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1、第 1 页 在全县便民服务工作会上的讲话 特征码 afVqCoTNVghBrTDISSAo 为认真落实党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗 目标和十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的要求。 始终坚持“立党为公，执政为民”和牢固树立群众利益无小事 的观念，努力践行“三个代表”重要思想，着力提高基层党组 织的执政能力和执政水平，想群众之所想、急群众之所急，切 实转变工作作风，创造一个“为民、务实、清廉、便捷、高效” 的工作环境。保持和密切党同人民群众的血肉联系，结合“云 岭先锋”工程和保持共产党员先进性教育活动的不断深入开展， 县委政府研究决定，从方便群众办事、接受群众监督、构建和 谐社会
2、出发，在全县推行“三级联动”和“全程代理”等便民 服务措施，始终把人民群众的利益作为第一目标，把人民群众 的呼声作为第一信号，把人民群众的满意作为第一标准。认真 改进办事方式，突出办事特色，提高办事效率。以实实在在的 行动解决群众的生产生活问题，促进 xx 县经济和社会的和谐发 展。下面就如何搞好便民服务工作我讲三点意见： 第 2 页 一、统一思想，提高认识，充分认识推行便民服务的重要 意义 首先，便民服务是践行“三个代表”重要思想的具体体现， 是贯彻“立党为公，执政为民”的新举措。县委政府紧紧围绕 发展这个党执政兴国的第一要务，结合县乡村的情况，把执政 为民与便民服务结合起来，通过县乡村三级
3、联动，设立便民服 务大厅、便民服务中心、便民服务站，公开办事制度，规范办 事程序，提高办事效率，增强各级干部为民办事的责任，促进 干部廉洁自律，纠正少数干部得过且过、高高在上，缺乏宗旨 意识、群众观念淡薄的现象。树立科学的发展观、正确的政绩 观、马克思主义的群众观。把群众的冷暖、饥饿、安全时刻放 在心上，做群众期盼之事，真正体现“权为民所用、情为民所 系、利为民所谋” 。 其次，便民服务是转变干部作风，密切党群干群关系的新 尝试。便民服务制度的实施，能有效地促进干部思想观念的转 第 3 页 变，从群众要我办事，变为我要为群众办事，增强干部的紧迫 感、责任感和服务意识。对各级干部提出了更高的要求
4、：一是 办事的标准要高。不仅要依法办事，而且要高标准、严要求， 做到“言必行、行必果” ；二是办事的态度要好。要一切为群众 着想，用一张笑脸、一杯热茶、一把椅子、一句温暖的话来热 情接待群众，使群众在办事时感到方便、愉快，干群关系十分 融洽；三是办事的效率要高。平时久拖不决的事要及时办理、 限时办理、公开承诺，接受群众监督。 再次，便民服务是一项“零距离”服务群众的民心工程。 开展便民服务要实现三个转变：一是变群众跑为干部跑。过去 群众办事从村上到乡上，从乡上到县上需要一个部门一个部门 的跑，一个程序一个程序的找人办。不仅耽误了群众的时间， 增加了群众负担，还不一定所到部门都能够有人办事、顺利
5、办 事，甚至还会受到吃拿卡要，既不利于群众办事，又兹生了腐 败环节，影响了党群干群关系，让老百姓感到寒心、伤心。通 过便民服务，实行全程代理以后，干部工作量虽然会增大，但 是能增强干部的责任心，减少滋生腐败的环节。有利于培养干 部、锻炼干部、凝聚人心；二是变多次办为一次办。过去群众 到县乡办事，由于人不熟、路不熟，往往需要多次往返，才能 第 4 页 盖好几个章，办完一件事情。便民服务工作开展以后，群众只 需提供一套完整的申请资料，代理人员就必须在时限内将事情 办好；三是变随意办为规范办。过去有些部门不依法行政，对 老百姓所办的事项，随意拖拉、吃拿卡要，对象不同态度不一 样，收费标准不统一。开展
6、便民服务后，实行阳光作业、窗口 作业、承诺服务，接受群众监督，要改变随意性，增强规范性， 有效地遏制办事过程中的消极腐败现象。 二、认真研究，精心组织，全面推行便民服务工作 1、推行便民服务的指导思想。 推行便民服务的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，以社会稳定为大局， 以便民服务为重点，以秉公办事为原则，以人民满意为目标， 建立健全县、乡、村三级联动服务体系，提供热情、周到、便 第 5 页 捷、高效的“零距离”服务，积极为人民群众排扰解难，切实 构建民心工程，创建良好的发展环境。 2、推行便民服务的组织领导和服务网络。 为确保便民服务工作落到实处，
7、县委成立了便民服务领导 组及办公室，文件已下发，办公室设在县政府纠风办。领导组 负责对便民服务工作实行领导、指导、组织协调、检查督促， 各乡（镇） 、村（社区）要成立领导组和办事机构，由一名主要 领导担任组长亲自抓，切实加强领导。特别是加强对全程服务 代理的领导，县乡村实行三级联动服务网络，县里要设立便民 服务大厅，从县直相关单位抽人组成，统一管理、集体办公、 分工负责。乡（镇）要成立便民服务中心，由书记或乡（镇） 长分管，由一名副书记或副乡（镇）长任中心主任，并选派 23 名党性强、政策熟、经验多、善协调的同志担任专职代理 员，村（社区）要设立便民服务站，由支书或（主任）任站长， 两委委员为
8、成员。要做到有一间代理室、有一名专（兼）职代 理员、有一套健全的制度、有一本规范的台帐、有一张简明代 第 6 页 理表、有一个承诺服务时间表、有一块代理事项公开栏、有一 块显眼的办理结果告知牌的“八有要求” ，在人口集中的一个或 几个村民小组，有条件的情况下可设立便民服务代理点，由村 民小组长担任代理员，实行定期或不定期上门服务。真正体现 “零距离”代理服务的作用。 县直各单位要高度重视便民服务工作，主要领导要亲自抓， 并把开展便民服务工作作为转变机关工作作风的一项重要工作， 抓紧抓实，要简化办事程序，提高服务水平和工作效率，积极 主动和乡村两搞好便民服务，严禁久拖不决和吃拿卡要。 县便民服务
9、领导组办公室要加强对县乡村三级便民服务工 作的指导和检查督促，按时收集和整理上报各项资料。 3、推行便民服务的范围和事项。 第 7 页 推行便民服务的范围是全县各乡（镇） 。县直各单位结合各 自工作实际推行便民服务。服务事项主要有土地使用审批、木 材砍伐、流动人口计划生育证明、服务许可证办理、群众生产 生活困难解决、民间纠纷调处、招商引资、科普咨询、政策性 咨询、劳务输出等，具体事项，各乡（镇） 、县直各单位可结合 实际，自行确定，边开展边总结，逐步规范完善。 4、推行便民服务的时间和步骤。 推行便民服务工作，从 20XX 年上半年启动，20XX 年全面 推开，采取试点总结推广的步骤进行，分三
10、个阶段实施。 第一阶段为试点阶段，即 20XX 年上半年启动试点乡（镇）五个， 分别有柿子、豆沙、盐井镇、普洱、滩头；第二阶段为总结阶 段，即 20XX 年下半年对便民服务工作进行总结表彰，在试点的 基础上认真总结经验教训，为全面推开作好准备；第三阶段为 推广阶段，时间为 20XX 年上半年全面推开。以后的工作就进入 第 8 页 巩固、完善、长期坚持，要让群众感到办事一天比一天更加方 便快捷。 5、严肃纪律，加强监督。 为确保便民服务工作做到公开、公平、公正、便捷、高效 的“阳光作业” ，县乡纪检监察机关要加强对便民服务工作开展 情况进行监督、检查、督促，确保工作落到实处，健康发展。 各乡（镇
11、）和县直各单位要设立便民服务举报电话和举报箱， 落实专人负责做好有关举报信息的收集和整理反馈工作，确保 群众不受冷遇、申办事项不受积压、承诺事项不受延误、党和 政府的形象不受影响，对故意刁难、顶着不办、久拖不办的和 吃拿卡要、乱收费的违纪行为要按照云南省公务员八条禁令 和相关规定，严肃追究单位负责人和经办人员责任。各乡（镇） 、 各单位要建立健全公开办事制度，公开办事范围，规范办事程 序，实行优质服务。 第 9 页 三、狠抓便民服务工作的开展，要在四个方面取得实效 1、要在进一步密切党群干群方面取得实效。通过便民服务， 在接待和服务群众的过程中，各级党政组织要深入了解群众呼 声，体查群众的疾苦
12、，知道群众想什么、盼什么，最需要解决 的困难是什么，制定出切实可行的措施方案，最大限度地解决 群众关注的困难和问题，强化基层党组织的战斗堡垒作用，密 切党同人民的血肉联系。 2、要在提高办事效率，转变工作作风上取得实效。在实施 便民服务工作中，要大力推行“首办负责制” ，实行办事期限承 诺制和督查制，减少办事环节，提高服务水平和工作效率，要 转变过去部分干部办事拖拉、作风不实、责任心不强的现象， 增强干部的群众观念和宗旨意识，发挥党员的先锋模范作用， 树立全心全意为人民服务的良好形象。 第 10 页 3、要在推动党风廉政建设方面取得实效。在推行便民服务 工作中，要坚持“阳光作业”和“窗口作业”
13、 ，公开办事制度、 办事程序、办事范围、办事结果，加强对代理全过程的监督， 遏制“吃拿卡要”现象，不断促进党风廉政建设向纵深发展。 4、要在促进经济社会发展方面取得实效。通过改进办事方 式，认真解决群众在生产生活方面存在的问题和困难，以实际 行动取信于民，凝聚人心，充分调动群众的生产积极性，努力 构建和谐社会，为盐津经济社会发展营造良好的环境和氛围。 同志们，便民服务工作是一项凝聚人心、取信于民的民心 工程，是检验各级干部办事能力、服务水平、群众观念、宗旨 意识的一项工作，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地 位的需要，希望各级干部高度重视，狠抓落实，扎实有效地搞 好便民服务工作，为构建盐津和谐社会，加快盐津发展作出积 极贡献。 第 11 页