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1、第 1 页 在 20XX 年县委农村工作会议上的讲话 特征码 fPCeQOBxburIdFLIYfJZ 在 20XX 年县委农村工作会议上的讲话 副县长 xx 20XX 年 4 月 18 日 同志们： 这次县委农村工作会议，是我县在建设社会主义新农村的 新的历史阶段的一次重要会议，意义重大。根据会议安排，下 面我就 20XX 年农业农村经济工作作一小结，并对 20XX 年和当 前农业农村工作讲几点意见： 一、20XX 年农业和农村经济形势 （一）主要经济指标完成情况 20XX 年，我县农村经济发展承接了上年以来的好势头，主 要指标全面增长，实现农业增加值 7.77 亿元，完成目标任务的 107
2、%，比上年增长 5%；完成粮食总产 13.69 万吨，完成目标任 第 2 页 务的 110%；完成油菜籽总产量 19.6 万吨，出栏生猪 39.69 万 头，出栏小家禽 681 万只，畜牧业产值占农业总产值的 44.3%，达到 5.03 亿元，人口自然增长率呈负增长为-0.14， 农民人均纯收入达到 3421 元，提前两年完成农民增收“3300 工程” 。全面完成了农业和农村工作目标任务。 （二）开展的主要工作 20XX 年，党中央、国务院把 “三农”问题作为工作的重 点，出台了一系列惠农政策，支持和扶持农业生产，促进农民 增收。全县上下牢牢把握这一政策机遇，坚持以增加农民收入 为中心，一手抓
3、农村经济发展，一手抓农村稳定，在认真落实 粮食直补、退耕还林政策，积极调整和优化农业产业结构、大 力发展特色产业等方面做了大量工作，农业和农村经济取得突 破性进展，取得了显著成效。重点抓了以下工作： 1、抓各项政策措施的落实，确保农民增收 一是稳定粮油播面，调动农民生产积极性。全年共落实完 成大小春粮食播面 35.25 万亩，比上年增加 1200 亩。 二是加大优势农产品基地建设力度，提高农产品质量安全 第 3 页 水平。抓好了优质粮食、油料、水果、杂交水稻制种、无公害 蔬菜基地建设，推广优质稻 15 万亩以上，发展“双低”油菜 13 万亩以上，完成签约定单农业面积 13.36 万亩，完成杂交
4、水 稻制种近 2.5 万亩，推广旱育秧 12 万亩，连续免耕 7 万亩，保 护性耕作 7 万亩，地膜覆盖 5.5 万亩，生产蔬菜 14.3 万吨，落 实反季节、无公害、大棚蔬菜 7 万亩，狠抓了以金花梨为主的 果树管理，新栽植各类水果、干果 30 万株，栽桑 500 亩，养蚕 0.95 万张。 三是以“四带六园”建设为重点，建立农业标准化示范园 区，积极发展观光旅游农业。加大了无公害金花梨标准化技术 推广普及力度，主攻单产，提高品质，使金花梨标准化技术推 广面达到 2 万亩以上，全年实现水果产量 3900 万公斤。 四是狠抓畜牧业发展。全年出栏生猪 39.69 万头，出栏小 家禽 681 万只
5、，生猪改良 3250 头以上，完成牛冷配 3600 头以 上，培育专业养殖大户 125 户，认真抓好“五号病”和“禽流 感”防治工作，全年畜牧业产值达到 5.03 亿元，占农业总产 值的 44.3%，畜牧业为农民人均增收 87 元。 五是认真落实农村税费改革政策，全面取消农业税，及时 落实粮食直补政策，整体推进土地新证颁发工作。 第 4 页 去年，我县认真按照中央 1 号文件精神，全面取消农业税 和附加；按照上级统一要求，在 4 月底将 257 万元粮食直补款 全部兑现到农户手中。同时在 14 个乡镇开展了农村土地承包 经营权证的新证颁发工作，由于精心组织，全县未出现不稳 定因素和集体上访事件
6、。 六是认真加强农民负担监督管理。及时组织有关部门对各 乡镇农民负担、农村税费政策落实、粮食直补兑现、退耕还林 政策、涉农收费情况开展了执法检查，进一步规范收费行为， 有效防止了农民负担反弹。 七是积极抓好新技术推广，全年共举办种植、养殖、扶贫 等县级培训 40 期以上，推广新技术 5 项以上，新品种 8 个以上。 2、抓促进农民增收的新举措，拓宽农民增收渠道 一是在 5 个市级重点龙头企业的基础上，又新申报确定了 3 个龙头企业，使市县两级重点龙头企业达到 8 家。目前，这 些龙头企业在规模、档次、竞争力上有较大提高，带动农户致 富能力明显增强。同时积极引导鼓励龙头企业按照“公司+基地 第
7、5 页 +农户”的产业化经营模式开展经营，促进了我县水稻、油料、 杂交水稻种子、水果、蚕桑等优质高效品种、无公害食品、绿 色食品和有机食品的生产和发展，调元米业、绿苑果蔬被列为 省级扶贫龙头企业。 二是加快农村专业合作经济组织和协会建设。坚持“发展 一个，健全一个，成功一个”的原则，着力抓好农村专合组织 的规范、提高和壮大。并把农村专业合作经济组织建设工作纳 入农村小康建设总体规划进行了考核。全年组建了“金山百宝 柚” 、 “大井五星水果” 、 “鄢家长堰水果”等 17 个专业合作社。 使全县专业合作组织达到 57 个，覆盖农户近 1.8 万户，5 万人， 入会农户人均比去年增收 1000 元
8、以上。 三是抓好农民工培训和转移力度。全年全县共开展引导性 培训 2.1 万余人，开展职业技能培训 1.2 万余人，自发外出务 工 4.2 万人，经过培训转移到上海、北京、广东、浙江、成都 等地 1.35 万人，通过中介组织输出近 6000 余人，向俄罗斯等 国家再次输送农民工 483 人，经培训转移的劳动力新增劳务收 入 1500 余万元，全年实现劳务收入 1.5 亿元以上。 四是加快农村工业化发展，积极发展农村第三产业。今年 结合优势农产品基地建设，通过工业企业的发展，逐步探索和 第 6 页 启动了工业反哺农业的战略措施，为农民进一步就业提供了机 会，有力促进了农民向非农产业的转移。同时坚
9、持以市场为主 导，大力发展农村流通体系建设。以抓好优势农产品营销为重 点，积极鼓励农产品销售、储藏、运输、信息咨询等服务业的 发展。进一步加快农村各类专业市场、综合市场的建设和发展， 积极发展总代理，联系外地经销商来罗江收购农产品。以绿苑 果蔬公司为主，全年销售本地农产品 220 万公斤以上。 3、抓基础设施建设力度，提高农业综合生产能力 一是强化以渠系整治为主的重点水利工程建设。以县财政 补助 150 万元为引导，积极向上争取项目和资金，大力吸引民 间资金和老百姓投工投劳。全年全县共投入农田水利基本建设 资金 4300 万元，治理水土流失面积 16.67 平方公里，改造中低 产田土 0.85
10、 万亩。同时抓好以渠系整治、人饮工程、红层取水、 堤防加固、病险水库整治、节水改造等骨干工程。 二是推进农机化工作。20XX 年我县积极向上争取了大机具 补助和提灌站改造资金，以收割和提灌为重点，加大了农机化 的发展力度。新建、技改提灌站 37 台（套）592 千瓦，提水控 灌面积 4300 亩，完成机耕面积 5300 多公顷，新建机耕道 9 公 里，硬化 6 公里。 第 7 页 三是进一步加强农村生态环境建设。重点抓好天然林保护 工程和退耕还林工程。全面落实 8.67 万亩天然林资源管护工作， 完成封山育林 1000 亩，落实了 3 个核桃早实丰产示范基地。同 时加大了重点防火区火情的巡防和
11、责任的落实。巩固退耕还林 建设成果，幼林抚育面积 2 万亩，占退耕还林总面积的 100%以 上，及时兑现退耕还林粮食折现工作，兑现粮食折现金额 460 万元。 四是抓扶贫开发和救灾工作。认真实行“四定” ，做好“三 帮” ，积极引导有任务的乡镇、村、农户按照小康标准开展“三 建五改”工作。20XX 年实施的 5 个扶贫新村已进入检查验收阶 段，20XX 年第四批 5 个扶贫新村已全面实施。经过努力，20XX 年度实施的 5 个扶贫新村已顺利通过省级验收，所开展的新村 扶贫工作、移民扶贫工作、劳务扶贫工作受到省扶贫部门的好 评和表彰。大井五星村被评为全国整体推进扶贫先进村（四川 共有 5 个村，
12、德阳只有大井五星村） 。同时切实加强了防灾减灾 工作，坚持“防、抗、减、救”相结合的方针，结合实际拟定 了罗江县自然灾害救灾应急预案 。在去年 6 月的风雹和 7.18 洪涝的抗灾救灾工作中，全县上下齐心，积极开展生产自 救，并向上争取救灾资金 32 万元，全部下发到乡镇和受灾农户 手中，使灾害降低到最低程度。 第 8 页 同志们，20XX 年是我县农业农村经济发展取得显著成效的 一年。这些成绩的取得，从根本上讲得益于党中央、国务院英 明决策，得益于县委、县政府坚持科学发展观、统筹城乡发展， 采取的一系列支农、强农的政策措施，我们必须全面准确地分 析和把握农村新形势，既要看到所取得的成绩，同时
13、也要保持 清醒的头脑，深刻认识农民增收的艰巨性和长期性。 我县农业和农村经济工作还面临着许多困难和问题，主要 表现在：一是农民人均纯收入与全市平均水平相比仍有一定差 距，农民收入总体水平仍然较低，增收难度较大，与全面建设 小康社会的要求不相适应；二是农业基础设施还显薄弱，与持 续提高农业综合生产能力的要求还不相适应；三是农村公共服 务能力滞后与农村社会全面进步还不相适应；四是特色产业发 展滞后，农产品竞争能力不强，农业产业化经营水平还较低， 与扩大开放的要求不相适应。这些矛盾和问题的存在，是农业 内外部环境发生深刻变化的客观反映，我们必须高度重视，采 取切实有力措施逐步加以解决。 二、20XX
14、 年农业和农村工作 今年是“十一五”规划的第一年，也是全面建设社会主义 第 9 页 新农村的起始之年，开好局，起好步，意义重大。 20XX 年农业和农村工作的总体要求是：以中央一号文件为 指针，以建设社会主义新农村统揽农业和农村工作全局，全面 落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、 放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、法治建设、 文化建设、社会建设和党的建设。进一步强化支农政策，建设 现代农业，稳定发展粮食生产，大力推进农业产业化发展，积 极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设 和精神文明建设，
15、加快社会事业发展，推进农村综合改革，促 进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。 主要目标任务是：农业增加值达到 8.3 亿元，增长 5%；农 民人均纯收入达到 3721 元，净增 300 元以上，粮食总产量稳定 在 12.72 万吨以上；畜牧业占农业总产值的比重达到 45%，人 口自然增长率控制在 1以内。 为确保今年目标任务的完成，要抓好以下工作： (一)继续优化和调整农业结构，着力推进农业产业化经营 第 10 页 一是继续推进农业和农村经济结构的调整和优化升级。要 通过调整，加大资源整合力度，进一步促进优质农产品区域化 布局，规模化发展，集中成片、成带发展。在调整中，抓好种 养
16、业品种布局和品质优化，提升农产品的质量卫生安全水平； 要加强建立适应市场需求的优质农产品基地建设力度，向上争 取的县级水利资金和农业综合开发专项资金，要优先投向与农 业产业化生产基地相配套的水利工程，节水灌溉、农田水利建 设等，交通、农业、农机、环保等部门要大力支持农产品生产 基地的村组道路、沼气、环境等基础设施建设，并与社会主义 新农村建设相结合。同时建立健全和落实农业生产技术标准规 范，完善农产品质量标准体系和监测体系，抓好优质生猪、水 稻、油料、杂交水稻种子、水果等优质高效品种的引进和推广， 推进无公害食品、绿色食品和有机食品生产。 今年，粮食播面要稳定在 28.9 万亩以上，推广优质稻
17、 14 万亩，其中香稻 1 万亩，双低优质油菜 13.3 万亩以上，杂交水 稻制种 2.3 亩以上，新建无公害农产品基地 1 个。 要稳步推进 4 个经济林带和 6 个农业示范园区建设，因地 制宜实施“田埂经济” 。同时，要着眼于培育县域经济的新增长 点，围绕农产品的精深加工和转化增值，大力发展民营经济。 要以龙头企业和专合组织为载体，组织和引导农民按照质量标 第 11 页 准化发展生产，提高质量，大力推进农产品标准化生产基地建 设。 二是进一步加大农业产业化的扶持力度。要积极向上争取 农业产业化发展专项资金和以奖代补资金，加大财政和信贷力 度，财政资金的投入可根据不同情况采取贷款贴息、有偿投
18、入、 以奖代补、直接投资等多种形式，银行、农村信用社要把农业 产业化经营作为投入重点，积极支持解决龙头企业技改贷款、 农副产品收购流动资金贷款，要有目的重点发展优势特色农产 品加工业，打造农产品品牌，提高市场竞争力。 三是大力发展各种类型的龙头企业。要打破所有制、地域、 行业界限，创新机制，以主导产业为支撑，特色产业和骨干企 业为重点，加快发展一批重点农业产业化项目。我县被市政府 确定了 7 家市级重点龙头企业，县上将确定 12 家县级重点龙头 企业，以此实现我县优势农产品加工增值的突破。今年要力争 新增市级龙头企业 2-3 个。 四是壮大畜牧业，提高畜牧业比重。积极推进畜牧业向优 质高效产业
19、化方向发展，实现畜牧业产值占农业总产值 45%以 上，重点抓好畜禽良种化和种草养畜，加快品种改良和实用养 殖技术推广速度，大力发展商品猪、优质小家禽、优质肉牛羊 第 12 页 的养殖。逐步建立有一定规模的养殖示范小区。今年力争出肥 生猪 40.9 万头，出栏小家禽 740 万只，肉牛羊出肥比去年翻一 番，新发展一档次养殖专业大户 60 户。进一步加强动物疫病防 治体系和无规定动物疫病区的建设和管理，确保畜牧业发展壮 大和畜禽食品安全。 五是切实抓好农产品营销。要调动产业化龙头企业和农产 品营销中介组织及专业大户的积极性，大力发展粮油、水果、 蔬菜、蚕桑、水产品等订单农业，引导和支持农产品生产、
20、加 工企业加强同商业企业的联系合作，拓展我县农产品市场，扩 大市场占有率。要采取办节、办会等多种形式，请来四方客商， 宣传和推销我县名优农产品，搞活流通，做好做强品牌农业。 (二)狠抓农民工培训和输出转移，做强劳务经济 一是明确任务，狠抓落实。各乡镇和有关部门要把劳务开 发作为农村工作的重点，抓住机遇，增添措施，巩固成果，稳 定输出规模，不断开拓新的劳务市场。20XX 年全县力争转移和 输出农村富余劳动力 4.5 万人，比上年增加 3000 人；实现劳务 收入 3.5 亿元，比上年有较大幅度增加。 二是着力抓好农民培训和劳务输出。要突出重点，切实抓 第 13 页 好农民工的生产技能、务工经商和
21、农村居民转变为城市居民的 培训，提高农村劳动力的素质，增强就业竞争力。要加快建立 和完善县、乡劳动保障工作体系和信息网络，统筹劳动力市场。 要把劳务输出与就地转移结合起来，要积极拓展县外劳务市场， 引导和鼓励乡镇企业、个体私营企业、商贸等服务行业和各类 建设施工单位，大力吸纳我县农村富余劳动力。要积极参加省 上在德阳举办的第二届农民工技能大赛，积极掀起农民工培训 的热潮，进一步提高我县农民工素质，打造罗江特色的劳务品 牌，推动我县农业农村经济再上新台阶。 三是依法维护好务工农民合法权益。改善农民工转移就业 环境，最大限度的提高我县民工的权益保障水平。 (三)以社会主义新农村建设为重点，加强农村
22、基础设施建 设 一是要抓好以农田水利基本建设为核心的基础设施建设。 以渠系整治、人饮工程、红层取水、堤防加固、国土整治、节 水改造、水土流失治理、农业综合开发等为骨干工程，要按照 “十一五”农田水利基本建设规划，认真完成“九六”目标的 年度任务。要积极参与省“李冰杯”和市“立农杯”竞赛活动。 要完成小康新村建设 5 个，户办工程 3000 户，建沼气池 2500 第 14 页 口，农村饮水安全 2.9 万人，改造中低产田土 0.85 万亩，修建 农田排灌渠 30 公里，完成秸杆还田 12.5 万亩，实施稻田保护 性耕作 8 万亩；完成成片造林 1000 亩，新增技改提灌站 120 台 套，推广
23、滴灌减灾 1500 亩，新建机耕道 27 公里，建设县乡标 美路 24 公里。 二是抓社会主义新农村示范村和扶贫新村建设。建设社会 主义新农村要以农民增收为核心，以加强农业基础设施建设为 重点，努力构建城乡一体化的公共服务体系，加快农村经济社 会事业全面发展。各乡镇和相关部门要制定好社会主义新农村 建设的规划和实施方案，在抓好试点示范的基础上，有步骤、 有计划、有重点的扩大，稳步推进。要从市上每年建设 40 个村 中积极争取资金在我县新村中实施，扎实推进新农村示范村建 设。继续抓好扶贫开发工作，按照整体推进的要求，大力实施 “一体两翼”战略。 三是抓好农村教育、卫生、文化等社会事业。要落实新增
24、 教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定， 加大对农村教育的投入比例，严格执行义务教育阶段公办学校 收费“一费制” 。落实农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受 到免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费的政策；积极稳妥推 进新型农村合作医疗和农村医疗救助工作；加大农村文化建设 第 15 页 项目实施力度。深入开展文化先进乡镇、文明村、 “五好文明家 庭”等群众性精神文明创建活动和文化、科技、卫生“三下乡” 活动。 (四)加强农村合作经济组织和农村社会化服务体系建设 一是提高认识，加大支持力度。充分发挥农村专业合作经 济组织的作用。按照“突出特色狠抓发展，产销联合引导发展， 强化服务健
25、康发展”的思路着力抓好农村专合组织的规范、提 高和壮大。新发展各类专合组织 10 个以上，建人均年增收 1500 元以上的示范性专合组织 5 个以上，专合组织的社员人均 增收 800 元以上，带动农户人均增收 500 元以上，力争在农产 品深加工和打造特色农产品品牌上有新的突破。力争今年全县 引导 2 万户 5 万农民成为各类专业合作组织的成员，提高农民 组织化程度，增强其市场适应能力和竞争能力。 二是建立健全农业社会化服务体系。今年要不断加大对农 业社会化服务体系的投入，始终坚持依靠科技进步，不断提高 我县农产品的科技含量和附加值。重点抓好农业科技推广、农 业信息服务和农产品市场流通三大体系
26、建设。加强种植、养殖、 加工、保鲜、储运等各项技术和农业降耗增效技术的引进和推 广，提高科技成果转化率。 第 16 页 (五)加大小康示范村和扶贫新村以及救灾工作力度 一是在已有 1 个小康示范村的基础上，选择经济发展好的 4 个村作为小康先行村。 二是抓好第四批、五批扶贫新村建设。今年省上下达给我 县 1 个和谐新村，2 个扶贫新村，和谐新村建设资金为 100 万 元，扶贫新村仍为 50 万元，因此，今年新启动的 3 个村要作为 我县农村的一项重要工作，抓紧抓实。通过采取综合性的扶贫 开发措施，改善扶贫新村的生产生活条件。 三是牢固树立抗灾夺丰收的思想。坚持防抗救相结合的方 针，树立科学决策
27、、预防为主的防灾减灾机制，做好常规性天 气预报，建立重大灾害性天气过程预警机制，结合农业结构调 整，合理布局，加大农业新技术成果和实用技术的推广应用， 减少旱涝灾害的影响，努力降低损失。县财政要逐步加大对农 业抗灾、救灾的支持力度。 (六)切实加强对农业农村工作的领导 一是加大社会主义新农村建设工作的力度。各级各部门要 第 17 页 把建设社会主义新农村作为一件大事，真正列入议事日程，切 实加强领导，明确工作重点，每年为农民办几件实事。在制定 发展规划，安排建设投资和事业经费时，要充分考虑统筹城乡 发展的要求，更多地向农村倾斜。要加大舆论宣传，努力营造 全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村
28、的浓厚氛围。 二是要努力搞好服务。要提高基层党员干部的政治理论素 质和党性修养，充分调动广大农村基层党员干部的积极性，落 实农民增收的各项措施，为农民增收出主意，想办法，办实事， 多服务，力戒浮夸和做表面；要进一步加强农村精神文明建设、 基层组织建设、民主法制建设、村务公开、民主管理和计划生 育工作，促进农村社会事业的全面进步。 三、抓好当前农业和农村工作 (一)抓好小春后期田间管理。今年小春生产进展顺利，长 势良好，因此，要重点抓好病虫草害的防治，作好组织、宣传 发动工作，确保各项技术措施落到实处。 (二)抓好大春备耕，确保今年双抢工作取得实效。当前要 狠抓种苗、技术、物资、水源、资金“五落
29、实” 。认真组织好农 作物种子调运和余额调剂，把优质种子供应到农民手中；加强 第 18 页 农业科技的推广、普及和培训，加大农业新技术的试验、示范 和推广；认真组织科技人员深入农村，积极开展科技服务；抓 好化肥、农药、农膜、农用柴油等物资的调运，稳定农资价格， 打击假冒伪劣产品；加强水源管理，统一调度；切实做好去冬 今春农田水利基本建设的扫尾工作，要搞好农田灌溉设施的修 复，确保今年春播春种和汛期安全；搞好农机提灌站的维护修 理，作好春耕用水准备；抓好农村金融服务，保证农户春耕贷 款。 (三)抓好禽流感的预测、预报、检疫和防治工作。 (四)抓好植树造林和森林管护防火工作。 (五)农口相关部门要加强与省、市对口部门的协调，及时 做好项目的上报，力争“十一五”农业招商引资实现开门红。 同志们，今年中央 1 号文件已描绘了建设社会主义新农村 的宏伟蓝图，我们一定要认真做到加强“三农”的决心不动摇， 扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈，要 在县委、县政府的坚强领导下，进一步振奋精神，坚定信心， 扎实工作，努力推动我县农业农村经济发展再上新台阶。 第 19 页 谢谢大家。