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1、第 1 页 全区精准扶贫工作推进会讲话稿（党组书记） 特征码 ingruryFvrzuoHRGjYoE 全区精准扶贫工作推进会讲话稿（党组书记） 同志们： 根据区委、区政府的安排，今天召开扶贫攻坚阶段性小结 会，其实就是一个工作督查会，同时也是一个大家相互交流的 一个学习会。稍后，辛书记、蹇区长还将作重要讲话，希望同 志们一定要认真学习领会，我也会和大家一起来抓好贯彻落实。 下面，我讲三个方面的问题。 一、对前阶段工作的“三个基本估价” （一）扶贫攻坚的“3+1”领导机制和“1261”工作机制基 本形成。6 月 23 日市委第 135 次常委会、7 月 3 日市委 xx 扶贫 攻坚会以后，在区
2、委、区政府的统一领导和部署下，全区上下 紧急动员，先后两次组织开展深入的调研和实地摸排，基本上 摸清了底数，包括基础设施短板在哪里、真正的贫困户有多少、 致贫的症结在哪里等等。在此基础上，我们形成了“3+1”领导 机制和“1261”工作机制。具体来讲， “3+1”领导机制就是： 以部门和镇街为主体的责任机制，以区领导牵头、帮扶部门、 龙头企业和志愿者广泛参与的包帮机制，一周一简报、半月一 第 2 页 分析，每月区委常委会、区政府常务会听取一次汇报的工作机 制。 “1261”工作机制就是：“1 个靶子”：就是要精准脱贫； “2 个轮子”：xx 区农业产业扶贫实施办法和xx 区贫困 救助管理暂行办
3、法 ；“6 条路子”就是：产业脱贫、就业脱贫、 困难救济、教育帮扶、法律援助、低保兜底；“10 个方子”就 是：自种自养、联户带动、土地置换、入股分红、托管代养、 退地入保、扶持农场、订单采购、贷款贴息、农业保险。 （二）主要的基础设施项目基本上实现了全面启动。实际上， 我们在这方面的欠帐不多，主要是完善和提升基础设施，以及 赢得老百姓的理解和支持。交委 152 公里公路，100 万元以下 的全部开工，其余标段全部完成了招标。农委承建的 320 公里 人行便道中，有 46 个村已经开工。扶贫办负责的 300 公里泥结 石公路，100 万元以下的全部开工，12 个标段在 100 万元以上， 9
4、月 10 日可实现开标。水务局负责的山坪塘和管网延伸等，也 已陆续启动。其它各部门按照职责任务，加紧推进。交委、水 务、农委、合作联社等部门主动作为；组织部、文化委、卫计 委、商务局等部门自加压力；工商局、金融办等部门创新举措； 国土局、林业局、建委等部门深入实际，低调务实。 （三）贫困村和贫困户的农业产业发展基本上得到关注。首 先是动员了 103 家龙头企业与 50 个贫困村对接，土地流转力度 更大。其次是各镇街对 xx 个贫困户制定了帮扶措施，基本上实 现了户户有产业，确保了土地不撂荒。 第 3 页 二、当前存在“五个方面的突出问题” （一）存在侥幸麻木、敷衍了事的情况。是否能脱贫？脱贫
5、质量的好坏，短期脱贫与长效机制关系，有些镇街、部门、单 位还存在大而化之、不细不实的情况。在工作的过程中，层层 传导压力不够，有的村支书、村主任连基本情况都说不清楚， 贫困户家里有些什么人都不知道。 （二）存在送钱送物、一送了之的情况。7 月 31 日， “两个 办法”出台后，我们及时召开了培训会，明确了“三个纪律”： 捐款纪律、工作队纪律、扶贫项目和资金管理纪律。但我在调 研中还是发现：有的部门、有的企业把送钱送物当成是主要手 段， “6.30”洪灾时直接送钱送物的教训值得深思，要举一反三。 这里，我再通报几个数据：14 家龙头企业捐款 22 万，平均每 户 xx 元；社会力量捐款，67 个
6、企业捐款 xx 万，涉及 446 户， 平均每户 xx 元。下来后，区扶贫办要摸清情况，给个说法，弄 清这些钱到底在哪儿去了？ （三）重项目建设、轻产业扶贫。大家看一下督查通报：送 种苗只有 3985 株，折合起来能覆盖多少亩土地？不到 100 亩。 土地流转仅仅只有 260 亩，联户捆绑的只有 13 户，置换土地的 15 户，入股分红的 2 户，订单采购的更是为 0！在区级层面上， 这几个数据确实太小，或许说明我们工作根本就没有开展。 （四）项目质量和资金监管存在风险。不到 100 天的时间， 要完成 300 公里泥结石路、152 公里硬化路、320 公里人行便道， 第 4 页 整治 xx
7、口山坪塘，改造 194 户危房，建设 7 个便民服务中心、 14 个标准化卫生室，贫困村广播要社社响。项目多、资金投入 量大，关注度高，监管的难度和风险都很大，有的单位甚至打 着部分主要领导名义打招呼、揽工程。 （五）按部就班的多，开拓创新的少。特别是对照“2 个办 法” ，没有认真理解、消化，结合贫困户实际，创新的想办法， 出经验的不太多。比如：龙头企业包村、联户捆绑、置换土地、 入股分红、托管代养这些，目前为止，还没有多少拿得出可示 范、可推广、可总结的成功案例。有的心中无数、不甚了了， 说不出个一二三。有的连上报资料，选几个给领导调研的点， 都焦头烂额。 三、下一步要努力实现“五个必须保
8、证” （一）必须保证区委、区政府的决策部署得到落实。各镇街、 部门、单位还要再动员、再落实，要层层传导压力，层层分解 任务，主要领导要亲自研究、亲自示范、亲自督查，不折不扣 的落实区委、区政府制定的各项扶贫政策。 （二）必须保证精准脱贫的时序进度。8 月底的时序进度要 求是：建设类项目全部开工，贫困村、贫困户的产业扶贫对接 全部落实；9 月底的时序进度要求是：建设类项目进度完成 40% 以上，贫困户的在土作物全部落地；10 月底的时序进度要求是 建设类项目基本完工，要完成对巩固提升户的区级验收。 （三）必须保证农业产业扶贫政策和模式落地开花。我们明 第 5 页 确了 10 条政策，都是真金白银
9、的干货。区农委和区合作联社， 务必细化落实，分类指导。xx 万的产业扶贫资金，目前的通报 中用出去不到 200 万。各镇街要抓住这个机遇，真正在机制上、 长远发展上为贫困户考虑，因地制宜、因户施策，走出几条有 特色、可总结的产业扶贫模式。特别是企业包村、联户捆绑、 入股分红、托管代养模式等等。下一次要召开专门的产业扶贫 现场会，好的、差的各选 23 个镇街，请大家来比一比、看一 看。 （四）必须保证各类项目的建设质量和资金安全。各镇街、 部门、单位一定要落实主体、监管、属地管理等相关责任，尽 职履责，进一步加强对工程安全生产、质量等方面的监管，加 强资金管理，严格程序，严明纪律，确保扶贫资金使用效益。 决不允许出现贪污截留扶贫专项资金，决不允许出现“豆腐渣” 工程。 （五）必须保证分批验收的程序和质量。区扶贫办要在 9 月 15 日前研究制定分批验收的具体程序和办法。要把脱贫帐算 清楚，贫困户要签字认可，社、村层层要有程序。不能大而化 之，造成贫困户被脱贫，这肯定交不了帐。 同志们，离年底全面完成“三个确保”的目标任务，只有 不到 4 个月的时间了。希望大家一定要从讲政治的高度，对照 目标任务和时序进度，发扬务实从严、过细过实的作风，不找 任何借口，坚决完成各项目标任务，向区委、区政府和全区老 第 6 页 百姓交上一份合格的答卷。