2020年丽水市政府工作报告全文.docx

1、2020年丽水市政府工作报告全文 政府工作报告2020年4月22日在丽水市第四届人民代表大会第五次会议上丽水市市长 吴晓东各位代表：现在，我代表丽水市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其立方米降至25微克日、生活垃圾处置能力800吨年。(四)大花园核心区建设展现新面貌百山祖国家公园纳入我省国家公园一园两区框架，进入首批国家公园设立序列。启动编制一带三区规划，基本完成第三次国土调查。获批国家气象公园试点，云和梯田创成国家湿地公园。新发布大花园建设标准30个，26个省大花园建设重大项目完成年度投资计划的131.3%。新建瓯江绿道1095公里，连接村庄471个、2A级以上景区40个、

2、民宿(农家乐)1107家，缙云、松阳2条绿道获评全省十大最美绿道。入选省级美丽河湖21条(个)、最美田园9个，新建美丽林相113.5万亩。综合交通步入快车道，交通投资增长65.1%，增幅全省第一。丽水机场全面开工。杭丽铁路列入长三角地区交通更高质量一体化发展规划、全省大通道建设计划，衢丽铁路建设标准提升为双线200公里时速、先期工程先行开工，温武吉铁路启动项目预可研，衢宁、金台铁路建设进展顺利。景文高速、水东综合交通枢纽、瓯江航道整治项目扎实推进。花园城市加快提质。完成城中村改造149.45万平方米、其中市区61.13万平方米，实现拆后空间利用94.73万平方米、其中市区64.59万平方米，灵

3、山社区列入全省首批未来社区试点。江滨商务中心成功落地，完成高铁站前广场改造提升工程，超马赛道沿线绿化彩化成景。全市新增城市道路32.16公里、城市园林绿地96.6公顷、停车位8922个，分别完成年度任务的146%、164%、171.5%。新增五星级酒店1家、开工2家。遂昌连续2年入选全国绿色发展百强县，青田入围全国投资潜力百强县，云和、庆元获省重点生态功能区小城市培育试点考核优秀。完成小城镇环境综合整治三年行动任务，超三分之一乡镇获省级样板称号。乡村振兴注入新活力。大搬快聚富民安居工程搬迁3.84万人，完成三年消薄任务，低收入农户收入增幅全省第一。丽水市传统村落保护条例开始实施。景宁民族地区城

4、乡融合发展试点上升为国家级，松阳与联合国人居署开展乡村创新发展合作，缙云成为国家电子商务进农村综合示范县，龙泉农村人居环境整治获国务院办公厅督查激励通报，莲都获评全省新时代美丽乡村示范县。实施乡村全域土地综合整治与生态修复16.7万亩。基本完成农村存量公厕改造提升。新建和改造提升农村公路1655.9公里。新增39.37万农村人口喝上达标饮用水，达标人口覆盖率达80.7%。完成行政村规模调整，创成省级善治示范村209个。莲都大港头村成为中国美丽休闲乡村，松阳平田村入选全国乡村旅游发展典型案例，遂昌红星坪村、龙泉溪头村成为国字号乡村旅游重点村，景宁伏叶村获评中国少数民族特色村寨。(五)民生福祉获得

5、新提升民生保障提效。低保标准提高10%，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达97.5%、99.3%，困难群众大病报销取消封顶、起付线下调一半，市域内医保和医疗救助待遇一站式结算。城镇新增就业人员35662人，城镇登记失业率1.9%，新增省无欠薪县5个。发放来料加工费24.3亿元，增长10.2%。有意愿的低保人群胃癌免费筛查全覆盖，完成2704例可疑胎儿产前诊断心脏超声检查。新增乡镇街道级居家养老服务中心45个、嵌入式养老服务机构10家。建设残疾人之家76家。改造提升农村家宴放心厨房98家。公租房保障范围扩大至上年度城镇人均可支配收入水平以下住房困难家庭，棚户区改造新开工21325套、交付61

6、82套，农村危旧房治理改造2692户、城镇危房改造7.97万平方米。公共服务提质。高规格召开全市提质行动动员大会，出台配套政策30个。基础普及率与全省同步达到高收入国家水平，高考普通类一段上线率连续两年超全省平均水平。中小学空调进教室应装尽装，一蛋一奶营养餐覆盖所有城乡义务阶段家庭经济困难学生，开展小学放学后校内托管。引进德国柏林职业集团共建中德(丽水)职业基地，与华东师范大学合办九年一贯制学校。组建县域医共体15个，县域整合型医疗卫生服务体系基本形成，县级以上公立医院刷脸就医。文化发展指数稳居全省前三，建成市县乡村四级文明实践体系，完成十百千工程任务。影视剧麦香获全国五个一工程优秀奖，遂昌智

7、慧文化礼堂入选首批全国农村公共服务典型。新增国家重点文物保护单位5个，入围第一批国家革命文物保护利用片区分县5个。弘扬践行浙西南革命精神乡村春晚获省宣传思想文化工作创新奖。市图书馆新馆建成。社会治理提能。首批夺取全省一星平安金鼎。经受住历史最大雨量梅汛期考验，全力抗击超强台风利奇马，实现新发地质灾害隐患点即查即治。生产安全事故起数、死亡人数分别下降17.7%、21.1%。全域创成省级食品安全县。打掉黑恶团伙27个、套路贷团伙20个。金融机构不良贷款率0.81%，较年初下降0.32个百分点。发布丽水市城市精细化管理标准，7个县(市)已创成基本无违建县。国防动员和后备力量建设、人防、双拥优抚工作进

8、一步加强，社会救助、社会福利、公益慈善、妇女儿童、老龄、红十字等社会事业进一步发展，民族宗教、关心下一代等工作取得新进展，完成东西部扶贫协作和对口支援、对口合作工作任务。(六)政风建设得到新加强以_、_主题为契机，推进依法行政、从严治政。完成政府机构改革，实行市县政府重大行政决策目录化管理，抓好市直部门依法高效履职，对边界不清问题以案述职、场景化定责。全市各级政府发文、办会分别下降39.4%、31.3%，关停各类政务新媒体账号559个。一般性支出压减5.3%，三公经费下降5.8%。办结基层、群众、企业反映问题1.16万个，办结率99.6%，为企业减负63.65亿元。廉政建设、审计监督进一步加强

9、政府工作报告909项细化任务完成率95.9%。开展项目谋划大比武，新谋划10亿元以上项目103个。组织市区周边找隐患、补短板、破难题专项排查，针对影响美丽丽水形象的20个问题，推动建立长效管理机制。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是新时代中国特色社会主义思想科学指引，省委省政府、市委正确领导，全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队官兵和省部属驻丽各单位，向关心和支持丽水发展的海内外朋友们，表示衷心感谢!我们也清醒认识到，经济社会发展中还有不少问题。主要是：协同推进GDP和GEP两个较快增长探索不

10、够具体，创新能力短板比较突出，发展新动能不够强，产业高端化刚刚起步;生态治理系统化、标准化、数字化程度待提升，环保基础设施仍需加强;城市管理精细化程度不够高，城乡一体化、交通同城化亟须加快推进;农民持续增收、医疗提质、防灾减灾、基层治理等方面都还有短板，一老一小问题不少。政府治理效能有待提高，有的政府部门作风不实，抓工作不专业、不深入。政府系统的党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨，减文减会、基层减负还没有取得理想效果。市政府将高度重视这些问题，切实加以解决。二、2020年目标任务和重点工作2020年是高水平全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，也是两山理念提出15周年、丽水撤地设市20周年。今

11、年工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和历次全会以及_考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口新目标新定位、市委推进高质量绿色发展的战略部署，高举发展的行动旗帜，创新实践两山理念，全面厉行丽水之干，以浙西南革命精神注魂赋能立根，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持加快构建现代化生态经济体系，坚持稳企业、增动能、补短板、惠民生、保平安，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，奋力实现全年经济社会发展目标任务，推动经济在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长，确保与全省同步高水平全面建成小

12、康社会和十三五规划圆满收官。建议2020年全市经济社会发展主要预期目标为：GDP力争增长7.5%左右，加快推进GDP和GEP实现两个较快增长;生态环境质量保持全省第一、全国领先;规上工业增加值增长8%以上;研发投入强度达到2%;城乡居民收入、财政收入增长与经济增长基本同步，农民收入增幅继续保持全省前列、力争第一;投资总量较快增长，结构持续优化;城镇新增就业人数、单位生产总值能耗等指标完成省定任务，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委坚强领导和统一指挥下，全市上下万众一心、同舟共济、守望相助，防控工作见势早、行动快、措施实，成为全省首个

13、实现本地确诊病例清零地市，企业产能恢复率指数领先全省，疫情防控人民战争、总体战、阻击战取得阶段性重要成效。大疫如大考，考出了丽水之干_担当，尤其是广大党员干部闻令而动、医护人员逆行出征、人民群众积极支持、海内外丽水人涓滴汇海，所铸就的共同战疫精神丰碑，正成为推动丽水发展行稳致远强大正能量。在此，我代表市政府，向大家致以最崇高的敬意!当前，我们必须于非常之时、担非常之责、下非常之功，以持续用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把金钥匙奋力争当高质量绿色发展挺进师，以自身工作的确定性有效应对外部环境的不确定性，聚焦发力点、培育增长点，把两手硬、两战赢落到实处。重点做好以下工作：(一)高标准统筹打好两战

14、全力跑出高质量发展加速度坚持外防输入、内防反弹，为疫情防控常态化条件下实现高质量发展提供有力保障。慎终如始、毫不放松抓好疫情防控各项工作，扎紧织密一码一库一平台一指数精密智控、全员自控网。把严防境外疫情输入作为重中之重，全链条加强从国门到家门闭环管理，尽最大努力安侨稳侨援侨。突出加强无症状感染者筛查管理。严格实行健康码+测体温管理，守牢乡村社区商区厂区等各道小门。稳妥有序推进开学复课，确保校园关口守得牢之又牢。坚持平战结合，抓紧补齐疫情防控暴露出的短板，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，深入开展爱国卫生运动，完善公共卫生设施。坚持抢时间、补增量，以超常规力度全面扩大有效投资

15、抢抓窗口期机遇，力争一批战略性、引领性及补短板重大项目列入省2+6项目清单，全力争取中央专项债、预算内资金。按照能上尽上创造条件提前上导向，滚动实施四个一批投资计划，确保提前开工、新增实施项目100个以上，新增年度投资41.8亿元以上;推动29个、总投资203.3亿元转型升级项目;招引落地大项目100个以上。确保全年固定资产投资增长10%以上，其中交通投资、生态环保、城市更新和水利设施投资、高新技术产业投资、民间项目投资均增长12%以上。对接省六个千亿产业投资工程，争取省长项目零突破，确保达到正式签约阶段的省市县长备选项目不少于38个、落地率50%以上，实施重点建设项目268个。深化细化一切

16、围绕项目转要素跟着项目走工作机制，确保在批项目一律走绿色通道、在建项目一律无障碍推进。加快新基建，助力实施数字经济一号工程。推进5G引领的双千兆宽带城市建设，建设改造5G基站2800个，实现县城以上5G信号全覆盖，加速5G网络市域全覆盖。推进开发区5G应用技术研究院及小基站产业化、丽水大数据云中心项目，加快京东云数据中心、优商美地等平台建设，打造区域大数据中心集聚地。发展工业互联网、物联网，确保上云企业突破7000家、推广工业机器人300台以上。促进人工智能、区块链技术应用及产业发展，力争数字经济核心产业增加值增长15%，确保杭州丽水数字大厦、绿谷信息产业园招引优质数字经济企业50家以上，三园

17、一基地营业收入、税收均增长30%以上。打好扶企稳企兴企组合拳，有力有序推动复工复产过程变为转型升级过程。根据中小微企业需求，动态集成、量身定制惠企助企扶企政策服务包，实现惠企政策应知尽知、应享快享，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。打造三服务数字化升级版，推进一车一码一员服务机制常态化，推动企业办事码上就办一次不用跑。制度化、常态化、长效化精准帮扶困难企业，抓好五减，今年再为企业减负70亿元以上。落细落实融资畅通工程，更好缓解民营和中小微企业融资难、融资贵、融资慢、融资烦问题，新增制造业贷款40亿元以上。贯彻执行全省民营企业发展促进条例，支持民营企业做大做强。实施稳外贸新政，做深做

18、实订单+清单监测预警系统，开拓一带一路新兴重点市场。更好发挥政府产业基金导向作用，设立产业并购基金，引导社会资金投向具有乘数效应的先进制造、数字化、新消费等领域。(二)高质量构建现代化生态经济体系，培育绿色发展新引擎协同推进产业创新、产业招商、产业准入，厚植绿色发展新动能。聚力打造浙西南科创中心，谋划建设科创大走廊，深化与清华长三角研究院、之江实验室等大院名所项目化合作。抓好丽缙园国家高新技术园区创建，推动省级产业创新服务综合体县(市、区)全覆盖。坚持虎口夺食抢引人才，办好2020人才科技峰会，建设人力资源服务产业园，大力实施新时代工匠培育工程和金蓝领职业技能提升行动，新引进高校毕业生1.6万

19、人以上。科学绘制产业招商地图，研究制定以丽水开发区为主体的跨山统筹招商政策。做大做强丽水(长三角)招商中心，组建开发区国有招商公司，强化招商项目全生命周期服务。瞄准龙头项目产业组链现代集群未来基地基本框架，抓好产业链、价值链、创新链全链条招商。扩大总部经济招商，探索华侨海外授权招商。坚持生态高标准、经济高效益，落细落实三线一单硬约束，建立丽水开发区及各县(市、区)分区域、分梯队竞争机制。全面启动平台二次创业，奋力推进生态工业高质量发展。制订实施生态工业高质量绿色发展倍增行动计划，紧扣整合、转型、赋能、开放、改制十字方针，大力发展精密制造、健康医药、半导体全链条、时尚产业、数字经济五大产业集群，

20、加快构建五个有产业链生态。突出打造丽水开发区万亩空间、千亿量级新兴产业平台，加快推进开发区原能细胞科技产业园、维康大健康产业园、华润医药板块、芯片产业园、中广智能电器产业园等项目，建设中意机器人、中德制造等国际合作产业园。加快并提撤转，实现所有县(市、区)原则上只保留1个重点产业平台、所有产业平台明确1-2个特色主导产业，力争到2025年所有产业平台产能超百亿，有条件的实现500亿、千亿产能。全市实施省级重点技改项目150项以上、省级工业新产品(新技术)备案100项以上，实施战略性新兴产业项目、智能化技改示范项目各百项，推进制造业产业链协同创新项目10个以上。加快莲都万洋低碳智造小镇、缙云肖特

21、玻管、青田起步科创园、龙泉龙商鞋产业基地、遂昌绿色降解材料及制品产业化基地、飞科电器丽景园产业基地等项目建设。抓好缙云机床、龙泉汽车空调配件、青田鞋服等省级智能化改造或产品升级改造试点，缙云金属制品、云和木制玩具、松阳茶叶加工等省级传统制造业改造提升试点，推进合成革产业向水性生态合成革转型。联动实施凤凰行动雄鹰行动雏鹰行动，滚动培育重点拟上市企业10家，新增省级隐形冠军(培育)企业5家、专精特新企业200家以上。力争每个县(市、区)都有小微企业园项目开工，建设标准厂房20万平方米以上，整治低散乱企业300家以上，推动企业入园200家。狠抓服务业提质。实施服务业发展新政，服务业增加值增长8%。推

22、动景宁、云和省级服务业强县培育试点，抓好龙泉、缙云省级现代服务业与先进制造业深度融合试点，支持庆元深化省首批供应链创新与应用试点城市建设。全力打造开发区生产性服务业集聚区，加快普洛斯智慧物流园、圆通智创园、网营物联智慧供应链项目建设，力争丽水国际会展中心、巴夫洛智汇园等项目落地开工。推进生活性服务业主客共享品质化发展，大力提升时尚消费、夜间消费、文化消费，加快发展数字商贸。积极培育以万地、新嬉里为核心的北带商圈，以南明湖文旅消费集聚区为核心的南带商圈，加快推进江滨商务中心、欧陆风情园二期等项目建设，精心打造瓯江文苑、花园小镇、处州府城、中南布拉格等特色街区。谋划建设城东商业中心，打造东部商圈。

23、新开工五星级酒店4家，谋划主题酒店群。建设青田环球商贸集聚中心，抓好景宁畲乡古城等业态提升。联动抓好山字经水经注服务型产业，加快灵康杏福康旅小镇等项目建设，探索康复医院进森林试点，深化疗休养区域协作，推动一批水经济项目、康养600小镇项目落地，大力发展赛事经济。持续推进丽水山耕丽水山居丽水山景和丽水电商丽水超市品牌联创。深化全国名特优新高品质农产品全程质量控制创建试点，推动农药化肥管控全面达到欧盟标准。集中打造丽水山耕拳头产品5个，培育引进省级以上农业龙头企业10家以上，新建600基地20万亩。制订实施丽水山耕进入北京、上海市场行动计划，争取更多农产品列入中欧地理标志产品互认互保清单，做大青田

24、侨乡农品城主平台，推动丽水山耕走出国门，实现丽水山耕年销售额超百亿。用好丽水山居集体商标，完善保险、医疗、急救等方面配套标准，创建示范项目40个以上，积极抢滩民宿业中高端市场。编制丽水山景建设与管理导则，围绕吃住行游购娱全链条和原真性、特色化，谋划推出精品旅游线路10条以上。创建丽水瓯江风情、云和湖国家级旅游度假区，加快古堰画乡、云和梯田、遂昌金矿等景区创5A。抓好丽水电商新增长点培育，推进赶街模式迭代升级。打造丽水超市惠民产业，完成市域外超市数字化升级2000家，发展超市联盟成员5000家。(三)高品质打造大花园最美核心区，协同推进美丽丽水建设抓好一带三区规划落地实施。对接省域空间治理数字化

25、平台，结合编制市级国土空间规划，推进一带三区发展一张图管控。围绕到2025年初步构建一带三区区域格局，建立重大资源要素统筹机制，滚动谋划实施一批重大基础设施、重大平台、重大项目。以丽水开发区为主体整合丽景园、空港园、腊口物流片区，打造生态工业统筹发展示范区。争取碧湖全域土地综合整治和生态修复项目纳入国家试点，打造碧湖田园新城。高水平规划建设龙庆经典文创示范区、遂松乡村振兴示范区、云景特色风情示范区，加快实施一带三区通道大畅联等标志性工程。建成大花园示范县(市、区)5个以上、力争全覆盖。坚持凡土必绿，新增绿化10万亩，努力让绿色成为丽水发展最动人的色彩。推动国家公园全域联动发展。举全市之力打好百

26、山祖国家公园创建攻坚大会战，确保与体制试点单位同步设立成为首批国家公园。坚持国家公园就是尊重自然，做好自然资源资产本底调查和确权登记、生态移民搬迁、小水电退出等工作，深化设立标准、集体林地地役权改革。以国家公园的理念、标准、品牌带动全域发展，大力推进入口社区及特色小镇建设，加快谋划国家公园+系列项目和产品。围绕大花园串珠成链，打造瓯江绿道升级版，新建绿道760公里，初步实现复合型绿道互联互通、产业融通;打造瓯江山水诗之路实景版，推进诗路价值深化、物化、转化，创建幸福瓯江河川公园。加快城市能级、品质双提升。建设现代化山水城市，加强城市特色风貌营造和历史文脉传承。举办城市设计国际竞赛，按照城市眼定

27、位谋划打造丽水山居图。开工建设生态体育公园、两湖绿化、丽水城市花园中心等项目，加快中央公园、南明山休闲小镇项目前期，谋划打造白云森林康养小镇，建成华东药用植物园。系统谋划城市慢行系统、绿化提升，完善城市森林生态系统，改善和优化城市水生态。规划建设政务、商务、服务三位一体的城市邻里中心，争取省级未来社区试点项目2个以上。市场化推进城市有机更新，完成老旧小区改造项目21个，进一步抓好城中村改造。继续推进装配式建筑、住宅全装修。抓好各县(市)城市品质提升五个一项目。积极争取省千年古城复兴行动试点，抓好特色小镇创建，打造美丽城镇样板镇8个。落细落实城市精细化管理标准，深化全国文明城市、卫生城市常态化创

28、建，确保通过国家复查。以乡村大花园为基底促进乡村振兴。坚持规划、建设、管理、经营、服务并重，完善涉农资金投入整合机制，结合打造千万工程升级版，加快创建花园乡村。争创国家金融支持乡村振兴改革试验区、省新时代美丽乡村综合集成改革试点，联动抓好三位一体农合联改革、农产盘活试点。开发利用乡村根脉资源，全域实施古村复兴示范工程拯救老屋行动，构建产村融合、乡愁富民新平台。创建乡村振兴示范带10条，新增农业绿色发展先行示范区35个、先行主体400个。支持莲都、龙泉、缙云、松阳建设全省乡村振兴产业发展示范县。加快实施红色乡村振兴三年行动计划。支持云和推进全国乡村治理体系建设试点，推广莲都村级事务阳光票决制，新

29、建省级善治示范村138个，推动益农信息社行政村全覆盖。点亮丽水文化品牌。抓好世界首批灌溉遗产通济堰生态修复工程、全国首个全球重要农业文化遗产稻鱼共生文化博物馆建设，推进青瓷烧制技艺、木拱廊桥传统营造技艺、班春劝农等联合国非物质文化遗产传承转化，推进海上丝绸之路龙泉窑大窑金村遗址跨国联合申遗、庆元林菇共育系统争创全球重要农业文化遗产。加快龙泉瓯江文化休闲康养中心、青瓷小镇创新工坊、汤显祖戏曲小镇关雎文化园等一批文化产业园区建设，加快处州孔庙、青田百国风情园项目前期，支持景宁打造全国畲族文化总部。办好黄帝祭祀大典、不灭窑火、香菇始祖朝圣等品牌文化活动，培育特色文化IP，打造多彩网红打卡地。把弘扬浙

30、西南革命精神与社会主义核心价值观紧密结合起来，打造一批红色文化基地、红色旅游精品线路。打造全国乡村春晚大本营，谋划建设一批乡村博物馆。支持遂昌年内补齐基本公共文化服务达标短板。推动城市书房、精品书店和花鸟市场、文玩市场建设。抓好处州文献集成编撰工程。(四)高站位深化改革，激发创业创新活力纵深推进最多跑一次改革，体系化打造最优营商环境。围绕全面实现个人、企业、机关内部全生命周期一件事全流程最多跑一次，推动一件事提升、扩面、标准化，机关内部90%以上非涉密事项实现一网通办。深入推行政务服务好差评制度。抓好全省优化营商环境10+N行动精准落地，力争营商环境便利度排名领先全省。推进一般企业投资项目审批

31、最多80天改革，全面应用投资项目在线平台3.0、标准地数字地图，新批工业用地全面推行标准地供地。深化建筑施工图图审改革。推进证照分离改革全覆盖，力争企业开办环节压减至2个、注册登记时间压缩到1小时内。构建互联网+监管+风险+信用综合监管闭环，实现部门联合双随机、一公开监管常态化。加快推进生态产品价值实现机制国家试点。建立健全理论、目标、工作、标准、政策五大体系，推动各县(市、区)打造一批示范样板，年内形成一批可复制、可推广的标志性改革成果。全面建立GDP和GEP双核算、双评估、双考核机制，重点构建生态发展指数体系、生态产品价值核算丽水标准。积极争取生态保护修复产权激励机制国家试点。加快市场化交

32、易破题，探索建立排污权、碳排放权等环境产权综合交易市场。打造生态信用领跑者城市，探索建立生态绿码两山银行和生态产品抵押贷款机制，推进政府购买生态产品机制试点县(市、区)全覆盖。创成国际绿色水电示范区，力争500千伏丽西输变电工程开工，持续推进抽水蓄能项目，打造能源生态产品价值实现示范城市。统筹推进重点领域、关键环节改革。协同深化亩均论英雄创新论英雄环保论英雄改革，开展五未土地处置专项行动，基本完成丽水开发区亩均税收低于3万元、全市开发区(园区)亩均税收低于1万元的低效企业腾笼换鸟，力争规上工业亩均税收、亩均增加值均增长7%以上。加快国企市场化改革，成立水务投资集团，推动旅投集团业务重点转向文旅

33、康养产业。持续推进事业单位分类改革。深化一域一试点，重点支持各县(市、区)持续用力、久久为功，打造县域识别度较高的国家级试点。完善市县探索创新、市级统筹集成的有效工作机制。(五)高层次扩大开放，抓好问海借力扩面升级全方位高质量接轨上海，打造山海融通共赢沪丽发展共同体。抢抓长三角一体化战略机遇，深化与上海区县紧密型、项目化合作，谋划启动重点部门结对合作，推动市内各类平台分类对接上海重点平台、园区、企业集团，力争省级以上开发区(园区)合作全覆盖。构建上海研发+丽水智造落地协同创新格局，谋划打造G60科创走廊丽水产业创新中心，启用张江科创飞地，建设上海人才驿站，推进沪丽科技政策对接与资质互认，加快

34、推动上海城建未来智能建筑产业园等合作项目落地。借力上海国际金融中心、国际贸易中心，打造丽水特色基金小镇，汲取自贸区制度创新成果，融入长三角通关一体化。与同济大学开展职业合作办学，促进就医、交通、市民卡等更多公共服务领域与上海互联互通。确保山海协作产业合作到位资金100亿元以上，与宁波等地合作设立山海协作两山转化基金。联动推进各类飞地飞楼经济扩面升级，力争所有县(市、区)在上海建立飞地平台。拓展全方位开放合作新格局。加强与外国驻沪领馆、境外商务机构驻沪办事处、跨国公司在沪总部联系合作，吸引外资来丽直接投资。建设一带一路华侨合作创业中心、跨境电商集聚园区。全领域全方位对标瑞士，启动丽水大花园核心区

35、标准体系研究，重点促成与瑞士在旅游、康养、体检，与新加坡在花园城市建设等方面深度合作。推动华侨进口商品博览会、世界青瓷大会越办越好，办好国际木制玩具节、国际咖啡博览会、东亚地区农业文化遗产大会等活动。深化华侨经济文化合作试验区建设，谋划建设华东地区进口商品集散地，打造青田洋货世界超市。对接高水平交通强省建设，聚力交通大会战，促进丽水大开放。构建区域主干交通网，加快丽水机场建设，发展通用航空产业，确保衢宁、金台铁路建成通车，衢丽铁路全线开工，加速杭丽铁路前期、力争提早开工，完成温武吉铁路预可研，争取义乌至龙泉、合肥至温州、苍南至庆元、缙云至江山(广丰)高速列入省高速公路网中长期布局规划，加快推进

36、景文高速、水东综合客运枢纽等项目建设，完成瓯江航道整治主体工程。提升市内经济交通网，加快建设外接沪皖闽赣、内连一带三区的市域3环线高速网，抓好10个国省道改造提升项目，新谋划总长度1400公里的规划省道12条，深化青田至文成高速及庆景青、大梁山至北山等公路前期。优化美丽旅游交通网，推动中闲区域公路环线加快成型，畅通城乡交通微循环，新建和改造提升四好农村路1020公里，确保4A景区高速1小时通达率超过50%，加快实现瓯江绿道主线沿线A级以上景区村全覆盖。(六)高水平推进市域治理现代化，促进治理体系和治理能力稳步提升提升系统化生态治理水平。强化生态法治，推动生态环保领域行政执法与司法高效联动，完成

37、生态保护红线勘界定标。打好污染防治攻坚战，不折不扣完成环保督察问题整改，抓好一案一档、挂号销号。整体推进全域松材线虫病防治，全域禁止河道采砂、秸秆焚烧、明火上山，许可范围外全域禁止燃放烟花爆竹。继续抓好空气质量健康指数试点建设，完成大气源解析，抓好PM2.5和臭氧浓度双控双减。全面推进重点行业挥发性有机化合物治理、重点领域臭气异味治理和工业废气清洁排放改造，基本淘汰35蒸吨年，兜牢基本生活底线。努力实现提质再突破。力争各项指标均达到全省平均水平，缙云、青田创成省基本现代化县，支持松阳、云和、景宁、遂昌创建全国义务优质均衡发展县。加大投入，制定实施全市资源供给三年攻坚计划，统筹优化中心城区资源配

38、置、全市学校布局，以优质资源适度超前布局优化城市发展。启动第四轮学前三年行动计划，确保省一、二级幼儿园在园幼儿比例不低于60%，实现乡镇公办中心园应建尽建。深入推进互联网+义务、集团化办学，深入实施初中壮腰工程。建设以丽水中学、缙云中学等学校为龙头的高中联盟，提升向高水平大学输送优质生源能力。加强劳动，推进中职学校三名工程百名大师、千名高徒结对培养工程。抓好丽水学院申硕、丽水职业技术学院中外合作办学，加快推进华东师范大学附属学校、丽中莲城书院等项目，谋划落地国际学校、综合实践基地。继续抓好民工子弟学校提标补短，稳步推进民办学校分类登记管理。完善崇教重教奖教机制，加大名教师、名校长引进培养力度，

39、积极推进校长职级制改革。建设高品质健康丽水。贯彻落实基本医疗卫生与健康促进法，深入实施大花园、大健康健康生活方式养成行动三年计划，探索国民绿色生活标准体系、全生命周期健康管理。推进三医联动六医统筹集成创新、县域医共体深度融合。继续实施偏远山区医疗卫生服务全覆盖精准对接计划，打造流动医院金名片。确保市中心医院通过省级三甲综合医院复评，启动市人民医院、市中医院、市二院省级三甲医院复评。支持松阳创建国家中医药综合改革试验区。打造山水陆空四位一体中国最美户外运动天堂，办好超级马拉松等赛事，备战十七届省运会。统筹抓好民生实事、关键小事。继续抓好房地产业发展提质稳价保供给，确保棚户区改造交付2000套以上

40、全面开展农村困难家庭危房改造即时救助，有条件的既有住宅加装电梯能加、愿加则尽加、快加。着力解决一老一小问题，打造全国领先的老年宜居城市，新增一批居家养老服务中心、嵌入式养老服务机构;建成一批儿童之家，开展幼儿园放学后托管，实现婴幼儿照护服务机构县(市、区)全覆盖。关爱残疾人，实施康复基本服务6万人次。完成农村饮用水达标提标三年行动，让农民群众都能喝上好水。实现天然气县县通。加强猪肉等基本民生商品稳价保供。继续实施年度综合考核省、市民生实事项目一票否优，坚持民有所呼、我有所应，带着感情、带着责任办好十方面民生实事。各位代表!今年是两个一百年奋斗目标的交汇之年，我们将立足于更好为人民服务，努力展

41、现新担当、新作为。一是把构建_、_常态长效机制、加强政治建设贯穿政府工作全过程，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。更加突出政府工作的民意导向、问题导向、结果导向，持续深化三服务。二是推动政府工作全面纳入法治轨道，进一步完善依法决策、综合执法、行政复议、行政机关负责人出庭应诉等制度，积极创建法治政府建设示范市。三是以政府数字化转型为引领，打造整体智治、唯实惟先现代政府。重点聚焦场景化多业务协同应用，首批推进解决噪音扰民等烦难杂事项十大场景，着力破解部门职能交叉、群众反映强烈的突出问题。四是坚持政府过紧日子，大力压减办展办会经费等一般性支出，全市非刚性、非重点项目支出压减不低于10%，日常

42、公用经费支出压减不低于5%。五是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，打造清廉政府。深入整治形式主义、官僚主义，持续深化基层减负。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、监察监督、审计监督、司法监督、群众监督、舆论监督。今年也是十四五规划谋划之年。我们要前瞻性研究事关丽水长远发展的重大问题，论证提出一批重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，精心编制十四五规划纲要，为开启丽水发展新征程谋好篇、布好局。实干成就事业，奋斗收获梦想。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委坚强领导下，强化_在肩、奋斗有我的责任意识，以丽水之干的奋进姿态走在前列、锐意创新、只争朝夕，共同打造美丽新家园、美好新生活，努力为实现两个一百年奋斗目标作出丽水贡献!