在全镇《计划生育六保证、三落实责任书》签订会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全镇计划生育六保证、三落实责任书签订会议 上的讲话 特征码 vetjSgOllMhGtrBVMAjT 同志们： 这次会议是全镇人口与计划生育工作的一次总结分析会议， 也是一次部署动员、鼓动加压的会议。刚才，邢镇长分析了当 前的人口形势，对下一步工作讲了很好的意见。永生书记通报 了全镇育龄妇女进站查体进度，同时镇党委、政府与各工作区、 村、单位、有关部门签订了 20XX 年计划生育六保证、三落实 责任书 ，下面，我再强调三点： 一、正确分析形势，进一步增强抓紧抓好计划生育工作的责 任感、紧迫感 近年来，我镇各级认真贯彻落实中央、省、市、县关于加 强计划生育工作的指示精神，领导力度不

2、断加大，工作措施不 断强化，低生育水平持续稳定，整体工作在巩固中有了很大的 第 2 页 提高，呈现出良好的发展局面。一是领导高度重视，工作力度 加大，齐抓共管的局面更加巩固；二是村民自治和优质服务工 作稳步推进，基层基础工作不断加强；三是计划生育队伍建设 和行业作风取得进展，一支思想好、作风好、懂业务、会管理 的计生队伍正在壮大；四是优质服务“三大工程”全面启动， 政策推动利益导向机制进一步完善，群众对计划生育满意度普 遍提高；五是管理、服务工作机制进一步完善，各村一把手亲 自抓、负总责，各部门齐抓共管、综合治理的格局更加完善。 在充分肯定成绩的同时，我们也要全面准确地把握当前计 划生育工作面

3、临的形势。一是要看到，落后的婚育观念这一制 约计划生育工作的最大的困难还没有发生根本性改变，稳定低 生育水平依然是今后一个时期计划生育工作的主要任务。从总 体上看，实行计划生育还没真正成为人们的自觉行为，目前的 低生育水平是靠强有力的行政制约措施取得的，基层基础还不 够牢固，个别地方问题还比较严重，计划生育外出躲藏、私自 流引产等现象还不同程度的存在，低生育水平的背后还存在着 巨大的反弹压力，工作稍有放松，就有可能导致生育率的回升。 二是要看到，各级对计划生育工作的要求越来越高，在严格控 制计划外生育的同时，依法管理、村民自治、优质服务已成为 新的工作重点。当前的计划生育工作同过去相比，内容更

4、多了， 标准更高了，任务更艰巨了。今后，衡量计划生育工作水平的 第 3 页 高低，低生育率是一个重要指标，依法管理、村民自治、优质 服务搞得好与坏，同样也是重要的衡量标准。而目前我镇计划 生育依法管理工作才刚刚起步，许多方面还不规范完善；村民 自治工作开展的不扎实，甚至在一些地方走了过场，村级自治 自控能力薄弱；优质服务工作正处于实践探索阶段，一些优质 服务措施没有完全落实到位，群众满意率还不高。因此，镇党 委、政府已将这三项工作列入了今年全镇计划生育工作的重点， 各级一定要充分发扬求真务实的工作作风和改革创新的精神， 扎扎实实地把这三项工作做好。三是要看到，真正实现工作思 路、工作分法“两个

5、转变” ，是做好当前计划生育工作的关键所 在。对当前计划生育工作面临的情况、新问题、新要求，有些 同志感到困惑，无所适从，个别同志在困难面前产生了畏难发 愁情绪，甚至在个别单位，计划生育工作力度有所放松。问题 的关键在于，我们有些同志已经习惯了过去的工作方式，对如 何实现“两个转变”没有深入进去，相反，对行政性的硬措施 产生了依赖心理。搞好依法管理、村民自治、优质服务，解决 好当前的热点、难点问题，必须真正从传统的工作思想、工作 方法中解脱出来，切实走上依法管理的轨道，寓管理于服务之 中。 二、明确重点，加大力度，确保高质量地圆满完成当前计 划生育工作任务 第 4 页 （一）要认真开展春季计划

6、生育集中整治活动。当前，计划 生育面临的形势非常严峻，计划外生育费难以征收、节育措施 难以落实难以解决，这些问题已严重影响了全镇计划生育工作 的开展，这些问题不解决，势必会影响低生育水平的稳定，影 响我们整体工作的开展。各工作区、各村、各单位必须高度重 视这个问题，抓住全镇集中整治活动的有利时机，集中领导， 集中人力物力，集中时间，认真组织，精心安排，迅速开展一 次计划生育集中整治活动，对出生人口瞒报、漏报，节育措施， 计划外怀孕，外出躲藏，社会抚养费的征收等进行集中清理、 集中解决，切实堵塞漏洞，加强管理。这次活动开展中，镇党 委、政府要经常进行检查调度，活动结束后要进行检查验收， 对活动开

7、展不认真、走了过场、效果不明显的工作区、村要责 成重搞，要通过这次活动，切实解决计划生育工作中的难点问 题，进一步巩固低生育水平成果，为今后全镇计划生育工作向 高水平迈进奠定坚实的基础。 (二)要深入贯彻实施人口与计划生育法 ，牢牢把握稳定 低生育水平工作核心不动摇。一是要继续坚持党政一把手亲自 抓、负总责不动摇，加快推进理论创新、观念创新、机制创新 和服务创新，在优质服务“三级联创” 、孕情管理、性别比控制、 属地化管理、行风建设和社会保障等方面实现重大突破，努力 第 5 页 把全镇人口与计划生育工作提高到一个新水平。具体目标是： 人口出生率控制在 10以内，自然增长率控制在 6以内，出 生

8、婴儿性别比控制在 108：100 以内，合法生育率保持在 98%以 上，综合统计合格率达到 100%，避孕节育措施落实率达到 98% 以上，村“两组一会”组织建设、 “两室一校一环境”阵地建设 基本达到模范村的标准。二是要将清理出生漏报作为计划生育 工作的重点。市、县两级的计划生育工作奖惩兑现大会已经结 束了，从会上，我们可以看出，市委、市政府对我们苍山县的 计划生育工作的高度重视，县委、县政府春节过后也多次召开 计划生育工作专题会议，研究部署今年的计划生育工作，这充 分说明我县计划生育工作所面临的严峻形势和存在的诸多问题， 因此我们要迅速掀起春季计划生育集中活动的高潮，以育龄妇 女的进站促节

9、育措施的落实，以宣传教育促育龄群众生育观念 的转变，以社会抚养费的征收促出生漏报的开展，各村、各部 门要一个不少的将以往的出生漏报清理出来，谁在这方面弄虚 作假，出了问题，镇党委、政府就毫不客气的追究谁的责任。 三是特殊人群中超生现象时有发生，比如学校里的个别教师， 请了假超生躲生，有些未婚女青年非婚生育，部分干部非法抱 养，这些问题都比较突出。各工作区、各村、各部门不同程度 地存在计划外生育，违法抱养等问题，可以说管理成失控状态。 造成这些问题的主要原因是，村干部抓计划生育工作的思想松 懈，工作不够主动，措施不够到位，个别村两委负责同志总是 第 6 页 满足现状，忽视领导，工作徘徊不前；还有

10、的思想浮躁，工作 浮漂，急功近利，搞短期行为，不愿意扑下身子做扎扎实实的 工作，对出现的问题不是采取积极的态度着手解决，而是蒙混 过关，回避矛盾，敷衍了事；更有甚者，计划外超生、抱养是 我们村干部的亲属，村干部身边不清的问题是造成计划生育工 作被动的主要原因。这也充分说明个别村干部思想认识不到位、 不端正，工作不主动，针对这些情况，镇党委、政府下一步要 对存在问题较多的村纳入重点管理。以上，在不同会议上，我 多次强调，计划生育工作就是高压线，谁在计划生育工作中不 警醒，谁就会吃大亏，谁就会受到严肃处理。象车辋的问题， 虽然涉及面并不太大，但在我市造成的影响却是十分恶劣的， 必须引起我们的高度重

11、视，要引以为戒，在新的一年里，我们 必须下大决心，有针对性地解决计划生育工作中存在的突出问 题。采取有效措施，平抑第四次人口高峰，稳定低生育水平， 努力争创市级优质服务先进镇。 （三)要着力加强基层基础工作。要继续实行工作重心下移 和强根固本战略，切实调动村级领导干部抓好计划生育工作的 积极性。大力推行计划生育村民自治，重点加强班子、队伍阵 地、制度四项建设，真正做到“有人管事、有钱办事、有章理 事” 。村级计生队伍要在“三化”的基础上，重点抓好培训和规 范管理，努力提高整体素质和工作能力。要十分重视镇直部门 第 7 页 计划生育工作，按照有关管理的要求，进一步健全网络、理顺 关系、完善体制。

12、要进一步落实部门职责，强化部门责任，切 实形成齐抓共管、综合治理的工作机制。 （四）要扎实推进计划生育优质服务。要不断强化人民群众 是计划生育主人的观念，把维护人民群众的合法权益和群众满 意程度作为衡量计划生育工作的重要标准。要认真解决群众反 映的突出问题，真心真意为群众排忧解难，多办得民心、顺民 意的事情。要以技术服务为重点，继续推进避孕节育优质服务、 出生缺陷干预、生殖道感染综合防治“三大工程” ，要围绕生育、 节育、不育，普遍开展生殖保健系列服务。要通过扎扎实实的 服务，塑造新时期计划生育工作的良好形象。 （五）要不断提高依法管理水平。推动计划生育各项工作， 关键靠依法行政，各级要认真学

13、习、宣传、贯彻人口与计划 生育法和山东省人口与计划生育条例 ，切实把各级干部和 管理、服务行为和广大群众的生育行为统一到国家法律 法规上来，严格按照法律程序解决计划生育工作中的矛盾和问 题，把计划生育管理和服务全面纳入法制化轨道。 （六）加强政策推动，搞好综合治理。政策推动、综合治理 第 8 页 是建立新的计划生育工作机制的重要内容。要继续把人口与 计划生育法 、 山东省人口与计划生育条例规定的独生子女 父母奖励费兑现好，把技术服务免费规定落实好。进一步建立 完善计划生育利益导向和社会保障机制，落实好优先优惠政策， 让计划生育家庭特别是只要一个女孩的家庭，在社会上有地位、 经济上有实惠、生活上

14、有保障。要进一步建立完善部门垂直负 责体系和企事业单位法定代表人责任制，各级相关部门要进一 步增强国策意识、履行职责意识、综合治理意识，对计划生育 工作做到有组织、有措施、有贡献，与本单位的工作同部署、 同落实、同检查。各工作区、各村、各单位、各部门政策规定 的出台，都要有利于基本国策的落实；凡是涉及计划生育的， 要征求镇党委、政府的意见。严格落实计划生育“一票否决” 的规定，在“评先树优” 、提拔任用干部时，要征询计生部门的 意见。 三、要切实加强对计划生育工作的领导 做好计划生育工作，根本在于加强领导。一是要始终坚持 一把手亲自抓、负总责，进一步形成齐抓共管的合力。各级要 牢固树立可持续发

15、展观念，始终把计划生育工作摆在整体工作 的突出位置来抓，真正做到责任到位、措施到位、投入到位， 确保计划生育工作有足够的领导力量和专门人员，集中精力靠 第 9 页 上专抓，确保计划生育工作的持续、稳定开展。各工作区、各 村、各单位、各部门要切实增强全局观念，认真履行做好计划 生育工作的职责。对工作不积极、不配合，造成工作被动的工 作区、村、单位、部门，镇党委、政府要追究有关领导人责任。 二是要强化督促检查，严格落实责任追究制。要把计划生育工 作列入重事项督查范围，镇计划生育领导小组要采取一周一调 度的办法，加大指导和检查力度。对超生的，要严格按照法律 程序，坚决依法征收计划外生育费，是党政机关

16、、企事业单位 人员的，一律开除党籍、公职，决不能放任。要严格落实一票 否决等制度，严格考核奖惩，加大责任追究力度。对出现计划 生育问题的单位和有关责任人，要严格按照兰陵镇计划生育 工作责任追究处理处罚办法严肃处理，特别是对已经查实、 尚未追究的，有关部门要立即着手处理，决不姑息，要真正把 计划生育工作作为考核一个工作区、一个村、一个单位、一个 部门、一个领导班子、领导干部的重要内容。三是要进一步加 大对计划生育事业的投入。计划生育事业是一项公益事业，各 级必须不断加大投入。严格落实计划生育事业“十五”投入规 划和“四术”免费资金，按进度及时拨付所需经费，保证计划 生育工作的需要。 同志们，计划生育工作任重道远。各级在工作中一定要高 度重视人口问题，正确处理好加快发展与人口问题的关系，切 第 10 页 实加强计划生育工作，促进人口与经济、社会的协调发展。