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1、第 1 页 在全县“两基”迎国检工作会议上的讲话 特征码 soyCNEltwrjnpedbmlbN 在全县“两基”迎国检工作会议上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开全县“两基”迎国检工作会议，主要任 务是认真贯彻省、市有关会议精神，认真分析当前全县“两基” 工作面临的形势，安排部署我县“两基”迎国检各项任务，动 员全县上下进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实， 切实提升“两基”工作水平，确保顺利通过国检验收。刚才， 陶县长宣读了泾川县“两基”迎国检工作实施方案 ，与各乡 镇、各相关单位签订了责任书，希望切实抓好贯彻落实。下面， 我讲三个方面的问题： 一、统一思想，提高认识，切实增强
2、提升“两基”工作水平的 紧迫感和责任感 第 2 页 我县于 1996 年在全市率先实现“两基”达标，并通过省政府评 估验收，根据国家有关规定和要求，今年国家教育部将对我省 “两基”工作进行全面检查验收，这既是国家依法对“两基” 工作的整体评估确认，也是对各级政府、各职能部门履行教育 工作职责的全面检查和考核。全县各级各部门一定要高度重视， 客观分析现状，准确把握形势，进一步提高对“两基”工作重 要性和紧迫性的认识。 第一，要充分认识我县“两基”工作取得的成绩，切实坚定工 作信心。近年来，全县上下不断强化教育优先发展战略地位， 坚持教育经费优先保证、教育项目优先安排、教育困难优先解 决，多方改善
3、基础条件，持续优化育人环境，狠抓教师队伍建 设，努力提高教学质量，为巩固提升“两基”成果提供了强有 力的保障。一是城乡办学条件显著改善。抢抓国家扩大内需的 政策机遇，围绕灾后重建工程、校舍安全工程等重点项目实施， 多方争取项目资金，新建改造各级各类学校 140 所，消除 D 级 危房 10.2 万平方米，乡镇中学、中心小学新建改造面达到 95% 以上，农村小学达到 50%以上，集中实施了职教中心、泾川二 中迁建和中街小学改扩建等工程，开工建设泾川三中，城乡办 学条件得到彻底改善。二是经费保障机制更加健全。全面建立 “以县为主”的农村义务教育管理体制和经费保障机制，严格 落实“两免一补” 、生源
4、地助学贷款等政策规定，广泛开展贫困 第 3 页 学生助学救助活动，全县义务教育普及水平明显提升， “普九” 成果得到有效巩固。20XX 年，全县小学适龄儿童入学率达到 99.5%，巩固率达到 99.8%；初中适龄少年入学率达到 98.1%， 巩固率达到 98.4%；全县青壮年文盲率下降到 0.29%。三是教师 队伍建设全面加强。采取紧缺专业教师引进、高校毕业生公开 考录等措施，多方配备师资力量，一大批优秀大专、本科毕业 生充实到农村教育一线，教师学历结构不断优化；积极推行校 长任期目标责任制和质量末位分流、城区缺编教师公选等制度， 全面落实岗位设置管理和绩效工资，教育人事制度改革进一步 深化；
5、大力开展岗位培训，主动吸纳先进管理理念和教学方法， 教师队伍整体素质持续提高，小学、初中专任教师学历合格率 分别达到 99.1%和 97.7%。四是教育教学质量稳步提升。坚持 “低重心、高起点、厚基础、强管理”的教育基本工作思路， 积极探索推动教育发展的有效方法，不断完善质量考核评价体 系，全面推行学校精细化管理，稳步推进课堂教学改革，完善 初中统考、小学抽考等制度，强化教学质量监测分析，全县教 育质量稳步提升，高考成绩连续多年处于全市前列，20XX 年全 县初中会考七科合格率达到 65%,普本以上上线 706 名，重本上 线率为 6.5%，居全市第三。五是学校安全管理得到强化。精心 组织开展
6、校园及周边环境安全集中整治活动，进一步建立健全 各项管理制度和应急预案，加强校园人防、物防、技防设施建 设，依法取缔了校园及周边 200 米以内的经营性网吧、录像厅、 第 4 页 电子游戏室等娱乐场所，校园周边环境得到明显改善，为“两 基”迎国检奠定了基础。 第二，要充分认识我县“两基”工作存在的问题，切实找准薄 弱环节。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县 “两基”工作虽然取得了一定成绩，但按照国检标准和要求来 衡量，仍然存在诸多差距和问题。一是设施配套水平不高。随 着城镇化步伐加快，大量人口向县城聚集，城区中小学教育资 源不足，班额过大的问题十分突出，一些教学班学生人数高达 70-
7、80 人，与小学控制在 50 人左右、初中控制在 55 人左右的 要求存在较大差距；农村中小学配套设施建设相对滞后，个别 学校教学装备、图书仪器匮乏，计算机及相关实验课程无法开 设，推行素质教育难度较大。二是控辍保学任务艰巨。随着市 场经济的发展和社会分配关系的改变，学龄儿童辍学务工人数 增多，农村初中学生流失问题比较突出，全县初中在校学生年 辍学率高达 6%，与“国检”2%以下的标准存在较大差距。三是 教育质量不够稳定。从近年来高考、中考成绩和教育发展实际 来看，我县教育质量的基础仍然脆弱，20XX 年全县初中升高中 的比例仅为 79%，与“国检”标准 85%以上差距较大，城乡之间、 校际之
8、间、学科之间教育教学质量不平衡的问题比较突出。四 是队伍建设亟需加强。近年来，随着教师队伍补充力度的不断 加大，年青教师、新进教师教学经验不足，岗位胜任率低，在 第 5 页 岗培训任务比较艰巨。上述问题，既是我县教育发展阶段性特 征的客观反映，也是“两基”迎国检需要集中攻坚的薄弱环节， 全县各级各部门特别是教育主管部门必须认真研究，下功夫加 以解决。 第三，要充分认识 “两基”达标的重大意义，切实强化责任意 识。实现“两基”目标,是迄今为止我国教育发展史上最宏伟的 计划、最艰巨的工程，也是党中央、国务院保障全民受教育的 权利、促进人的全面发展的重大举措。国检是国家在教育方面 最权威的评估检查，
9、各乡镇、各部门务必引起高度重视，采取 有力措施，切实抓好各项任务落实。首先， “两基”达标是贯彻 实施义务教育法 、全面提升“普九”工作水平的必然要求。 “两基”国检是对各地教育发展水平的一次系统展示和全面验 收，内容涉及“普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、 教育质量、学校管理、扫盲工作”等七个大项几十个小项，涵 盖了义务教育法的方方面面，通过“国检”验收，必将促 使全县教育事业发展在硬件设施上不断改善，在教育质量上稳 步提升，为建设陇上教育强县奠定坚实基础。其次， “两基”达 标是提高全民整体文化素质、加快全县经济社会发展的现实需 要。作为西部欠发达地区，我县经济社会发展水平与发达地区
10、 存在较大差距，究其原因，除了基础条件落后等问题之外，人 口文化素质较低是一个重要的制约因素。实现“两基”目标， 第 6 页 必将从根本上提高全民受教育程度，提升群众整体文化素质， 为全县经济社会发展提供有力的人才保证和智力支持。第三， 我县“两基”迎国检是全省“两基”工作接收国家检查验收的 重要基础。接受国检的主体虽然是省人民政府，但如果没有各 市州、各县区的“两基”达标，全省 “两基”通过检查验收就 是一句空话。我县“两基”工作能否顺利通过国检，涉及全省、 全市教育发展大局。各乡镇、各相关部门一定要从全局的高度， 充分认识“两基”迎国检工作的重要意义，切实增强责任感和 紧迫感，集中攻坚，扎
11、实工作，全力抓好各项任务落实。 二、突出重点，扎实推进，全力做好“两基”迎国检各项基础 工作 目前，离“两基”国检只剩半年左右的时间，准备工作时间紧、 要求高，评估验收指标多、程序严，各乡镇、各部门、各学校 一定要立即行动起来，严格按照国检程序和指标，全力抓好各 项工作落实，确保顺利通过验收。 （一）以完善设施配套为关键，切实改善城乡办学条件。要按 照硬件从实、软件从严的要求，认真抓好各类教育项目建设， 持续改善教育基础条件。要全面消除学校 D 级危房。排除危房 是国检的“一票否决”指标之一，必须作为首要任务，采取有 第 7 页 力措施，全面排查并及时消除 D 级危房，确保校舍非 D 级危房
12、率县城控制在 1%以下、农村控制在 2%以下。要精心组织实施中 小学校安工程、义务教育标准化学校建设等教育基础设施建设 项目，按期完成 15 所学校灾后重建和 6 所西平铁路拆迁学校重 建任务，确保小学校舍面积生均不少于 4 平方米，初中校舍面 积生均不少于 4.5 平方米。要多方完善教育教学设备。管好用 好农村初中实验室基本设备国家专项补助资金和农村中小学图 书资料国家专项资金，严格按照“两基”标准，配齐教学设备 和图书，确保教学仪器配备达到国家中小学理科实验装备规 范基本标准，小学生均图书达到 10 册以上，初中生均图书达 到 15 册以上。要切实加快教育信息化建设。精心实施远程教育 工程
13、，进一步完善中小学信息技术基础设施，乡镇中心小学以 上学校必须配备电教室和微机室，合理安排学生上机操作实践， 促进信息化资源与学科教学整合，不断提高教育信息化应用水 平。 （二）以提高整体素质为核心，全面加强教师队伍建设。教育 质量的提升，关键在于建设一支高素质的教师队伍。全县上下 要以迎接国家检查验收为契机，采取有效措施，进一步优化教 师队伍，提高师资质量。要优化教师队伍结构。通过布局调整、 公开招录优秀大学生、聘用特殊岗位教师等措施，配齐各学科 教师，使师生比达到国家评估指标要求；要注重小学音、体、 第 8 页 美及英语等薄弱学科教师的培养和选用，进一步促进我县教师 专业结构趋于合理。要加
14、大教师培训力度。建立完善教师培训 教育的长效机制，采取政策激励、结对帮扶、带薪轮训、转岗 分流等多种办法，促进教师专业成长和岗位胜任水平提高。要 大力实施名师工程，鼓励教师参与教育科研创新和教学成果推 广，扩充省、市级骨干教师、学科带头人占有比例，壮大创新 型、研究型教师群体。要加强师德师风教育，进一步规范教师 从教行为，培养努力钻研、学为人师的品质。要深化人事制度 改革。积极推进中小学教师岗位设置管理，实行竞争上岗、优 绩先聘、高职低聘、脱岗待聘、解聘分流等多种形式的教师全 员聘任制度，不断优化师资力量配置。要加强教师编制管理， 严把教师队伍入口，彻底清理各类在编不在岗人员。要按照 “绩效优
15、先、按劳分配、优劳优酬”的分配原则，进一步健全 完善绩效工资管理制度，充分调动广大教师工作积极性。 （三）以推行素质教育为方向，努力提升教育教学质量。教育 质量是对教育水平高低和效果优劣的基本评价，是教育工作的 生命线，也是衡量“两基”工作水平的重要标准。要加强教育 教学管理。切实强化学校综合管理和教学常规管理，严格按照 国家要求，开齐课程，加强管理，提高质量，使学生品德合格 率、毕业率和教育教学质量水平达到“国检”指标要求。要强 化学校德育工作。把立德树人作为教育的根本任务，深入开展 第 9 页 传统美德、心理健康、遵纪守法、社会主义核心价值体系教育 活动，充分利用泾川的历史文化遗存、生态建
16、设成就等社会教 育资源，加快校本教材开发、校外德育和实践基地建设，努力 塑造青少年学生健康向上、积极进取的优良品质。要优化考核 评价体系。坚持过程性考核与终端性考核相结合，进一步建立 健全学校、学生、家长、社会“四位一体”教育质量考核评价 体系，完善符合素质教育要求的学业考核评价机制，客观公正 地评价校长和教师的工作业绩。 （四）以强化控辍保学为抓手，全力提高教育普及程度。义务 教育普及程度是“两基”工作的重点和难点，也是顺利通过国 检验收必须完成的硬性任务。各乡镇、各部门务必采取有力措 施，确保目标实现。要严格落实“两免一补”政策。各乡镇及 教育、财政部门要坚持公正、公开的原则，对农村义务教
17、育阶 段贫困家庭学生免书本费、学杂费，补助寄宿生生活费，切实 加强农村义务教育保障经费使用情况和各类贫困生资金落实情 况检查，确保教育惠民政策全面落实。要认真落实控辍保学措 施。各乡镇和各级各类学校要高度重视，强化政府和学校“控 辍保学”的双线责任制，动员社会各界力量积极参与劝学、保 学和助学工作，确保每一名适龄少年儿童都能接受九年义务教 育，小学、初中入学率、毕业率等各项“普九”指标达到国检 要求。要健全完善经费保障机制。加大财政投入力度，确保财 第 10 页 政性教育经费高于财政经常性收入增长，在校学生人均教育经 费逐年增长，教师和学生人均公用经费逐步增长，今年预算内 教育经费支出占财政支
18、出的比例要达到 20.5%以上。切实加大 教育收费整治检查力度，全面杜绝义务教育阶段违规收费，坚 决禁止学校乱定教辅读物，切实减轻学生课业负担和家长经济 负担。 （五）以基本消除文盲为目标，扎实开展扫盲教育培训。扫除 青壮年文盲工作作为“两基”工作的有机组成部分，与普及九 年义务教育同等重要。大力开展扫盲工作，提高人口素质，是 促进社会文明进步的重要途径，必须引起全县上下的高度重视。 要突出扫盲工作重点。严格按照国检要求，健全扫盲教育管理 机构，配备专兼职扫盲教师和教学设施，落实扫盲经费，编制 扫盲教材，及时变更脱盲人员文化户籍。要全面摸清 1550 周 岁青壮年文盲底数，将扫盲任务分解落实到
19、乡镇和学校，确保 责任到学校、工作到人员。要创新扫盲工作方式。充分利用好 农民技术学校和中小学现代远程教育的有利平台，把“掌握 3 至 5 门实用技术、帮助农民脱贫致富、提高农民生活质量”作 为扫盲教育的重要目标，采取集中办班、送教上门、包教包学 等灵活多样的扫盲教学方法，在青壮年脱盲学员中开展各种形 式的实用技术培训和专项教育活动。要确保扫盲工作效果。扎 实做好适龄儿童组织入学工作和“控辍保学”工作，从源头上 第 11 页 断绝新文盲产生。要坚持把巩固提高扫盲成果与农业技术推广、 农民工技能培训、城镇就业培训等结合起来，增强扫盲工作的 针对性和实效性，确保全县非文盲率农村达到 97%以上，城
20、镇 达到 98%以上，近三年脱盲人员的巩固率达到 98%以上。 （六）以和谐校园创建为载体，不断优化教育教学环境。良好 的教育教学环境是教育质量稳步提升的重要保证，必须摆在教 育工作的重要位置，切实抓紧抓好。要加大周边环境整治。各 职能部门要加强协作配合，切实加大学校周边环境综合整治， 严格规范管理网吧经营，加强食品药品卫生监督，努力营造良 好的教育环境。要强化学校安全管理。加强安全教育和学校公 共卫生管理，加大学校安全隐患的排查治理力度，严格落实安 全责任倒查追究制度，坚决杜绝不安全事故发生。要制定完善 学校突发事件应急处置预案，积极开展人员集中场所的安全疏 散演练，加强各种集体活动的安全管
21、理和学生住宿监管，严防 意外伤害事故的发生。要加强校园文化建设。要积极开展文明 校园、和谐校园创建活动，营建健康向上、积极乐观的校园文 化，培育良好的校风、教风和学风，提升校园文化内涵，优化 育人环境。 （七）以规范基础资料为重点，深入开展自查自纠工作。档案 资料是体现“两基”工作成绩和各项指标达标可信度的原始资 第 12 页 料和文字记录，是“两基”评估验收的重要依据。各级各部门 必须高度重视档案资料建设，努力做到表册齐全，数据翔实， 科学规范，为“国检”提供准确完备的基础资料。一是要力求 齐全。县教育局要尽快提出“两基”档案资料规范意见，对所 有“两基”达标验收资料进行系统整理完善，及时查
22、缺补漏， 确保档案资料的完整性和系统性。二是要力求准确。要全面摸 清人口基数和文化状况，按程序和要求把建档工作做细、做扎 实，充分反映全县“两基”工作成绩，坚决杜绝弄虚作假现象 发生。三是要力求规范。认真开展建档人员业务培训，建立督 查指导机制，切实把“两基”档案资料规范建设统一到国家和 省市的新要求上来。 三、强化措施，狠抓落实，确保“两基”达标工作顺利通过国 检验收 各乡镇、各部门要把“两基”迎国检作为今年教育工作的一项 重要任务，加强组织领导，细化目标任务，靠实工作责任，全 力抓好落实。 一要切实靠实工作责任。要严格落实一把手负责制，各乡镇、 教育部门主要领导要切实负起“两基”迎国检工作
23、的领导、协 调和服务职责，集中精力，研究部署，督查落实，着力解决突 第 13 页 出问题。要全面落实工作责任制，把工作任务细化到人，工作 责任落实到人，一级抓一级、层层负责任、人人抓落实。哪个 乡镇、哪个部门工作不到位，措施不得力，影响了全县乃至全 市检查验收，要启动问责程序，严格按照相关制度，实行责任 追究。 二要切实强化协作配合。各相关部门要按照职责分工，强化协 作配合。教育部门要切实发挥牵头抓总作用，加大对迎检工作 的督查指导；编制部门要切实加强教师编制管理，严把教师入 口关；人社部门要会同教育部门研究制定相关制度，不断强化 教师考核管理；公安、司法、工商等部门要加大校园及周边环 境治理
24、及青少年法制教育，积极创设良好的教育教学环境；税 务部门要加大对城市教育费附加等有关教育税费的征管力度， 为教育发展提供资金保障；团委、妇联、残联等团体和组织要 在扶贫助学、特殊教育等方面切实履行职责，发挥应有作用。 三要切实加大舆论宣传。各乡镇、各级教育部门要深入开展宣 传工作，充分利用电视、广播、网络以及墙报、板报、展室等 形式，广泛宣传我县教育改革工作中取得的成绩和“两基”工 作中涌现出来的先进人物、先进事迹，营造全社会关心支持教 育的良好氛围。各级各类学校要积极引导广大师生自觉参与到 “两基”迎国检工作中来，扎实推进课程改革，扩大实施素质 第 14 页 教育，全面加强师德师风建设，以良
25、好的精神面貌和苦干实干 的工作作风迎接国家检查验收。 四要切实加强检查指导。加大对学校规划建设、教育教学工作、 “两基”档案完善等工作的督查指导力度，及时解决存在问题， 对工作不力、进度缓慢的要立即督办，限期整改，促进全面达 标。要对照义务教育法和国检的有关要求，在 5 月底前对 “两基”工作认真进行一次自检自查，既要检查各项指标完成 情况，又要检查学校办学和管理情况，对自查中发现的问题， 要逐乡镇、逐学校认真分析，逐项整改落实。 同志们，国家对我县“两基”工作进行检查验收，是对我县教 育事业发展的一次集中检阅，也是对各级各部门履行教育工作 职能情况的一次集中考核。各乡镇、各部门要按照县委、县政 府的统一部署，精心组织，扎实工作，务求实效，确保“两基” 达标工作顺利通过国家检查验收