国际工程承包市场的发展及分析.pdf

《国际工程承包市场的发展及分析.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国际工程承包市场的发展及分析.pdf（9页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、国际工程承包市场的发展及分析 随着国家“走出去”战略的实施，国家在政策上如融资、信保等方面给予了企业大力的 支持，世界工程承包市场的巨大需求也为我国对外工程承包业提供了广阔的市场空间。 近年来， 我国对外承包工程业务取得了长足的发展，不断快速扩大业务规模，不断拓宽 合作领域， 稳步提高项目档次，逐步优化经营主体并不断多样化的合作方式。中国承包商在 国际工程承包市场上越来越受关注，对外承包工程已成为我国实施“走出去” 战略的主要形 式之一。 一、国际工程承包市场的现状及特点 近几年受国际金融危机、石油价格波动及世界性的经济衰退的影响，国际工程承包市场 出现了低迷的情况，但一些国际承包商仍然保持了

2、上升的态势。ENR 发布的 2012 年国际承 包商 225 强排行榜的数据表明，国际承包商225 强 2009 年的国际营业额为3837.8 亿美元， 比 2008 年的 3824.4 亿美元上升0.4%，部分区域市场和业务领域开始回暖。 近日， 美国工程新闻记录 （ENR）杂志发布了2012 年度国际承包商和全球承包商前 225 强排行榜。 表1 2012 年 ENR国际承包商前十强 国际承包商 20122011公司名称 11德国霍克蒂夫公司HOCHTIEF AG, Essen, Germany 212Grupo ACS, Madrid, Spain 32法国万喜公司VINCI, Ruei

3、l-Malmaison, France 48奥地利斯特伯格公司STRABAG SE, Vienna, Austria 53美国柏克德集团公司Bechtel, San Francisco, Calif., U.S.A. 66意大利萨伊伯姆公司Saipem, San Donato Milanese(Milan), Italy 77美国福陆公司Fluor Corp., Irving, Texas, U.S.A. 84法国布依格公司BOUYGUES, Paris, France 95瑞典斯堪斯卡公司Skanska AB, Solna, Sweden 1011 中国交通建设股份有限公司China Com

4、munications Const ruction Group Lt d., Beijing, China 2012年进入国际承包商 225强的中国内地企业共 52家，具体如表 2所示。 表2 2011 年入选国际承包商 225 强的中国内地企业 序 号 公司名称 2012年 度 2011年 度 1中国交通建设股份有限公司1011 2中国建筑股份有限公司2220 3中国水利水电建设股份有限公司2324 4中国机械工业集团公司2426 5中国铁建股份有限公司3029 6中国中铁股份有限公司3933 7中国冶金科工集团公司4261 8中信建设有限责任公司4632 9中国石油工程建设（集团）公司48

5、27 10山东电力建设第三工程公司5358 11中国葛洲坝集团公司6271 12山东电力基本建设总公司64100 13上海电气集团6778 14中国化学工程股份有限公司7792 15东方电气股份有限公司8380 16上海建工 (集团 )总公司8654 17中国通用技术（集团）控股有限责任公司89* 18中国土木工程集团公司9186 19中国水利电力对外公司92115 20中地海外建设有限责任公司93112 21哈尔滨电站工程有限责任公司9795 22中原石油勘探局工程建设总公司99118 23青岛建设集团公司104127 24中国石化工程建设公司11483 25中国江苏国际经济技术合作公司11

6、7125 26中国石油天然气管道局12389 27中国万宝工程公司125176 28中国地质工程集团公司127129 29中国大连国际经济技术合作集团有限公司131145 30安徽省外经建设(集团 )有限公司141155 31沈阳远大铝业工程有限公司145168 32北京建工集团146113 33中国河南国际合作集团有限公司151154 34中国中原对外工程公司155177 35新疆北新建设工程（集团）有限责任公司157163 36中国江西国际经济技术合作公司159183 37中国武夷实业股份有限公司164193 38泛华建设集团有限公司166187 39中国寰球工程公司169158 40安徽

7、建工集团171170 41江西中煤建设集团有限公司184* 42中鼎国际工程有限责任公司190206 43浙江省建设投资集团公司195214 44中国电子进出口总公司199* 45中国石油天然气管道工程有限公司203203 46江苏南通三建集团有限公司205202 47云南建工集团有限公司208220 48南通建工集团股份有限公司209200 49江苏南通六建集团有限公司215* 50中钢设备有限公司219* 51中石化上海工程有限公司221* 52威海国际经济技术合作股份有限公司225* 表3 2011 年 ENR全球承包商前十强 全球承包商 20122011公司名称 12中国中铁股份有限公

8、司China Railway Group Ltd., Beijing, China 21 中国铁建股份有限公司China Railway Construction Corp. Ltd., Beijing, China 33 中国建筑工程总公司China State Construction Eng g Corp., Beijing, China 44法国万喜公司VINCI, Rueil-Malmaison, France 55 中国交通建设股份有限公司China Communications Construction Grp. (Ltd.), Beijing, China 69西班牙 ACS集

9、团Grupo ACS, Madrid, Spain 78德国霍克蒂夫公司HOCHTIEF AG, Essen, Germany 86法国布依格公司BOUYGUES, Paris, France 97中国冶金科工集团公司China Metallurgical Group Corp., Beijing, China 1010美国柏克德集团公司Bechtel, San Francisco, Calif., U.S.A. 表4 2012 年入选全球承包商 225 强的中国内地企业 序号公司名称2012年度2011年度 1中国中铁股份有限公司12 2中国铁建股份有限公司21 3中国建筑工程总公司33 4

10、中国交通建设集团有限公司55 5中国冶金科工集团公司97 6中国水利水电建设集团公司1415 7上海建工（集团）总公司1620 8中国东方电气集团公司3537 9中国化学工程集团公司3842 10中国葛洲坝集团有限公司4253 11浙江省建设投资集团有限公司4552 12北京建工集团50* 13中国机械工业集团公司5354 14青岛建设集团公司5674 15山东电力基本建设总公司6188 16安徽建工集团有限公司6594 17中国石油工程建设（集团）公司6951 18云南建工集团有限公司7068 19中国石油天然气管道局7266 20南通三建集团有限公司7985 21中国通用技术（集团）控股有

11、限责任公司81* 22中国寰球工程公司9190 23中原石油对外经济贸易总公司95105 24中信建设有限责任公司9775 25山东电力建设第三工程公司115125 26上海电气集团有限公司117130 27江苏南通六建集团有限公司120123 28新疆北新建筑工程（集团）有限公司127143 29中国石化工程公司134109 30南通建工集团股份有限公司136136 31沈阳远大铝业工程有限公司143161 32中国江苏国际经济技术合作公司157177 33 中国电力工程顾问集团公司 167153 34中钢设备有限公司179* 35泛华建设集团有限公司180196 36中国土木工程集团公司1

12、85170 37中国武夷实业股份有限公司188217 38中国海外经济合作总公司192219 39中国水利电力对外公司194* 40哈尔滨电站工程有限公司215192 41中国地质工程集团公司217221 从发布的 全球及国际承包商 两个榜单中得知， 以2011年数据为依据的今年国 际承包商 225强， 其海外市场总营业额为达到4530.2亿美元， 相比2010年的3836.6 亿美元，增长 18.1%。在入围国际承包商 225强中，尽管中国公司占居了 52席，但 与其他入围的世界一流国际承包商相比， 差距依然明显。在国际承包商前 10强中， 除中国交通建设股份有限公司跻身第10名外，其他 9

13、家均被欧美发达国家占居， 这充分显示了我国承包商海外市场仍需要进一步拓展。在全球承包商 225强坐席 上，中国公司则表现突出，在入围的41家中国公司中，有 5家名列前 10强，这也 表明，中国公司依托着巨大的国内建筑市场，在规模做大方面已经走在了世界 前列。 业内专家认为，尽管中国建筑企业在ENR全球及国际承包商 225强的排行榜 上，数量不少，但与国际上一些世界一流的承包商相比，差距依然十分明显，中 国公司更需要在做大的同时， 做强我们的企业， 特别是在拓展海外市场方面，更 须要突破多方面的“瓶颈”， 在做大的同时，真正成为跨国的世界一流的承包商。 近年来国际工程承包市场的发展特点： 整体市

14、场潜力大,工程规模趋于大型化 为应对全球金融危机，到2015 年前，全球各国都将大力发展基础设施的建设。 对于亚洲而言，在建设基础设施方面的投资更大，如印度年平均投入500 亿美元，越 南年平均投入100 亿美元。对于中东生产石油的国家而言，由于石油的收入巨大，其 工程项目规模也迅速扩大。海湾合作委员会、伊拉克、伊朗将要投入1 万亿美元用于 建设。对于非洲大陆而言，其社会逐步稳定，经济逐渐发展，基础设施建设数量巨大， 从而正在变为全球工程投资的热点。北美洲和西欧国家的基础设施更新，南美洲国家 的交通设施、电力能源建设，东欧和俄罗斯国家的社会经济发展等，为国际工程承包 业的发展提供了巨大的市场机

15、会。 近年来，国际工程承包单项合同额向更大化的方向发展，对承包商的资金、管理 和技术能力方面提出了更高的要求，加大了国际竞争的难度。在国际工程承包市场中， 对于大、中型项目的竞争，一些实力雄厚、规模大的承包商占有很大的优势。这就促 使了一些国际工程承包商通过相互联合或者兼并来提高企业自身的竞争力。至2008 年，排行前10 名的工程承包单位的营业额能占到全球最大的225 家公司总营业额的 一半左右。 承包模式多样化 随着技术复杂及综合性项目的增加，国际工程承包市场表现出承包模式逐渐多样 化的趋势。项目业主希望承包商采用“一揽子”解决方案。在国际工程承包市场上，为 了给业主提供全面服务，一般采用

16、“设计施工”模式。有研究表明，在美国，采用 “设计施工”模式运作的项目占全面的三分之一。“设计施工”模式打破了以前 对于咨询单位和承包单位业务范围的区分和工作公式，促使咨询单位和承包单位的密 切结合，从而出现了大量的工程承包单位也开展咨询业务，并通过设计来促进工程承 包的发展，同时许多的咨询单位在中标后，将承包工程项目再分包给施工单位。咨询 单位和承包单位互相联合承包项目比较普遍。 对于国际工程市场的经营状态而言，已呈现多元化。其承包模式也是多样性。如 BOT( 建设运营转让)、DBFM( 设计建设设施经营)、BT(建设转让 )、EPC(设 计采购建设)、PDBFM( 融资采购设计建设设施经营

17、)、DDB( 开发设计 建设 )等方式出现并逐渐增多。在融资能力、项目管理能力以及技术能力上都对承 包商提出了更高更严格的要求。 产业分工逐渐深化 在技术水平、资金实力、管理能力等方面，欧美大型承包商仍具有明显优势。随 着发展中国家承包商水平和能力的不断提高，一些大型承包商从低端市场向高端市场 转移，推动国际工程承包产业分工继续深化。 目前，美国和欧洲的大型国际工程承包企业利用自身雄厚的资金、高水平的企业 管理和技术方面的优势，在国际承包工程市场上垄断了部分资本和技术密集型的工程 项目。对于发展中国家的承包商而言，进入到国际承包工程市场后，其管理水平和技 术水平逐渐提高，企业的自身竞争力逐渐提

18、高。发达国家国际工程承包企业及双边和 多边金融机构都意识到：低价竞标往往难以达到工程预期的效果。部分大型国际工程 承包商已经转变为开发商，从低端市场向高端市场进行转移，同时，逐步提高企业的 项目管理水平，不再雇佣自己施工的工人，而是将工程项目中越来越多的低层次工作 交给分包单位去操作，自己企业将主要精力集中在项目管理上，重点是进行工程项目 的运作，促使了国际承包工程的产业分工体系逐渐地深化。 二、中国对外承包工程发展特点和存在问题 从国际市场份额来看，非洲、 中东及亚洲地区是我国对外承包商的主要市场，我国承包 商在非洲市场的占有率是36.6%，继续位居各国之首；亚洲市场的占有率为24.9%，市

19、场份 额排名第二；中东市场的占有率为10.8%，排名第五；而在欧洲及中北美地区的市场份额仍 然不高。 我国对外承包工程发展的主要特点如下： 大型项目数量快速增加 大型承包项目的数量和质量是衡量我国对外承包工程能力和水平的重要标志。我国的一 些国际承包企业经过几十年的发展，在国际工程承包市场的竞争能力不断提高，同时具有建 设工程承包能力的承包商也逐渐增多，相应的大型项目也越来越多。 2000 年，我国企业承担的1 亿美元以上的海外工程数量是9 个，单项合同额最大的项 目约 5 亿美元； 2006 年，我国企业承担的0.5 亿美元的海外工程数量是212 个， 1 亿美元的 海外工程数量是96 个；

20、 2008 年，我国企业承担的0.5 亿美元的海外工程数量是347 个， 1 亿美元的海外工程数量是195 个； 10 亿美元的海外工程数量是10 个；在 2009 年，我国企 业承担的1 亿美元以上的海外工程数量被改写为240 个，最大单项合同额上升到约83 亿美 元。 对外承包工程的大型项目数量快速增加，行业分布也更广，比如中国石油工程建设公司 在阿联酋中标的原油管线项目，金额为33 亿美元；中国土木工程集团在利比亚承建的铁路 项目， 金额为 18 亿美元； 中国冶金科工集团在澳大利亚中标的铁矿项目，其金额是16 亿美 元；山东电力基本建设公司在印度中标的电站三个项目，合计金额为41 亿美

21、元；中国建筑 工程总公司在利比亚中标的住房项目，金额为15 亿美元等。 对外承包工程企业数量增加，综合实力增强 经过 30 年的发展，我国对外承包工程逐步地得到了全球范围内的认可，并在国际工程 承包市场上承担着越来越多重要的角色。不仅发展中国家欢迎中国承包企业参与工程业务， 发达国家对中国的能力和价格也予以认可，并欢迎中国承包商去发展工程业务。我国具有对 外承包经营权的企业已超过2000 家，一支由多行业组成，能与发达国家大型承包商相竞争 的承包商队伍基本形成。 2000 年时，我国有 34 家企业进入ENR225 家世界最大国际承包商排行榜，2010 年上升 至 54 家。中国承包商的竞争优

22、势从劳动力成本和价格方面发展到初步具备技术能力、成套 设备、资源整合集成以及项目管理等方面的综合优势。2011 年，对外承包工程企业完成营 业额 1034.2 亿美元 ,与上年同期相比增长了12.2%，新签合同额为1423.3 亿美元，同比增长 5.9%。特别是与前几年20%-30%的增长相比，该项业务明显进入了平稳发展的轨道。 中国对外承包企业的的管理水平不断地提高，技术水平也不断地提高，比如在高铁、 水 电等方面技术水平在国际工程承包市场上有明显的优势。一些发达国家 （如美国） 都在积极 地与中国进行高速铁路领域的业务合作。中国工程承包企业在国内和其他国家已经施工完成 的大型项目在国际上产

23、生了很大的影响，吸引了越来越多的国家与中国承包商进行工程项目 的合作，同时为中国工程承包企业的发展提供了越来越宽阔的市场。 市场区域多元化 我国对外承包工程从无到有，目前已经遍布五大洲180 多个国家和地区， 开拓欧洲和南 美市场也取得了较好效果。2009 年，我国企业新签合同金额超过10 亿美元的国家已达到36 个，比 2008 年增加了10 个，完成营业额超过10 亿美元的国家21 个，比 2008 年增加 8 个。 我国对外承包工程的业务的市场向多元化的方向进行发展，市场结构逐步优化。从市场 分布的特点来看，我国对外承包工程业务的主要市场在非洲和亚洲。2011 年，亚非市场业 务份额仍占

24、到80%。由于印度、沙特等市场的支撑，亚洲市场稳坐第一大市场的交椅，占 据 45%的业务量。非洲市场在2011 年先抑后扬，新签合同额152.8 亿美元 ,同比下降 22.7%, 但是下半年出现了强势复苏势头,安哥拉、阿尔及利亚等市场表现出众，使得非洲全年新签 合同额达到457.7 亿美元 ,同比增长19.36%。拉美市场逐渐形成新的增长点，新签合同额将 近 170 亿美元，重点市场委内瑞拉业务规模继续增大，巴哈马、 古巴市场的表现也引人注目。 业务领域持续拓宽 从最初起步时以劳动密集型的施工承包为主，到目前的以资金、技术密集为特点的高速 铁路、通讯、石化等领域均有涉及，我国对外承包工程的业务

25、领域已经大幅拓宽。 2011 年电力工业新签合同额为310.7 亿美元 ,占新签合同总额的21.8%,首次超过房屋建 筑和交通运输业，成为我国对外承包工程最大签约领域，而交通运输、 房屋建筑两大行业占 比有所减少。 中国对外承包企业不但在基础设施建设领域地完成了一批有影响的大型工程项目，还在 水电站、 交通运输建设的方面高质量完成了一大批工程项目等，这些项目对中国承包企业发 展提供良好的基础，随着国际工程市场的需求和国内产业结构的调整，中国对外承包企业的 承包业务也拓宽到了众多领域，其中包括电信、矿山、建材、石油化工、冶炼等。 中国对外承包工程存在问题： 对外承包工程项目具有综合性强、复杂程度

26、高和技术含量高的特点，伴随着的是施工可 变因素比较多。 我国部分工程承包企业特别是刚进入国际市场的企业，由于长期受国内传统 管理的思维定式的影响，不能充分认识海外工程的困难，比如：文化和技术标准差异、语言 障碍、安全环保限制、资金紧张、材料短缺等，盲目中标承揽海外工程导致严重亏损。 我国对外承包工程存在问题主要表现在以下几方面： 在投标报价方面，恶性竞争问题较突出 我国对外工程承包企业之间恶性竞争现象较突出，主要表现为：合作性差，互相压价。 部分承包商为了中标，其投标报价远低于合理的价格水平，这样严重损害了行业利益和国家 利益。对中国这样低成本的国家进入国际工程承包市场，其他国际承包商表示担心

27、低价竞标 会导致投标变得不适当和不公正。另外，低价竞标有可能使业主担心无法保证工程质量而拒 绝授标，使承包商中标困难，并影响到下一步的合作。 在合同管理方面，合同管理意识相对偏弱 我国现行的工程承包模式是改革开入之后从国外引进并逐渐推行的。在传统计划经济体 制模式下， 我国的工程承包方式经常导致拖延工期、费用超支、权责不清等问题，解决此类 纠纷的主要手段是靠行政方法。在这种国内模式背景下从事工程承包业务的承包企业在合同 管理意识上比较淡薄，往往使得工程投资增加，效率非常低下， 给国家和社会带来巨大的浪 费。在欧美发达国家，工程承包合同制已经推行100 多年，其国际承包合同体制相对成熟。 合同参

28、与各方均在合同约束下开展工作，可以有效控制投资，并保障建设工程进度；同时承 包商对合同管理极为关注，竭尽所能做好成本控制以保证经营利润；在责任和风险分担方面 划分也较为合理，使得工程建设的效率和成本达到较好的平衡。总体而言， 中国承包商在合 同管理工作上与发达国家优秀承包商的差距还比较大，主要表现为： 对国际工程合同的法律 环境不是很熟悉； 各种合同模式及其风险分担原则研究的不透彻；没有准确地界定合同工作 范围和计量计价；工程变更和索赔不理想，合同观念淡薄等。这些因素在客观上影响了我国 对外承包工程业在国际市场上的发展，也给整体经济效益的提高带来了较大的影响。 在内部管理方面，较国际先进管理水

29、平还有一定的差距 首先表现在我国企业的经营规模相对偏小，市场经营的范围较为狭窄。我国国际工程承 包企业中存在大量规模小、经营范围狭窄的企业。就业务市场分布而言，全球最大的225 家国际承包商的业务主要分布在亚洲和欧美。在今后一段时期内，全球投资额最大的区域性 市场仍然是欧美的工程市场，尤其是北美市场， 它将在相当长的时间内处于全球建筑市场第 一的位置。 而我国承包商的市场范围主要局限在非洲及亚洲，进入发达国家工程承包市场还 面临着较大的障碍和难度。 二是企业金融运作的能力不够，资金短缺现象常常发生。我国国际工程承包商融资能力 普遍较差， 这个“瓶颈”限制了我国承包商承揽大型国际工程项目。由于我

30、国易大学部分工 程承包企业资产负债率较高、资本金不足， 导致国有商业银行不愿向无抵押和担保的工程承 包企业提供大额贷款；我国政策性的银行对海外工程承包企业的支持力度也不够。较大的融 资成本极大地降低了我国工程承包企业的国际竞争能力。 三是企业的业务结构不尽合理，如多数工程承包企业在施工方面能力突出，设计能力却 是短板。 四是内部的成本控制、质量管理、 薪酬激励机制等还不完善，对员工的人性化管理意识 不足。 五是国际化程度比较低，还面临市场准入的障碍。我国在技术和法律方面与国际市场未 实现完全接轨， 比如我国的设备材料标准、设计标准等。在欧美等发达国家中，其普遍实施 人员注册和企业许可等制度，这

31、在一定程度上制约了我国承包商的进入。国际服务贸易的标 准化对服务的质量标准要求也是我国承包商走出去的一个新的技术壁垒。 在风险管理方面，安全和风险问题日益突出 在国际工程承包市场中，我国国际工程承包企业在风险管理方面存在一定的不足，比如： 风险意识薄弱、 识别不够全面、评估的偏差大、利用机会风险的能力低等种种问题，这就导 致我们对于那些大型的、复杂的工程项目往往较难胜任，并使我国国际工程承包企业近年来 的总营业额和总利润不高，在国际工程承包中风险管理意思管理不强，影响了我国在国际工 程承包市场的全面发展。 近年来， 地缘政治动荡不安和突发事件的发生给海外施工企业造成巨大的经济损失。例 如， 2

32、011 年利比亚局势动荡后，我国企业的项目营地遭到暴徒袭击，造成一些人员受伤， 部分施工设备被抢、被毁等。 受地区安全形势恶化等因素的影响，一些工程项目被迫取消或 推迟。同时由于受到安全因素的影响，企业为对外承包工程项目的投保的费用也不断提高， 直接造成了企业的收益水平不断下降。 在沟通管理方面，沟通协调力度有所欠缺 沟通贯穿于项目管理的始终，是项目管理成败的关键因素，并对工程项目的成败有着不 可估量的作用。 在我国企业的国际工程承包实践中，由于业主和承包商国家的不同、文化背 景、价值标准等方面的差异，导致双方的工作方式、思维方式差异较大，项目实施的成败常 常受其直接影响。 有效的进行信息沟通

33、是科学地组织、指挥、协调和控制工程项目实施过程的前提和基础。 只通过对失败项目的总结和反思，不断体会沟通对项目顺利实施的潜移默化的影响，才能认 识到沟通不畅的严重性，而在成功的工程项目中人们往往认识不到沟通的重要作用。假如双 方没有通畅的相互沟通，将会制约着工程项目工作的顺利开展，所以应该重视沟通的质量， 以保证工程项目工作得以顺利开展。 三、促进我国对外承包工程发展的政策建议 目前，国际承包工程市场空间广阔，这对我国国际工程承包业的发展是一个很好机遇。对 外承包工程业要适应新的形势，结合国际和国内行业的发展状况，承包商制订适合自身特点 的发展策略，不断提升企业及整个产业的国际竞争力。 发挥我

34、国的资金优势 在全球经济下滑的形势下，中国经济却一枝独秀。我国政府向相关国家和地区提供了大 量的资金支持， 采取了对外进行援助、对外贷款进行优惠、提供优惠出口、买方信贷等一些 列措施，这些是带动我国外承包工程发展的重要因素。如设立规模100 亿美元的“中国-东 盟投资合作基金” ，向东盟国家提供150 亿美元信贷，向非洲国家提供100 亿信贷，向上合 组织提供30 亿美元信贷等，对外承包工程企业要抓住难得的契机，充分发挥我国的资金优 势，扩大在相关国家和地区的份额。 转变经营模式，扩大高端市场份额 中国对外承包工程要进一步优化行业结构，逐步转变增长方式，并将业务向产业链高端 进行延伸， 要提升

35、国际承包企业的服务能力，争取参与工程项目前期的运作中去，大力推动 BOT 、FEPC、 PPP等承包模式，向“高技术、高附加值和高利润”的领域发展。 发挥企业优势，实现差异化发展 为避免对外承包工程市场上的同质化竞争，企业要根据自身的实际情况确定在国际市场 上的定位，推动企业差异化发展，以专业能力为基础分工合作，在不同层面、行业、区域发 展。中小型企业向专、特、精方向发展，以专业技术优势开拓市场分额。通过技术创新推动 业务发展相对于许多发达国家的大型承包商,中国对外承包商的技术水平普遍较低,对一些技 术密集型的项目不能胜任。我国承包企业应加强技术创新意识的培养，增加对于技术创新方 面的投入，同

36、时要提高企业的技术水平，让企业走可持续发展的创新道路。值得关注的是， 我国的高铁技术在引进、消化、 吸收基础上经过自主创新，已经形成了独特的技术优势，国 内承包企业在过去几年的建设中也积累了丰富的实践经验，以高铁技术和成套设备优势带动 工程总承包，必将成为对外承包工程业的重要增长点。 区域化和本地化经营 区域化和本地化经营要求国际承包企业以某一个国家的市场为中心，辐射周边国家和地 区市场， 扩大经营规模。 加强区域化经营，这样可实现局部范围内生产要素的合理流动和优 化配置，增强了市场应变能力，并减少市场开发的费用。密切加强同所在国企业的合作，这 样可以充分利用当地的资源，可以增强市场开拓的能力

37、，同时也提高企业本地化经营的能力。 大力发展国际工程咨询服务 咨询设计是工程项目的“龙头”，咨询设计实力会影响承包商在国际工程承包市场上的 份额。 我国对外承包工程业要真正转变增长方式，实现业务升级， 一个重要途径就是要培育 工程咨询、 工程管理、 投资顾问类公司，以国际工程咨询为先导带动我国对外承包工程承包 业务更好地发展。 加强人才的培养和积累 对外承包工程企业需要一批复合型、外向型和开拓型的高级管理人才和技术人才，人才 的缺乏已经成为制约企业发展的重要因素。要加快人才队伍的建设，积极发挥人才对产业结 构优化升级的重要推动作用。人才的来源一方面是培养国内人才，一方面要注意吸纳国际人 才。为员工提供良好的培训和职业发展平台，提升企业跨文化管理的能力，营造良好的团队 精神和以人为本的文化氛围，企业才能获得源源不断的向前发展的动力。