在全县人大工作会议上的讲话 .docx

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1、第 1 页 在全县人大工作会议上的讲话 特征码 oamHIlPrmGrMvaGJdJvH 同志们： 今天我们在这里召开县委人大工作会议，主要目的是以 “三个代表”重要思想为指导，按照科学发展的要求，认真贯 彻省、市委人大工作会议精神和县委十届五次全会精神，回顾 总结我县人大工作的基本经验，分析当前人大工作形势，进一 步加强和改善党对人大工作的领导，发挥各级要大组织的作用， 推进“三个文明”协调发展，为促进生态旅游县建设提供坚强 有力的保障。 近年来，全县各级人大及其常委会把推进民主法制建设作 为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心，服 务大局，做了大量卓有成效的工作。一是不断改进监

2、督工作。 紧紧抓住事关全县发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、 第 2 页 难点问题，把监督寓于支持之中，不断增强监督实效，有力保 障了宪法和法律的正确实施，促进了依法行政和公正司法。二 是依法审议决定重大事项。对事关改革、发展、稳定的重大问 题，认真进行讨论，作出了一系列正确的决定、决议。三是不 断完善干部任免工作。坚持党管干部和人大依法选举、任免干 部相结合，认真贯彻党委意图，充分发扬民主，严格依法办事， 不断完善人事任免工作方法，促进了地方政权建设。四是进一 步密切了与人大代表、人民群众的联系。体察民情，反映民意， 集中民智，有力促进了决策的科学化、民主化。五是切实搞好 自身建设。根

3、据人大的性质和工作特点，进一步优化人大常委 会组成人员的结构，重视人大机关干部队伍建设，整体素质有 了新的提高。可以说，全县改革开放和现代化建设取得的每一 项成就，都与人大的积极参与和辛勤工作分不开，都凝聚着各 级人大组织和人大代表的智慧和辛劳。县委对人大工作是满意 的，对人大干部队伍是充分信任的。借此机会，我代表县委， 向各级人大组织及人大代表表示衷心的感谢！ 现在，我县正处在深入实施生态旅游县发展战略的关键时 期，我们必须在加快经济社会发展的同时，同步推进政治文明 建设，努力实现“三个文明”的协调发展，这是我们树立和落 第 3 页 实科学发展观的基本要求。省、市委召开人大工作会议，对进 一

4、步坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强党对人大工作 领导，进一步发挥各级人大及其常委会的职能作用，提出了新 的更高的要求，也为我们做好人大工作指明了方向。各级党委 和各级人大及其常委会要坚持以“三个代表”重要思想为指导， 认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，结合文成实际， 进一步加强和改进人大工作，努力开创我县人大工作新局面。 下面，我重点就如何做好人大工作，进一步加强和改进党 对人大工作的领导，讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，深刻认识做好人大工作的重大 意义 胡锦涛总书记在纪念全国人民代表大会成立 50 周年大会上 指出：“人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主 第 4

5、页 义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也 是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形 式，同国家和人民的命运息息相关。这个制度健康发展，人民 当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利发展；这个制度受 到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭受 损失。 ”胡锦涛总书记的论述，言简意赅，内涵深刻，体现了 “三个代表”重要思想和十六大精神，阐明了坚持和完善人民 代表大会制度的重要性和必要性。 第一，做好人大工作是发展社会主义民主政治、加强党的 执政能力建设的必然要求。人民当家作主是社会主义民主的本 质。人民代表大会制度是党领导人民当家作主的重要途径和最 高实现

6、形式，是社会主义民主政治最鲜明的特点和政治文明重 要制度载体。对此，我们一定要深刻领会，全面把握，切实提 高对人民代表大会性质、地位、作用的认识，自觉地坚持和维 护这一根本政治制度，支持人民当家作主、依法管理国家和社 会事务、管理经济和文化事业。同时，我们党作为执政党，要 把“立党为公、执政为民”和“权为民所用、情为民所系、利 为民所谋”这一执政理念，变成广大人民群众的自觉实践，在 很大程度上要通过人民代表大会制度来体现。换言之，作为执 第 5 页 政党，对地方国家事务的领导是通过对政权机关的领导来实现 的。要把党有关国家事务的重大决策，经过法定程序转变成国 家意志和人民的自觉行动，实现党的主

7、张与人民意志的统一， 就必须充分发挥人大及其常委会的职能作用。这既是按照国家 根本政治制度办事的必然要求，也是提高党的执政能力、推动 经济和社会发展的必然选择。因此，全县各级党组织要从建设 社会主义民主政治、提高党的执政能力、巩固党的执政地位出 发，进一步增强做好人大工作的自觉性和坚定性。 第二，做好人大工作是贯彻依法治国方略、推进依法治县 进程的客观需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 作为代表人民利益和意志、行使国家权力的人大及其常委会， 在依法治国中的地位和作用是其他任何国家机关所不能替代的。 人大及其常委会的监督工作，尤其是对执法机关的权力监督工 作，可以为依法治县提供更为广

8、泛、更具法律效力的保障。可 以说，人大及其常委会依法行使职权，对于全县政治生活、经 济生活、社会生活、文化生活各个领域做到有法可依、有法必 依、执法必严、违法必究具有鲜明的主导作用。希望与会同志 对此能有正确的认识和理解，并能严格按照依法治国的要求， 加速全县法制建设进程。 第 6 页 第三，做好人大工作是发展县域经济、推动社会进步的有 效途径。近年来，我们按照县第十次党代会确定的“生态旅游 县发展战略” ，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，推 进了经济社会的协调可持续发展。巩固已经取得的良好局面， 扩大发展成果，需要全县上下的共同努力，人大及其常委会更 是重任在肩。人大及其常委会立足和

9、发挥人大代表联系广泛的 优势，通过法定程序使党的意志成为国家意志，变成干部群众 的自觉行动，全面动员和组织全县人民按照县委的部署，与时 俱进，解放思想，开拓创新，干事创业，从制度和法律上保证 县委各项决策得以贯彻落实，是推动县域经济社会大发展和快 发展的基础条件。在全县代表中，优秀的党政人才、经济管理 人才和专业技术人才集聚，是我县全面建设小康社会的中坚力 量。做好人大工作，就能调动和激发起代表们的积极性和主动 性，为加快发展提供强有力的人才智力支持。同时，人大及其 常委会作为反映社情民意、集中民智的主要民主渠道，对于推 进民主决策、化解各类矛盾、维护社会稳定都具有十分重要的 作用。总之，抓好

10、人大工作我们义不容辞、责无旁贷，必须抓 实、抓好、抓出成效。 第 7 页 二、围绕中心，履行职能，切实发挥人大在经济社会发展 中的作用。 人大及其常委会要紧紧围绕全县工作大局，把促进和保障 改革发展稳定作为首要职责，把加强社会主义民主法制建设、 推进依法治县进程作为工作准则，在加快经济社会大发展、快 发展上谋实策、使实招、用实劲、求实效，为全面建设小康社 会作出新的更大的贡献。 第一，服务大局，在促进经济发展上建新功。发展是党执 政兴国的第一要务。这既是全党的工作中心，也是人大的工作 中心和义不容辞的责任。一要在思路谋划上发挥参谋作用。思 路决定出路。近年来，我们按照县十次党代会确定的工作思路

11、， 扎实工作，取得了经济不断发展、社会日益进步、人气迅速升 腾的良好局面。好局面源于好思路。但形势是发展的，好思路 并不是一成不变的，特别是当前，我县发展处于攻坚阶段，改 第 8 页 革处于关键时期，工作思路要随着国家在扶农政策上的倾斜、 省市对欠发达地区发展的重视、市里对招商引资工作的重视， 要随着历史改革积淀的旧矛盾和现实发展出现的新问题进行细 化。只有这样，工作思路才能真正做到符合时代性、把握规律 性、富于创造性，才能科学地指导工作实践，使我们的各项事 业不断从成功走向新的成功，从胜利走向更大的胜利。各级人 大及其常委会要充分发挥自身职能，深入基层广泛开展调查研 究，为县委科学谋划工作思

12、路提供祥实依据。二要在加快发展 上发挥争先作用。人大虽然不在经济发展的第一线，不承担经 济发展的主要指标，但在为县域经济发展服务、实现富民强县 目标的主战场上，同样是战斗员、主力军，同样能发挥作用， 而且能够发挥更大的作用。我们通过实施县四套班子成员招商 引资重要工作责任制，明确了县四套班子领导包片、包项目、 包跟踪的工作责任，充分调动起了县级四个班子的积极性，取 得了良好成效。同时也充分证明，在推进县域经济发展的责任 上，没有主次之分，只有岗位分工不同；在推进县域经济发展 的能力上，没有高低之差，只有所处角度不同；在推进县域经 济发展的作用上，没有大小之别，只有职责定位不同。从我县 来看，县

13、人大班子的组成人员都曾是县级老领导或部门的资深 领导，具有丰富的工作经验、扎实的理论功底和较强的实践能 力，基层人大工作人员也都实践经验丰富，各级人大代表更是 各行各业的杰出人士，你们在经济建设主战场上有着其他组织 第 9 页 和阶层不可替代的作用。人大组织及其代表参与到经济建设第 一线，发挥主体作用，是充分发挥人大作用的需要，更是全党 以经济建设为中心的工作需要。人大组织要团结和带领各级人 大代表紧紧围绕县委中心工作，积极在“招商强企兴旅游”上 使真劲，努力在社会事业发展上多尽力，推进县域经济社会协 调发展。三要在依法监督上当主力。依法监督“一府两院”工 作是宪法和法律赋予人大的神圣权力，也

14、是人大的工作职责。 要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点、焦点 问题开展监督，围绕重点工程项目开展监督，围绕法律法规实 施中的突出问题开展监督，围绕国家公职人员履行职责开展监 督，尤其要对执法执纪部门加大监督检查力度，坚决杜绝有法 不依、执法不严、违法不究等违法、违纪问题和弄权勒卡、徇 私枉法等行为，特别要对到企业和基层乱摊派、乱收费、乱罚 款等行为和对招商兴企优惠政策落实不到位、服务承诺履行不 到位等现象进行明察暗访，彻底清除政策落实中的中梗阻、底 梗阻现象，为我县经济发展创造良好的环境。 第二，面向基层，在维护群众利益上求实效。人民选我当 代表，我当代表为人民。这既是理念，更应

15、该是行动。人民代 表来自人民群众，就要坚持权为民所用、情为民所系、利为民 第 10 页 所谋，努力做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众， 始终把群众的利益放在第一位，为群众实实在在地服好务。一 要畅通渠道，认真倾听群众呼声。要经常深入基层，了解群众 的疾苦和困难，掌握群众的所思所想所盼，密切关注舆情动态； 要开展好人大信访工作，完善接访制度，通过信访，了解民情、 体察民意、传递民声。二要建言献策，积极反映社情民意。人 大代表是人民群众中的一员，与人民群众有着天然的血肉联系， 最了解群众的需求、知晓群众的愿望、掌握基层的实情，要通 过人大代表议案、代表来信等形式，把基层和群众的情况反映

16、上来，作人民群众的传声筒和代言人，为他们鼓与呼、申与张。 三要跟踪服务，全力排忧解难。掌握民情、了解民意并不是工 作的最终目的，我们的目的是为群众解决问题。人大常委会和 人大代表要发挥优势，积极协调各方，帮助群众解决一些实际 问题，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做 好事。 第三，着眼长远，在推进民主政治建设上有作为。党的十 六大提出了发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的 明确目标，为人大工作指明了方向。一要健全民主制度。要完 善人大参与决策制度。对涉及到重要事项、重大问题的决策， 第 11 页 要邀请同级人大领导参加研究，听取意见和建议。要健全人大 代表视察制度。每年都

17、要安排时间邀请人大代表视察我县的工 农业生产和大项目建设以及社会事业，请他们提出意见和建议。 要完善人大的工作制度和工作程序，保证代表的知情权，为他 们履行职权创造条件。二要丰富民主形式。进一步指导好企事 业单位的职工代表大会建设，指导好居民委员会和村民委员会 建设，大力推行政务公开、企务公开、村务公开、行政执法公 示和社会服务承诺，不断扩大基层民主。特别要针对税费改革 后农村公益事业建设、卸债减负等重大事项的决策方式进行有 益探讨，摸索出适应新形势的基本建设和经济发展之路。三要 努力推进民主进程。民主政治建设是一个长期的渐进过程，法 律有规定、上级有要求的，我们要结合县情实际，扎实推进； 没

18、有明确规定和要求的，要稳妥把握，审慎推进。要充分认识 到民主政治建设与经济发展相辅相成、相互促进的辩证关系， 民主政治建设要以经济发展为基础和保障，经济发展要以民主 政治建设为依托，绝不能以经济建设为中心而忽视民主进程， 更不能因强调民主政治建设而影响经济发展，二者要协调、均 衡发展。 三、加强领导，摆上位置，努力开创我县人大工作新局面 第 12 页 加强党对人大工作的领导，是充分发挥人大作用，做好新 时期、新形势下人大工作的根本保证，也是党总揽全局、协调 各方的具体体现。我们一定要一如既往地把人大工作摆上重要 位置，做到思想认识到位、领导责任到位、各项措施到位，为 人大工作的高效开展创造有利

19、条件。 一要加强和改善党对人大工作的领导。县委今后每届任期 内至少要召开一次人大工作会议，确定工作思路、目标和任务。 每年至少要听取一次人大工作汇报，检查年度工作目标和任务 落实情况，要充分尊重和支持人大依法行使职权，对人大工作 中遇到的各种困难和问题，要高度重视，切实加以解决。县委、 县政府召开有关重要会议或组织相关重大活动，要安排人大常 委会有关工作委员会负责人参加。各乡镇党委每年至少要听取 一次人大工作汇报，研究解决乡镇人大工作中存在的困难和问 题。县乡人大要自觉接受同级党委的领导，勤于沟通，重大情 况和重要问题要及时请示汇报，保证党的路线方针政策在人大 工作中得到全面贯彻落实。 第 1

20、3 页 二要充分发挥人大代表的作用。人大代表不仅仅是人民的 代表人，更应该成为主动知情议政的代表。发挥好代表作用， 首先，要建设一支高素质的人大代表队伍。人大常委会要认真 贯彻执行代表法和选举法 ，在人大换届和届中补选代表 时，进一步优化代表结构，把那些政治素质好、议政能力强、 能代表人民利益的人选为人大代表。在此基础上，也要坚持不 懈地抓好人大代表的学习、培训工作，不仅要组织他们学习宪 法法律、人大工作理论和履职尽责的基本知识，还要注重学习 了解我县经济发展思路和取得的发展成果，提高参政议政水平。 其次，要为人大代表发挥作用创造条件。坚持和完善邀请人大 代表列席人大常委会议、安排人大代表视察

21、、吸收人大代表参 加有关方案的调研、组织人大代表参加执法检查和评议等制度。 坚持和完善人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系 选民和人大代表重要意见“直通车”等制度。各级组织要加强 同人大代表的联系，为他们深入基层、深入实际、开展活动、 履行职责提供便利。同时，要支持人大代表围绕大局发挥作用。 要充分发挥人大代表与人民群众联系密切的优势，动员他们积 极向广大群众宣传我县的发展思路、发展成就，使广大群众了 解和理解县委、县政府的工作意图，拥护和支持县委、县政府 第 14 页 的工作决策，不仅自身要做遵纪守法、勤奋工作的模范，更要 团结和带领广大群众在富民强县的实践中建功立业，为我县的 改革

22、发展稳定打下坚实的群众基础、创造宽松的社会舆论环境。 三要切实加强人大机关的自身建设。建设一支高素质的干 部队伍，是做好新时期人大工作的基础和前提。县乡人大机关 担负着当好参谋助手、提供有效服务、确保地方国家权力机关 依法履行职能的重要责任，任务艰巨，要求很高。总的来看， 我县各级人大机关建设和干部队伍是好的，但也存在着一些不 容忽视的问题，必须把加强队伍建设放在十分重要的位置。要 切实加强人大干部思想建设，要坚决克服人大工作为“二线” 、 无所作为等消极思想和畏难情绪，牢固树立“人大工作不仅是 民主法制建设的第一线，更是经济社会发展的第一线”的意识。 要按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕实

23、施“生态旅游县” 战略目标，大力弘扬求真务实精神，把各项工作落到实处，为 维护大局作出积极的贡献。要根据人大的工作性质和自身特点， 着眼于优化结构、提高素质，不断加强县乡人大的组织建设。 要不断增强廉政意识，注意克服官僚主义作风，不断提高工作 效率和质量。要大力推进机关效能建设，完善各项工作制度， 第 15 页 不断提高人大机关的工作水平。 同志们，人大工作责任重大、使命神圣。让我们让我们高 举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，解放思想， 振奋精神，齐心协力，扎实工作，全面贯彻省市人大工作会议 精神，坚持和完善人民代表大会制度，努力把全县人大工作提 高到一个新水平，为加快推进生态旅游县建设进程做出新的贡 献。