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1、第 1 页 在全县“五村、两规范”工作会议上的讲话 特征码 tizQLZpTEjfplsAbntaM 再接再厉 迎难而上 努力开创我县农村基层 组织建设工作的新局面 在全县“五村、两规范”工作会议 上的讲话 同志们： 今天我们召开的“五村、两规范”暨“党员中心户”创建 工作汇报会。主要是听取各乡镇在开展“五村、两规范”暨 “党员中心户”创建活动情况，总结全县自去年以来开展“五 村、两规范”暨“党员中心户”创建活动中所取得的成效；贯 彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和自治区党委 关于深化村级组织“五村、两规范”建设的部署以及最近自治 第 2 页 区召开的全区发展党员工作会议、市委召开的
2、深化村级组织 “五村、两规范”建设工作会议精神，进一步研究部署我县村 级组织“五村、两规范” 暨“党员中心户”建设，全面提升我 县的党建工作，提高基层组织执政能力，为我县顺利实现“三 个文明”和今年全县的“三突破”目标提供强有力的组织保证。 一、全县开展“五村、两规范” 暨“党员中心户”创建的工作 回顾 去年以来，全县各级党组织以“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照自治 区党委和市委的部署，深化“五村、两规范”和“党员中心户” 活动，实现了“三个推进” 、 “五个明显” 。 “三个推进”： 第 3 页 一是创新工作机制，初步形成了分头实施、整体推进的
3、良好工 作格局。根据自治区党委、百色市委关于开展“五村、两规范” 建设的有关文件精神，我县结合实际，按照“五村、两规范” 建设的指导思想、目标、要求和措施，切实抓好“1088”工程， 即抓好 10 个示范村（包括两个市级示范村）的项目规划、基层 组织建设和全县 80 名科技示范户和 800 名党员致富带头人的科 技培训。目前各有关部门认真履行职责，形成了建设合力：县 科协、农业局等职能部门加强种养等实用技术培训，到目前为 止共举办各种培训班 30 期，参加人数 4000 人（次） ；各乡（镇） 和部门加大农村产业结构调整，巩固烤烟等支柱产业，发展壮 大村级集体经济。县委、县人大、县政府、县政协
4、党员领导分 别抓一个乡镇、联系一个村，乡镇领导分别抓一个村、联系一 个自然村，村党（总）支部成员分别包片和抓一个自然村的领 导联系点得到长足发展。据统计，今年县四家班子 26 名领导每 人下到联系点均保持在 7 次以上，共进村入户 410 人次，为民 办实事 500 件；县直单位干部职工先后深入联系点 2100 多次， 帮助解决各种事情 1000 多件投入资金 100 多万元。一年多来， 在党委的统一领导下，县直各部门协调配合，促进了农村改革 发展稳定和各项事业的发展。 第 4 页 二是开展“五村、两规范”活动，推进了村级集体经济的发展。 开展“五村、两规范”活动以来，各村纷纷调整工作思路，加
5、 大资金投入，以大投入求大发展。20XX 年，全县农业产业结构 调整完成烤烟种植 3 万亩，黑皮果蔗种植面积 10680 亩（含宿 根蔗） ，其它经济作物种植面积 2.2 万亩，经济作物种植面积占 计划种植面积的 75。 三是开展“五村、两规范”活动，推进了全县整体现代化进程。 县委提出夯实农业这个基础，突出工业化，城镇化这两个重点， 实施科技，开放和可持续发展三个带动，开发矿产、水电、旅 游、人力四个资源，实现经济结构调整，基础设施建设、扶贫 开发、对外开放和生态建设五个突破的“12345“工作思路，我县 以“五村、两规范”为契机，全力推进现代化建设步伐。以项 目为重点，积极筹资建设了一批公
6、益性项目。全面启动县、乡、 村公路提级改造，交通基础设施建设得到明显改善。全县新建 沼气池 4546 个，新修村屯道路 167.8 公里，解决 19500 人的交 通难问题，完成饮水工程 26 处，新州河小流域治理（县城段） 第 5 页 扎实推进，农村生产生活环境和条件有了较大改善。 “五个明显”： 第一，农村党员干部整体素质明显进一步提高，致富能力不断 增强，党员先锋模范作用进一步发挥。各级党组织按照实际、 实用、实效的原则，围绕调整农村产业结构和发展市场经济的 需要，加大对农村党员干部的培训力度，突出实用技术的培训， 全面提高党员干部的科技文化素质和带头致富、带领农村群众 致富的能力。县领
7、导到各自联系点“三个代表“重要思想讲习所 指导检查工作最多的达四次，少的也有一次；全县城乡“三个代 表“重要思想讲习所共培训 47 期，受训人员 6000 人次。充分利 用“三个代表“重要思想讲习所的主要阵地向农民群众传授致富 技术，做到学以致用。如在库区天生桥镇就邀请县畜牧中心的 专家给农民讲授网箱养鱼技术；在德峨乡则请技校讲授黑山羊、 隆林黄牛的饲养技术；在南部乡镇（如岩茶乡）则请农业技术 员传授水稻病害的防治知识。通过学习培训，广大党员干部的 理论水平提高了，为人民办事能力加强了。 “党群致富联合体” 、 第 6 页 “党员中心户” 、 “党员示范户”创建活动深入开展。目前，全 县共建立
8、党员中心户 802 户。其中：党员科技示范中心户 264 户，党员经营致富中心户 219 户，宣传文化中心户 163 户，社 会平安中心户 156 户。以“增强党的吸引力，扩大党的影响力” 为切入点，充分发挥党员先锋模范作用，大力实施“带富”工 程，开展帮扶共建活动，取得了明显效果。 第二，基层党建与农村经济建设实现了有机结合，党建工作服 务大局的水平明显进一步提高。全县各级党组织坚持把促进农 村经济发展作为推进“五村、两规范”建设的工作重点，从实 际出发，发展特色产业，壮大支柱产业，形成了“党组织公 司基地农户” 、 “党组织协会”等多种生产经营模式，使 农业的产业链得到延伸，加快了农民群众
9、共同致富的步伐。目 前，全县建有党群致富联合体 20 个，信用共同体 137 个，生产 协会 79 个，互助组 182 个。新州镇含山村大树脚屯“党群致富 联合体“由大树脚屯党员中心户杨有算和新兴社区党员中心户苏 定章牵头，发动大树脚 7 户群众和新兴社区移民群众 4 户，自 筹资金 10 多万元于 20XX 年 8 月在坡咪（地名）山上新开垦的 田地上组建的养鸡党群致富联合体。采用“公司基地党员中 心户致富能手农户“的经营模式进行经营。由于两位党员中 第 7 页 心户的示范带动，经过短短的半年，“党群致富联合体“养殖规 模就达 20000 羽，其中杨有算和苏定章两位党员中心户养殖规 模每个饲
10、养期各稳定在 3000 羽以上。仅此一项，一年可以为养 殖户带来 3-4 万元的收入，预计 20XX 年养殖户发展到 30 户。 第三，党建示范载体明显得到了加强，有效促进了农村基层组 织建设。开展“五村、两规范“建设和“党员中心户“创建活动， 是我县广大农村党员学习实践“三个代表“重要思想的有效途径， 是农村党的建设“三级联创“活动的主要载体。今年是全面实施“ 党员中心户“创建活动的第二年，在继续巩固和提升 10 个市、 县级示范村创建水平，重点抓好一河一线示范长廊建设，集中 人力、财力和物力，重点投入一河一线示范长廊创建工作。 （“ 一河“即从沙梨到桠杈沿河乡镇；“一线“即从者保到猪场公路
11、沿 线乡镇）一河一线示范长廊建设涉及 11 个乡镇 36 个行政村， 全长 180 公里。实施过程中，按照“三好“标准和各类“党员中心 户“条件，落实条块分责，把“党员中心户“分成四大类，每类由 县领导 1-2 名分别抓，类中有牵头单位、责任单位、包村单位 共同开展创建活动，每季度以书面材料形式向基层办汇报，基 层办汇总后向县委县人民政府汇报。县四家班子的每位党员领 导具体负责 2 户，成员单位、县直包村单位具体负责 2 户，建 第 8 页 立起县委-县直部门-乡镇党委-村党支部-党员中心户-帮 扶联系户六位一体的工作网络，形成上下联动的工作格局。具 体工作中把创建活动与扶贫包村联系责任制、领
12、导挂点联系制 度结合起来，要抓好面上工作又要抓好联系户创建工作，又要 完善制度上墙、材料整理等内业工作，又要选好发展项目，做 一些中心户看得见摸得着的东西，切实增加中心户收入，切实 把基层组织建强，把基层干部队伍育强，把党员干部队伍带强， 让老百姓实实在在得到实惠。在全县 21 个乡镇 179 个行政村 （社区）已初步造册建档立卡“党员中心户“802 名，每个行政 村至少有各种类型中心户 1 户以上。目前已经挂中心户牌子 400 户和拉挂“五村“大字牌 13 套 260 块。今后将按照“三好“标 准做到成熟一个发展一个，发展一个培训一个，成熟一个挂牌 一个，全面提升创建水平。 第四，村干部和村
13、级工作的管理不断规范化，农村民主化进程 加快。为加快农村民主化进程，把加强制度建设作为“五村、两 规范“建设的治本之策，在进一步明确村党支部和村委会职权的 基础上，坚持实行“两委“目标责任制、村民会议、村民代表会 议制度、民主评议制度，落实好村民自治章程和村规，逐步实 现村级工作规范化管理。目前，全县 21 个乡镇、175 个行政村、 第 9 页 4 个社区和涉农部门全部实行了政务公开和村务公开，全县共 设立公开栏 226 个，建立民主理财小组 200 个，村民议事小组 179 个，参加理财活动人员 1074 人，参加村民议事小组活动人 员 2614 人，配置政务、村务公开意见箱 200 个。
14、 第五，开展“五村、两规范”建设，党群关系、干群关系得到 明显改善。自开展“五村、两规范”活动以来，全县坚持以提 高农民收入为主线，以帮助农民解决实际困难为切入点，各部 门包村联系单位积极为群众做了大量的实事好事。据统计，自 开展“五村两规范”活动以来，县四家班子领导共下基层 936 天，住农户 536 户，深入基层办实事好事 310 件， 解决实际问 题 221 件；全县共有 2167 名干部下基层， 访农户 8901 户(次)， 有 1560 名领导干部住农户家、干农家活 5437 天，期间收集意 见、建议 1256 条，为民办实事 3422 件，解决突出问题 708 件， 进一步密切了党群、干群关系。 在取得了一定成绩的同时，我们也清醒地看到当前工作中存 在的困难和问题。在“五村、两规范”建设方面，主要是：基 第 10 页 层组织建设工作存在一定“死角”和薄弱环节；一些基层组织 战斗力、凝聚力不强；一些基层干部能力不高，政治敏感性不 强；部门资源整合协调配合不够，没有真正形成合力，等等。 这些问题必须引起各级党组织的高度重视，采取有力措施认真 加以解决。 二、认清形势，明确任务，努力实现“六个突破” ，全面提升村 级组织“五村、两规范”建设的整体水平。