国家开放大学电大监督学20232024期末试题及答案试卷代码2528.docx

1、国家开放大学电大监督学2023-2024期末试题及答案（试卷代码：2528）盗传必究一、多项选择题（每小题2分，共10分）1. 邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方而（）。A. 党的监督B. 人大监督C. 群众监督D. 民主党派和无党派民主人士的监督2. 胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方而（）。A. 注重加强教育，树立正确的权力观B. 注重制度建设，加强对权力的监督C. 注重执政党建设，加强对权力的监督D. 注重发展民主，加强对权力的制约3. 汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括（）等。A. 监御史九条B. 刺史六条C. 察吏六条D. 巡察条例4. 党内监督的对象包括（）o

2、A. 党的各级领导机关B. 党的领导干部C. 党员D. 党的领导机关之外的其他组织5. 行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行（）0A. 被申请人认为需要停止执行的B. 行政复议机关认为需要停止执行的C. 申请人中请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D. 法律规定停止执行的二、填空题（每小题1分，共10分）6. 党政分察思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，也是南京国民政府监察制 度的特点之一。7. 西方权力监督思想的哲学基础是“性恶论”。8. 隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的司隶六条和唐的监察六法。9

3、 .全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规。10.审查起诉是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件进行全而审 查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。11 .侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。公安机关、国家 安全机关、监狱、军队保卫部门和人民检察院的侦查部门均依法享有侦查权。人民检察院对上述机关或部 门的侦查活动是否合法，都可以依法进行监督。12. 刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须开庭审理。13. 根据行政复议法的规定，县级以上人民政府都有行政复议职权，都是行政复议机关。14. 人民政协的监督是一种

4、法定形式的监督，比自发的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。15. 针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，政协可以通过形成建议案和报告等形式向有 关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正。三、名词解释(每小题5分，共10分)16. 刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种 法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。17. 行政赔偿制度是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害, 由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。四

5、简答题(每小题10分，共30分)18. 简述监督的特征。答：监督的特征主要包括：(1) 监督主体的多样性。一个完整、健全的监督体系，意味着各种监督主体并存，且充分发挥各自的 监督功能。在我国，执政党各级组织、各级国家立法机关、各级国家行政机关、各级国家审判机关、各级 国家检察机关、全国各级政协以及各种社会力量，包括公民、法人和其他组织等都是监督的主体，都有权 对公共权力的活动实施监督。(2) 监督对象的特定性。监督的对象是国家公权力机关和国家公职人员，这些机关和人员掌握着公共 权力。公共权力在缺乏有效监督的情况下，必然会被滥用，也必然会产生腐败。抑制权力滥用、权力腐败 的最可靠途径只能是严格

6、的、全而的、持续的监督。监督主体与监督对象的区分并非绝对的，监督主体有 时就是监督对象，反之亦然。为了保证监督的有效性，在具体监督案件中，监督主体和监督对象则不能混 为一体，特别是不能让监督主体依附或者受制于监督对象。(3) 监督内容的广泛性。监督的内容是被监督对象行使公共权力的各项活动，例如制定法律以及公共 政策的活动，执行法律或者作出行政处理的活动以及这些活动的公平性、公正性、成本、效率等。对国家 公职人员而言，监督的内容主要是其履行法定义务的行为。(4) 监督依据的法定性。监督是一种法制监督，以法律为基础而不是以监督主体的正义感、道德感为 基础。目前，我国监督依据体系已初步形成，各监督主

7、体的监督活动已基本有法可依。19. 简述人民代表大会监督的特征。答：人民代表大会的监督有以下特征：(1) 民主性。人民代表大会的产生与组成机制，体现了中国政治制度的民主性，反映了我国一切权力 来自于人民的本质属性。通过民主选举产生的人民代表大会实施的监督，也具有民主性的特征。人民代表 大会监督的民主性不仅体现在监督主体本身的构成之上，还体现在其运行机制上。民主性是人民代表大会 监督首要的特性。(2) 根本性与全局性。人民代表大会的工作需要从全局的眼光人手，解决根木性的、全局性的问题。 人民代表大会的监督也需要站在全局的高度，紧紧围绕党和国家工作大局，抓住关系改革、发展、稳定的 重大问题，抓住和

8、群众切身利益密切相关、社会普遍关注的重大问题进行监督。(3) 权威性。人民代表大会是国家权力机关，所实施的监督，是代表国家和人民进行的监督，是最高 层次的监督，也是具有法律效力的监督，因而具有权威性。其他国家机关的监督尽管也具有相应的法律效 力，但这种法律效力来白法律的授权，来白于人民代表大会的授权，因而是第二层面的监督，人民代表大 会的监督比其它国家机关的监督更具权威性。(4) 公开性。公开性是指人民代表大会的监督应该是公开的、透明的，除了法律规定的特别情况之外, 人民代表大会应向社会公布与监督有关的所有信息，而不能隐瞒相关的监督信息。只有让人民群众充分了 解人民代表大会行使职权的情况，才能

9、确保人民对权力机关的控制，确保国家权力机关按照人民的意志和 利益行使监督权。(5) 多样性。多样性指人民代表大会的监督根据监督对象、监督内容和监督目的的不同，采取灵活多 样的方式进行监督。与其他机关特别是司法机关的监督相比，人民代表大会的监督在方式上更具多样性， 可以有针对性地进行监督，以取得最佳的监督效果。20. 简述舆论监督的方法。答：舆论监督的方法：(1) 新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的宣传和报道。 由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。(2) 公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工

10、作人员在履行职责过程中出现的违法违 纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及 时查处。（3）表达民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关的工作向群 众进行采访，听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关 更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。五、论述题（每小题20分，共40分）21. 什么是行政复议，行政复议的原则是什么？答：行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的具体行政行为进行审 查并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。（5分）根据

11、行政复议法的规定，行政复议的原则为合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠。合法是 指行政复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序，对申请复议的具体行政行为进行审查；（3分）公正是指行政复议机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，并以事实为根据，准确地适用 法律；（3分）公开是指行政复议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社会舆论开放；（2分）及时是指行政复议应在法定时限内进行，不得拖延耽搁；（2分）便民是指行政复议应尽量采取方便申请人的方式方法，以确保申请人能有效行使各项权利；（2分）有错必纠是指行政复议机关对于违法或不当具体行政行为必须依法予以撤销或变更。（3分）22. 请根据下

12、列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，但必须涵盖分析提示中的要点，展开论述）2007 年1月，湖南省衡阳市第十二届人民代表大会召开第五次会议。1月24日，会议对湖南省衡阳市中级 人民法院工作报告进行举手表决。结果，在应到代表511人中，缺席代表199人，反对票43票、弃权 票61票，赞成票174票（投票总人数未包括在主席台上就座的多位代表），赞成票远不足应到代表511人 的半数，报告没有获得衡阳市第十二届人大五次会议通过。会上，衡阳中院被部分人大代表斥为“有法不 依，司法不公；判人情官司，谁有钱帮谁；法院领导开茶楼；法院门难进、脸难看、事难办气两天后，衡阳市中院开始面向社会“开门整顿”。部分人

13、大代表反映强烈的少数法院工作人员违法违 纪行为成为整顿重点。除公开有奖征集举报线索外，有关方而还巡查酒楼、茶馆124家，法庭10个，审 查案件196件，查阅诉讼收费票据197份，共收集、查访到法官违法违纪线索12条。部分法官被清除出 法院机构。3个月后，衡阳中院的“开门整顿”被人大代表评价为“态度端正，认识到位，措施过硬，效果明显 2007年4月29日下午2点，衡阳市第十二届人民代表大会临时会议只用了 15分钟，就以举手表决的方 式，全票通过衡阳市中级人民法院工作报告。2008年4月，原衡阳中院院长罗安荣退休。2008年6月25日，罗安荣被湖南省纪委宣布“双规”， 带往长沙。随后，衡阳市检察院

14、对罗安荣以涉嫌巨额受贿案立案侦So 2008年9月11日罗安荣被刑事拘 留，同年9月24日被逮捕。2010年4月20日，由湖南省高级人民法院指定管辖，怀化市中级人民法院 对该案作出一审判决。被告人罗安荣犯受贿罪，判处有期徒刑11年，剥夺政治权利1年，并处没收个人 财产20万元；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑2年，决定执行有期徒刑12年，剥夺政治权利1年, 并处没收个人财产20万元。本案例值得注意的一个细节是：当天表决衡阳中院报告的第一轮投票(举手方式)中，反对票36票, 弃权票45票，按照“总票数一反对票一弃权票二赞成票”的通常做法，赞成票超过总票数一半，应通过中 院报告。但第一轮点票过后

15、一些人大代表要求清点赞成票数，如果赞成票数不过半就不能通过中院报告, 主持会议的衡阳市人大常委会副主任与衡阳市市委书记商量后，同意了代表们的意见，故举行了第二轮表 决，清点出来的第二轮投票结果是反对票43票、弃权票61票，赞成票174票，未过半数(投票总人数未 包括在主席台上就座的多位代表，点票时，人大常委会副主任提醒点票的工作人员，主席台上的人也要点 进去，但工作人员告诉他，全算上也不够)。分析要点提示：(1) 本案属于何种类型的监督？其依据何在？有何意义？(2) 听取与审议报告这种监督方式应经过什么样的程序？答：(1)本案中衡阳市人民代表大会实施的监督属于对人民法院的工作监督。人民代表大

16、会的工作监 督指各级人民代表大会对行政机关、审判机关和检察机关，以及对同级人民代表大会常务委员会和下级人 民代表大会的工作是否符合宪法和法律，是否正确执行党和国家的方针、政策，是否符合人民的根本利益, 以及行政机关、审判机关和检察机关的组成人员是否尽职尽责的情况所进行的监督。人民代表大会对行政 机关、审判机关和检察机关，以及同级人民代表大会和下级人民代表大会实施工作监督，是我国宪法所规 定的。全国人民代表大会常务委员会监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工 作；县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作。就本案而言，衡阳市人民代表

17、大会实施的监督属于地方人民代表大会对同级人民法院的工作监督，在 监督方式上，属于听取和审议人民法院的工作报告。其具体的法律依据包括：地方各级人民代表大会和 地方各级人民政府组织法第八条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权：听取和 审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告”；人民法院组织法第十七条规定：“地方各级 人民法院对本级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作”。通过听取人民法院工作报告的方式对人民法院进行工作监督具有重要的意义，可以有效发现人民法院 工作中的不足与过错，遏制与制止滥用司法权力的违法犯罪行为，促进人民法院严格公正司法。本案中， 正是在衡阳市人民代表大

18、会的工作监督之下，衡阳市中级人民法院进行了整改，一些违法行为得以惩处， 部分有违法行为的法官被清除出法院机构，包括原院长在内的犯罪分子还受到了刑事制裁。(2)人民代表大会在全体会议上听取和审议国家行政机关、审判机关和检察机关的工作报告，遵循以 下程序：由国家行政机关、审判机关和检察机关向大会报告，报告须由有关机关的负责人口头进行，但 同时必须附有正式的文稿。人民代表大会代表对工作报告进行讨论、审议。一般而言，由于全体会议人 数较多，故代表讨论、审议报告时都分组进行，报告机关的代表应分别参加各小组讨论，听取意见，并就 与报告相关的问题回答代表的询问。意见的整理与报告的修改。大会主席团及相关的办事

19、机构对工作报 告讨论和审议过程中的意见进行收集整理，并交给报告机关。报告机关根据代表的意见，对报告进行修改, 必要时可就报告中的有关问题向会议作出专门的说明。主席团的审议。在报告机关对报告进行修改后， 会议主席团对修改后的报告进行审议，决定是否提交大会进行表决，如果主席团认为报告仍不成熟而不同 意提交大会表决，则由报告机关根据主席团的审议意见进行再次修改。大会对报告进行表决。对主席团 决定提交表决的工作报告，大会进行表决。表决以全体代表的过半数同意为通过，如果报告未获得过半数 通过，则须由报告机关再次进行修改后，再付诸表决。如果报告获得通过，大会须形成决议，对工作报告 作出评价。本案中，湖南省

20、衡阳市中级人民法院向衡阳市十二届人大五次会议报告工作后，经过代表的审议，衡 阳市中级人民法院根据代表意见对报告进行了修改，经主席团决定提交表决，但经举手表决，在应到代表 511人中，缺席代表199人，反对票43票、弃权票61票，赞成票174票，赞成票不足应到代表511人的 半数，报告没有获得衡阳市第十二届人大第五次会议的通过。应注意的是，法律规定的听取与审议报告监督方式仍有不足之处，例如未对表决结果的统计方式进行 明确规定，导致当天第一轮投票（举手方式）中，按照“总票数一反对票一弃权票二赞成票”的通常做法, 赞成票超过总票数一半，中院报告几乎涉险过关。直到经代表抗议后举行了第二轮表决，并直接清点赞成 票174票，才最终明确衡阳市中级人民法院的报告未获得过半数通过。