1、在全县成品油市场专项整治工作会议上的讲话在全县成品油市场专项整治工作会议上的讲话同志们：经县政府研究，今天召开全县成品油市场专项整治工作会议，主要任务是为了落实省、市工作要求，安排部署全县成品油市场专项整治工作。今天的会议，既是一次动员会，又是一次工作部署会。目的是通过开展专项整治，进一步加强成品油市场管理，规范全县成品油市场经营秩序，严厉打击成品油市场违法经营活动，及时消除安全隐患，保护生态环境。下面，就开展好这次专项集中整治活动，我讲三点意见。一、认清形势，提高认识，切实增强做好成品油市场专项整治工作的紧迫感和责任感成品油是关系到国计民生的重要商品和战略性物资，直接关系到市场经济秩序的稳定
2、成品油经营直接关系到人民群众切身利益和生命财产的安全。为此，县政府组织有关部门，在打击成品油非法经营、治理整顿成品油市场秩序方面做了大量工作，为维护全县成品油市场稳定发挥了重要的作用。但是，由于受高额利润的驱使，加之打击监管力度不够，导致我县出现非法运输、销售成品油的现象。归纳起来主要存在以下三个方面的问题：一是存在无证无照经营现象。一些新建加油站还存在成品油经营许可证、危化证、工商营业执照不齐全的问题，尤其是全县还存在一些非法运输、经营、储存成品油的加油站点。这些无证无照非法运输、经营、储存成品油的加油站点，不仅逃避正常的监管，同时又逃避税收，破坏了全县成品油市场正常的经营秩序。如果说每个
3、无证无照的非法加油站点是一颗颗不定时炸弹的话，那么非法流动加油车就是游走于城乡的炸弹，哪一个发生问题，都会给人民群众生命财产造成巨大的损害。二是缺少必要的安全制度、安全设施。这些非法运输、经营、储存成品油的加油站点缺少必要的安全设施，没有日常安全制度，一旦发生问题，将无法实施自救。再者，这些非法加油站点的从业人员都没有经过专业培训，违规操作、违章操作更是家常便饭，习以为常，极易因操作不当引发安全事故。三是油品质量无法保证。非法加油站点由于逃避正常监管，油品进货渠道复杂，以次充好，以假充真现象大量存在，更有甚者，擅自利用其他手段克扣油量，降低油价，恶意竞争，严重损害消费者的利益，破坏了市场的正常
4、经营秩序。造成上述问题的原因是多方面的，作为非法加油站业主来讲，暴利是他们铤而走险的主要原因，同时各职能部门监管乏力、处置不到位，形成了法不治众的从众心理，助长了违法运输、非法存储、违规经营的气焰。作为各职能部门来讲，责任意识不强、作风不实、机制不全、追究不到位是造成目前严峻形势的主因。按职责来讲，目前有九个职能部门都负责加油站的监管，但是却存在着推诿扯皮、怕得罪人，对违法加油站点处置轻描淡写，都能管却管不了的现象。成品油是一种特殊、高危、易燃、易爆的化学品，对其监管历来是安全生产工作的重中之重，“成品油无小事”，一旦发生事故，都是灾难性的事故。轻者造成财产损失，重者危及人民群众的生命。因此，
5、从保护人民群众生命财产安全的高度，从维护全县成品油市场秩序的高度，大家都必须统一思想，坚定信心，切实把成品油专项集中整治工作摆上日程，下定决心，迅速行动，采取切实有力措施，组织开展好此次专项集中整治工作。二、明确责任，突出重点，形成专项整治的合力此次专项集中整治的目标任务是通过对全县成品油市场开展专项整治活动，依法取缔无证无照非法加油站点，及时消除各类安全隐患，全面落实各项监督管理措施和管理责任，提高行业安全管理水平，预防和减少事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。整治的重点是：一是严查无证无照经营。凡没有同时具备成品油零售经营批准证书、危险化学品经营许可证、营业执照和税务登记证以及未进
6、行环境影响评价等经营的加油站，一律依法严查，全部关停，依法从重查处无证非法经营成品油销售网点。二是严查非法运输经营行为。严查证照不全，未持有车辆危险物品道路运输许可证，驾驶员无危险品运输从业证，无押运员资格证行为;依法查处擅自运输成品油的车辆；依法从严惩处非法运输、销售劣质油品行为以及私自改装油罐车和小型流动加油车行为。三是严肃查处成品油经营企业违法违规经营行为。对成品油经营企业违反成品油市场管理办法有关规定销售、购进成品油的行为以及超范围经营、出租证照、缺斤少两、价格欺诈、偷税漏税、商标侵权、乱挂标识等损害经营者与消费者合法权益的不法行为进行全面整治，依法查处。严查成品油批发企业向无证加油站
7、点）供油，以及加油站从不具有成品油批发经营资格的经营主体购进成品油的行为；严查区域外不合法成品油在我县贩卖，坚决取缔非法贩卖油品窝点。四是严查非达标油品销售行为。全省自2017年1月1日起全面供应符合国标准成品油。严厉打击贩运销售低于国标准的车用汽、柴油以及掺杂掺假、以假充真、以次充好等不达标油品。五是严查非法销售散装汽油经营行为。对未按公安部门规定实名登记查验购买人证件、单位及购买数量、用途等信息，随意销售散装汽油的企业，依法处罚，责令整改。六是严查违规储油行为。对未经安监、环保、消防等部门许可擅自非法储油行为,依法从严查处，彻底捣毁非法储油设施，防止死灰复燃。七是严格大气污染整治。对全县
8、未按期完成油气回收治理、未进行加油站储油罐防渗改造、未开展柴油车车用尿素销售体系等建设治理任务的加油站认真进行核查，督促企业限期整改。要进一步加大所属已建成加油站技改投入和改造治理力度，确保年底按时完成防渗漏改造、柴油车车用尿素销售体系等改造治理工作任务。此次专项整治行动，按照规范与发展并重、整治与建设并举的原则，强化日常监管与开展专项整治相结合，属地管理负责、部门各负其责与集中整治相结合，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，加强综合治理。各相关部门要立足自身职责，用足用活法律赋予的执法权和行政处罚措施，开展单独执法。整治活动从2018年5月下旬开始至10月中旬结束，利用5个月时间，分四个阶段对
9、全县成品油市场进行集中整治。一是自查整改阶段（5月25日至7月10日）。各成品油经营企业严格按照工作方案开展自查，对经营管理方面存在的问题及时进行整改，自觉维护市场经营秩序。二是重点整治阶段（7月11日至9月10日）。县专项整治领导小组集中力量，对区域内成品油经营企业开展地毯式、拉网式检查，重点查处捣毁一批非法经营销售成品油窝点，对重大违法案件及时予以公开曝光；对发现的问题列出清单，现场下发检查文书并及时交办各相关部门督促整改落实，各部门认真对照工作方案及相关法规和规章，逐一查实每个经营企业存在的问题，对查出的各种违法违规活动要绝不手软，严格依法依规从严处罚。同时，各部门在日常市场巡查和监督管
10、理中，对发现的违法违规行为和举报投诉线索，要从严从重从快进行查处，绝不能姑息迁就。三是督促落实阶段（9月11日至10月10日）。县专项整治领导小组适时组成督查组对各部门整治工作进行督查，重点督查专项整治工作开展情况以及查处的典型案件。四是建章立制和总结阶段（10月11日至15日）。各有关部门要认真总结专项整治工作中好的经验和做法，依据有关法律、法规和规定，进一步建立健全成品油市场监管的长效机制，防止各种违法行为死灰复燃。各部门分别于2018年7月5日和10月15日前将专项整治中期和年度工作总结上报县成品油市场专项整治领导小组办公室。三、强化措施，通力协作，确保专项整治工作取得实效1、提高思想认
11、识，加强组织领导。各有关部门要充分认识加强成品油市场整治的重要性、紧迫性，强化责任意识。为确保整治工作扎实开展，取得实效，县政府成立了成品油市场专项整治工作领导小组，发改、公安、环保、运管、工商质监、安监、国税、地税等职能部门为成员单位。各有关部门也要成立相应的工作机构，按照整治重点，加强组织领导，落实责任分工，抓住问题根源，强化执法整治，切实做好成品油市场专项整治工作，确保此次成品油市场专项整治工作取得明显成效。2、密切协作配合，形成工作合力。各部门要坚持规范与发展并重、整治与建设并举的原则，强化日常监管与开展集中整治相结合，部门各负其责与集中整治相结合的工作机制，既要按照职责分工，各司其职
12、各负其责，明确工作任务，落实工作责任，主动开展本部门执法检查，坚决杜绝不主动作为和推诿扯皮等现象发生，又要加强协作配合，互通信息线索，形成工作合力，开展联合执法，严厉打击各类扰乱成品油市场流通秩序的违法行为，对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关追究刑事责任。县成品油市场专项整治领导小组办公室要发挥好牵头抓总的作用，结合实际不定期召开工作会议，及时通报工作进展，研究解决工作推进中遇到的重大问题。3、加大宣传引导，强化社会监督。加强舆论引导，广泛宣传成品油政策法规和整治工作的重要意义，形成舆论压力，积极营造不敢违法、不想违法的社会环境；引导群众充分利用各部门投诉举报热线及时主动提供违法线索、反映整治工作存在的问题，充分发挥人民群众的监督作用（“12350”安监投诉举报电话、“12315”消费者投诉举报电话、“12369”环境保护投诉举报电话、“12365”产品质量计量投诉举报电话、“12366”税务投诉举报电话及“110”报警电话），始终保持专项整治高压态势，确保全县成品油市场规范有序健康发展。同志们，全县成品油市场专项整治工作责任重，难度大，情况复杂，但是上级有要求，群众有期盼，我们肩负的责任重大，使命光荣，希望大家齐心协力、同舟共济、紧密配合，打好这一攻坚战，使全县成品油市场专项整治工作取得预期效果。
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