路、 古双路、保安桥、县传染病区、黄荆旅游基础设施等工程要加 快建设进度。要千方百计促进“三矿”开工建设，

30、确保石屏一 矿在 5 月份开工建设，力争岔角滩煤矿、箭竹坪煤矿在本季度 内开工。县城垃圾处理厂要抓紧开工，保安桥两侧道路延伸要 加快，大梯步建设项目要尽快启动。 （四）抓好财税金融工作，促进社会事业发展 二季度要力争完成财政收入 1 亿元，其中地方收入 3200 万 元以上，确保实现“超过半” 。加强重点税源征管，严格执行预 算，增强节约意识，加大资金使用监管力度。研究出台乡镇财 政体制方案，切实加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。 加大金融对全县经济发展的支持力度，及时沟通、协调，密切 政企、银企关系，鼓励金融机构重点倾斜中小企业和农村小额 信用贷款，积极支持地方经济发展和群众创业。清理

31、保险市场， 进一步规范保险行业秩序，更好地服务地方发展。 第 16 页 坚持优先发展教育，加强学校内部管理，健全和完善学校 经费和教师管理制度，严禁学校乱收费。精心组织好一年一度 的中考和高考，加大教育投入，继续实施学校危房改造，加强 学校周边环境整治，创造良好的教育教学环境。进一步完善公 共卫生体系建设，规范乡镇卫生院管理，加强夏季疫病防治， 预防食物中毒。加快卫生项目建设，加大卫生执法和检查力度， 积极做农村新型合作医疗的试点准备工作，认真解决好群众看 病难、看病贵的问题。加快文体广电基础设施建设，组织开展 丰富多彩的文体活动。实施好今年县政府承诺为民办实事工程， 广开就业门路，完善就业服

32、务体系，不断扩大就业。加强社会 保障工作，扩大社会保险覆盖面，完善基本养老、医疗、失业、 工伤、生育保险制度。健全救助体系，关心群众生活，实施好 城镇和农村低保，落实农村孤儿、五保、残疾人、特困家庭的 生活、医疗、用煤等救助政策，努力促进社会公平。 （五）扎实抓好安全生产，切实维护社会稳定 近期兴文、叙永两县相继发生了煤矿重特大安全生产事故， 我县也发生了煤矿事故和森林火灾，事故的发生再次给我们敲 响了警钟。各乡镇、县级有关部门要认真汲取以上两起事故和 “3.10”交通事故的惨痛教训，增强抓好安全生产的紧迫感， 坚决克服安全管理中的松懈、麻痹思想，保持高度警惕，突出 重点，狠抓落实，强化业主主

33、体责任、部门和乡镇监管责任、 具体人员的具体责任，深入开展各项安全专项整治活动。目前 第 17 页 正值煤矿倒风季节，必须引起高度重视，将煤矿安全作为重中 之重的大事来抓，围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战， 深入开展瓦斯治理，充分发挥瓦斯监测监控系统的作用，切实 加强瓦斯监测监控。在这里要特别强调的是，瓦斯监测监控系 统只是辅助手段，并不能代替监管，有关职能部门、各乡镇、 煤矿业主不能因安装了监控系统而忽视管理。要强化煤矿安全 “两基”工作，推广运用先进的安全科技手段，整合资源，强 化从业人员培训和建档管理，提高从业员工素质，增强安全意 识，减少违章违规事件的发生。加强源头管理，强化一线监

34、管， 重心下沉，关口前移，坚决防止煤矿超能力、超强度、超定员 生产。进一步加大对非法小煤窑的查处打击力度，盯死看牢， 防止反弹。扎实抓好交通安全。严厉打击黑车、非法营运、 “三 超、三违”车辆，尤其是要严厉查处非法营运和乡村道路上农 用车、摩托车非法载人现象。深入开展“五进”宣传，切实加 强对业主及司乘人员的培训教育，完善和落实“五整顿、三加 强”工作措施，严格“五不出站”制度，加大路查路检，严厉 打击交通违章。相关部门要加强夏季毁损公路的维修和整治， 确保道路通畅。水上交通方面要认真汲取广安沉船事故的教训， 落实乡镇和业主主体责任，加大对全县渡口码头的安全监管， 做好船只设备的维护，加大投入

35、，完善相应保障措施。加强渡 工培训，增强从业人员安全意识，加大检查和督促，严厉查处 “超、违、冒”行为，防范水上特大交通事故的发生。坚决落 第 18 页 实所有车船强制足额保险制度，尽快建立事故救助基金，保障 事故受害者的切身利益。消防安全要以火灾预防和公共场所消 防为重点，实行群专结合，严密防范，针对酒类贮存、燃气充 装站、加油站等危险场所的实际，制定专门有效的消防措施， 及时清理和排除隐患，防范于未然。时下正值高温火热天气， 各乡镇要高度重视森林防火，干部要实地检查、督导，严格执 行野外用火规定，落实巡山制度，加强“几类”特殊人员的管 理，盯死看牢，确保安全。统筹抓好地质灾害、危化品管理、

36、 烟花爆竹、非煤矿山、建筑、旅游、电力、学校、食品卫生等 安全，迅速扭转全县安全生产的被动形势，推进我县安全生产 形势稳定好转，努力实现全县经济社会安全发展。政府办、监 察局、安监局要加大对全县安全生产工作的督查，明查暗访， 跟踪督导，发现问题要及时上报、纠正并坚决查处。 积极化解矛盾，维护社会稳定。一是要加大信访工作力度， 深入抓好新信访条例的贯彻执行，处理好群众来信来访， 把问题处理在基层，把矛盾化解在萌芽状态。二是要搞好矛盾 纠纷排查化解，加强对地质灾害、企业改制遗留问题、征地拆 迁安置、产权纠纷以及农税减免后公益事业占地等重点矛盾的 排查和处置，认真细致地做好基层矛盾纠纷调解，积极探索

37、构 建企社利益共同体，促进企社协调发展。切实加快环境保护， 加大检查和督促，做好源头监控，尤其要认真抓好水源保护， 确保城镇和农村群众饮水安全。三是要加强社会治安综合治理。 第 19 页 坚决依法查处和打击城区盗、抢案件，依法严厉打击“法轮功” 、 门徒会等邪恶势力，积极开展平安乡镇、村、社的创建活动， 切实维护社会稳定，让广大人民群众有安全感。 （六）加强队伍建设，提高工作效率 加快职能转变，提升政府的社会管理和公共服务水平。坚 持依法行政，加强行政执法监督，规范行政行为，促进公正执 法和文明执法，推进政务、村务公开，增强政府工作的透明度 和公众参与度。严格干部和公务员队伍管理，转变思想观念

38、， 加强培训，提升能力和素质。切实转变作风，严肃工作纪律， 增强服务意识，实施绩效考核，提高工作效率。县委、县政府 已通过反复研究，制定出台了针对全县各乡镇和县级各部门的 绩效目标考核方案，将于近日下发实施，各乡镇、部门要对照 方案认真扎实地抓好各项工作。认真落实党风廉政建设责任制， 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严厉 查处领导干部利用职权为亲属、朋友经商办企业谋利的行为， 严厉查处损害人民群众利益的突出问题，严厉查处商业贿赂， 坚持治理部门非法利益，切实纠正部门和行业不正之风。广大 干部尤其是领导干部要洁身自好，注意小节，守住底限，保持 廉洁。加强制度机制建设，全面落实领

39、导干部任期经济责任审 计制度，严格督查督办，强化效能监察。同时，要关心干部的 学习、生活和工作，为干部的成长、成才创造宽松环境，充分 调动干部工作的积极性和主动性，建立起一支廉洁、务实、高 第 20 页 效的干部队伍。 同志们，我们肩负的工作任务繁重而艰巨，面临的挑战众 多而复杂，但群众的要求更加紧迫，发展机遇稍纵即逝，大家 一定要增强紧迫感和危机感，自我加压，负重自强，以求真务 实的精神、持之以恒的毅力，扎实推进各项工作。今天会后， 请大家认真对照目标任务，全面总结和反思，迅速把二季度后 期的目标任务进行分解落实，精心组织实施，强化检查和督促， 确保“时间过半、任务超过半”目标的实现，为超额完成全年 工作目标任务打下坚实基础。