在全市社会组织党建工作会议上的讲话精简篇.doc

1、在全市社会组织党建工作会议上的讲话在全市社会组织党建工作会议上的讲话 同志们： 我们这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，传达省社会组织党建工作会议精神，总结工作，交流经验，对全市当前和今后一个时期社会组织党建工作进行全面部署。刚才，市卫生局、文联、科技局、科协、文化局、体育局等6个单位作了发言，对抓好社会组织党建工作谈了意见和建议。市社会组织党工委副书记*同志刚才也作了重要指示，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题： 我市社会组织党建工作基本情况和存在的突出问题 社会组织党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，是党建工作的一个新领域。近年

2、来，各级党委对这项工作非常重视，逐步列入了党委工作的议事日程,加大了工作力度，取得了一定成效。今年3月市社会组织党工委成立以来，我们在市委的领导下，在市委组织部的指导和有关部门的支持协助下，主要进行了以下几项工作： （一）强化督导，抓好区县社会组织党工委机构建设。社会组织党建领导机构建设是一项关键的工作，按照省社会组织党工委组建督导工作会议 先建立起来，再争取条件解决困难 的要求，继市社会组织党工委成立以后，我们重点抓了对区县是机构建设。目前，XX区、XX县、XX县社会组织党工委均相继成立。从而形成了比较完善的社会组织党建工作管理体系。 （二）摸清底数，扎实推进社会组织党建工作。通过开展社会组

3、织党建调查摸底，摸清了全市已建和应建未建党组织的社会组织底数，建立了社会组织党建工作台帐。在此基础上，召开了部分市管社会组织党建工作座谈会，征求了对社会组织党建工作的意见建议，形成了共识；整理收集了部分应建未建社会组织党员的基本情况，并登记备案。为下一步组建社会组织党组织奠定了基础。 （三）抓好协调，积极开展社会组织创先争优活动。成立了由市社会组织党工委书记、市民政局局长*同志任组长的社会组织创先争优活动领导小组，制定了指导意见和实施方案，在市级层面上建立了社会组织创先争优活动联系点，党工委成员带头参加联系点活动，深入一线，调研指导。XX等区县也设立了创先争优活动领导小组，建立了创先争优联系点

4、扎实开展各项活动。目前全市共确定联系点75家，其中市直24家，区县51家。同时，结合省厅关于建立健全承诺、践诺、评诺制度、扎实推进社会组织创先争优活动的实施意见的要求，切实做好社会组织党组织承诺、践诺、许诺工作的落实。 （四）积极争取市委对社会组织党建工作的领导。我们在做好社会组织党建调研的基础上，向市委撰写了关于社会组织党建工作情况的报告，并建议：一是进一步理顺社会组织党建工作体制；二是增加专门工作人员,解决党建经费困难问题；三是将社会组织党建工作纳入绩效考核。市委*书记、*副书记均作了批示。目前我们正在按照市领导的批示精神，积极协调有关部门，争取尽快理顺社会组织党建工作体制，解决人员和经

5、费等问题，为社会组织党建工作提供有力保障。 我市社会组织党建工作虽然取得了一定进展，但还存在不少问题和薄弱环节。一是思想认识不到位。有的部门和单位对加强社会组织党建工作的重要意义认识不足，思想不重视，工作没有摆上应有的位置。有些社会组织 重业务、轻党建 ，对党建工作不积极、不支持。二是党建管理体制不顺畅。社会组织种类较多，分布地域广泛，党组织隶属关系比较复杂，缺乏统一有效的管理。业务主管单位普遍没有设立社会组织党建工作机构，责任主体不明确，没有形成抓落实的工作机制。各级社会组织党工委、登记管理机关、业务主管单位之间的工作配合还有待完善。三是社会组织党组织覆盖面低。社会组织成员中党员比例偏低，且

6、多数是兼职，有些专职党员不能及时转移组织关系，多数社会组织不具备建立党组织的条件。据最近对全市社会组织的调查统计，党组织覆盖率仅为3.2%（全省平均是8.5%）,与其他领域、其他市相比，党组织覆盖面明显偏低。四是党组织活动不正常，党组织和党员作用发挥不明显。社会组织规模较小，党组织活动缺经费、无场地，活动特色不鲜明，普遍存在 有组织无活动，有活动无质量 等问题，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够明显。五是党工委工作力量比较薄弱。目前，全市社会组织党工委均未设立专门工作机构，工作人员也都是兼职，工作任务繁重与工作力量薄弱之间的矛盾比较突出。对这些问题，我们要高度重视，在今后工作中认

7、真解决。 二、当前和今后一个时期全市社会组织党建工作的主要思路 随着我国民主政治建设进程的加快、社会建设的推进、政府职能的转变，社会组织的发展壮大已经成为不争的事实，其地位和作用日益凸现。加强社会组织党建工作，是基层党组织建设的重要组成部分，是扩大党的组织基础、巩固党的执政地位的重要举措。当前和今后一个时期，我市社会组织党建工作要以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省市委关于加强社会组织党建工作的重要部署，以开展创先争优活动为契机，以理顺管理体制、扩大组织覆盖、充分发挥作用为重点，积极作为、勇于创新，统筹兼顾、狠抓落实，努力提高社会组织党建工作水平，促进全市社会组织

8、健康发展。重点要抓好以下工作： （一）进一步提高对新形势下加强社会组织党建工作的必要性、重要性和迫切性的认识。从加强党的领导、巩固党执政的基础来看，加强社会组织党建十分必要。社会组织这块阵地，如果我们不去占领，党的工作不及时跟进，其他势力和不良思想就会乘虚而入，就有可能动摇党的执政根基。90年代 *功 邪教组织就是对党执政根基的一次严峻挑战。因此，加强社会组织党的建设，保证社会组织沿着正确的方向发展，是扩大党的阶级基础、巩固党的执政基础的迫切需要。我们要认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，把社会组织党建工作摆上重要位置，列入工作重点，与其他领域党建工作一样，统筹规划，整体推进，努力使党的

9、领导、党的工作、党的组织更加有效地覆盖到各类社会组织。从经济社会发展的要求来看，加强社会组织党建十分重要。社会组织广泛渗透到经济、社会、文化、教育等社会生活的各个领域、各个方面，对于加强和改进社会管理、优化社会资源的配置、促进政府职能转变、维护经济社会秩序、推动文化繁荣都具有重要作用。社会组织已经成为一支影响经济社会发展的非常重要的力量。我们要落实好五中全会精神，实现 十二五 规划目标，社会组织的作用同样不可代替。加强社会组织党建工作，是充分发挥社会组织在推动科学发展、保持经济平稳较快发展的客观需要。从促进我市社会组织自身发展来看，加强社会组织党建十分迫切。目前，我市社会组织仍处于发展的初级阶

10、段，服务社会的功能还不够健全，自律意识不强，诚信度不高，思想观念、体制机制方面还存在障碍，社会组织作用的发挥与经济社会发展的要求还有很大差距。社会组织党建工作很薄弱，党组织覆盖面偏低；一些社会组织党组织和党员作用发挥不明显，党建工作和日常运行脱节；部分党员对贯彻落实科学发展观的自觉性不强，一些党员长期处于流动状态，作用难以发挥。为此，加强社会组织党建工作，以党建促发展，以党建带发展，是社会组织自身发展的迫切需要。我们必须站在党和人民的立场上，从政治和战略的全局，从巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的高度，深刻认识加强社会组织党建工作的必要性、重要性和迫切性，增强危机感和忧患意识，把社会组织党建

11、工作牢牢抓在手上，切实抓出实效。 （二）抓紧完善社会组织党建工作管理体制。当前，管理体制不顺畅、责任主体不明确的问题，是影响和制约社会组织党建工作的突出问题。建立完善党建工作管理体制，是做好社会组织党建工作的基础和保证。要按照市委要求，加大工作力度，尽快在全市建立健全 党委领导、组织部门牵头抓总、党工委协调指导、行业党委为依托 的领导体制和工作机制，为社会组织党建工作提供组织保证。一要积极做好业务主管单位社会组织党委（总支、支部）组建工作。在社会组织较多的业务主管单位成立社会组织党委（总支、支部），是理顺社会组织党建工作管理体制的重要环节，是实现抓党建与抓业务有机结合的有效措施。要按照 边组建

12、边规范 的原则，积极稳妥地做好社会组织党委（总支、支部）的组建工作。业务主管单位所属社会组织的领导成员及工作人员中有党员100人以上的，可建立社会组织党委；有党员50人以上、100人以下的，可建立社会组织党总支。社会组织党委（总支、支部）书记一般由业务主管单位分管负责人兼任，副书记一般由业务主管单位相关业务科室负责人兼任。社会组织党委（总支、支部）按照党章和省委有关规定，在业务主管单位党委（党组）和社会组织党工委的领导下，抓好所属社会组织党的建设工作。市社会组织党工委成员单位所属社会组织占市管社会组织的比例大，社会组织的规模较大、党员人数较多，要率先抓好社会组织党委（总支、支部）的组建工作，

13、要尽快研究方案，于明年二月底前建立起来；其他具备条件的市管社会组织业务主管单位，要于2016年6月底前建立；暂不具备组建条件的，必须明确分管领导、党建责任处室和联络员，并报市社会组织党工委备案。已经成立的社会组织党委（总支、支部），要认真履行职责，切实抓好所属社会组织的党建工作。各区县要结合各自实际，根据社会组织的数量和党员状况，研究制定相关政策，明确组建条件、审批程序和工作要求，做好社会组织党委（总支、支部）的组建工作，符合条件的务必于2016年6月底前建立。二要理顺党组织隶属关系。坚持 谁主管、谁审批、谁负责 ，按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，理顺

14、社会组织党组织隶属关系。在各级民政部门注册登记的社会组织，其党建工作由业务主管单位党组织管理。业务主管单位已设立社会组织党委（总支、支部）的，由社会组织党委（总支、支部）具体管理；对行业准入条件比较严格、规模较大、管理比较规范的民办非企业单位，业务主管单位可依托行业协会党组织进行管理。 （二）进一步加大社会组织党组织组建力度。提高社会组织党组织的组建率，是社会组织党建工作的难点，也是社会组织党建工作必须着力解决的重点。要借鉴其他领域党建工作的经验做法，结合社会组织的特点，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式和工作方式，扩大社会组织党的组织覆盖。一要

15、实现应建尽建。按照党章和有关规定，专职工作人员有3名以上正式党员的社会组织，都要建立党组织；正式党员不足3人的，可本着 业务相近、地域相邻 的原则，就近与同一业务主管单位的其他社会组织建立联合党支部。各级社会组织党工委、民政部门、业务主管单位要结合年度检查，对社会组织党组织组建情况进行排查，建立工作台账。对符合条件尚未建立党组织的社会组织，按照党组织隶属关系，明确审批和管理主体，指导建立党组织，确保2016年6月底前实现应建尽建。今后，凡新登记成立的社会组织，具备建立党组织条件的，要指导督促其同步成立党组织。二要创新党组织设置形式。当前，我市社会组织从业人员的专业化、职业化水平还比较低，90%

16、以上的社会组织不具备建立党组织的条件。针对社会组织的实际，把社会组织的兼职党员组织起来，成立党的组织，让兼职党员亮明身份，在兼职岗位上发挥先锋模范作用，是改变一些社会组织 有党员无组织 状况、扩大社会组织党的组织和工作覆盖的有效途径。要按照 先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖 的原则，以兼职人员较多的社会团体为突破口，探索在有3名以上兼职党员的社会组织建立党组织，发挥兼职党员的先锋模范作用，进一步扩大社会组织党组织的覆盖面。三要选好配强党组织负责人。社会组织成立党组织的，要切实选好配强党组织负责人，把党性强、业务精、善于团结群众、热爱党务工作的业务骨干选拔到党组织负责人岗位上来。以兼职党员

17、为主成立的党组织，党组织负责人应由社会组织负责人中的党员担任，承担起抓业务与抓党建的双重职责。各地要制定培训计划，定期对社会组织党组织负责人进行培训，切实提高党务工作者的能力素质。 （三）切实加强社会组织党员队伍建设。一要加强党员组织关系管理。理顺社会组织党员的组织关系，是社会组织党建的一项基础性工作。社会组织已建立党组织的，专职工作人员中的党员要及时将正式组织关系转移到社会组织；领导班子成员及其他兼职工作人员中的党员，在不接转组织关系的情况下，参加社会组织党组织的活动。社会组织尚未建立党组织的，其专职工作人员中的党员可以把组织关系转到业务主管单位或挂靠单位党组织。对流动党员，应坚持以流入地党

18、组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。二要做好发展党员工作。把社会组织中的优秀分子吸收到党内来，有利于扩大党的群众基础，有利于提高党在社会组织的影响力和凝聚力。要按照 坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展 的方针，把社会组织负责人、业务骨干作为重点培养对象，做好发展党员工作。在保证质量的前提下，要注重在没有党员和未建立党组织的社会组织中发展党员，努力消除发展党员的空白点，为建立党组织创造条件。要学习借鉴滨州等市的做法，根据社会组织的实际，制定发展党员计划，抓好入党积极分子的培养工作。 （四）要高度重视加强社会组织党工委工作人员队伍建设。目前市直和XX、XX县、XX都建立了社会组织党工委，X

19、X区社会组织党工委也已经区常委会讨论通过。社会组织党工委成立以后，要积极争取组织、编制部门的支持，参照省的做法和聊城、高密等地的经验，设立专门工作机构，调配专职人员，争取经费保障，解决好有人办事、有地方办事、有经费办事的问题，为工作的顺利开展创造条件。各区县既要抽调综合素质高、工作能力强的同志从事这项工作，又要加强对他们的教育培养，使他们尽快熟悉工作，成为业务骨干，力争用几年的时间，培养一批社会组织党建工作的专家、行家，切实担负起推进社会组织党建工作的重大责任。同时，要关心支持社会组织党务工作者，帮助他们解决实际困难，维护他们的合法权益。注意培养推广典型，总结先进经验，推动社会组织党建工作均衡

20、发展。 三、加强领导，强化措施，确保社会组织党建工作任务落实 当前，在全面推进党的建设新的伟大工程的新形势下，社会组织党建工作面临良好的发展机遇。我们一定要抓住机遇，加强领导，强化措施，狠抓落实，不断推动社会组织党建工作深入发展。 （一）加强领导。市委决定依托各级民政部门成立社会组织党工委，体现了市委对社会组织党建工作的高度重视，也是对我们各级民政部门的信任和重托。各级社会组织党工委书记，多数是由民政部门的主要负责人兼任，大家要切实增强政治意识和责任意识，把社会组织党建工作作为份内之责，摆上重要位置，经常听取情况汇报，定期分析研究，加强工作领导。要确实把社会组织党建工作当作一件大事去研究、去推

21、动、去落实。要经常深入基层、深入社会组织开展调查研究，认真研究工作中出现的新情况、新问题，及时向党委提出加强和改进社会组织党建工作的意见建议。各级社会组织党工委的成员，要认真履行职责，把所在单位作为社会组织党建工作责任区，带头抓好各项工作任务的落实。 （二）加强协调。社会组织面广量大，党建工作任务繁重，需要各级各有关部门的密切配合、大力支持。各级社会组织党工委要经常向组织部门汇报情况和工作中遇到的问题，积极争取组织部门工作上的支持和指导；要积极争取编制、财政等部门的支持，解决好党工委工作机构、人员配备、工作经费等问题，为工作的顺利开展创造条件。各级社会组织党工委与社会组织业务主管单位要加强沟通

22、联系，落实责任分工，形成齐抓共管的合力。 （三）培育典型。社会组织类型较多，情况千差万别，党建工作不能套用一个模式来抓。要选择部分社会组织较多、党建工作基础较好的区、县进行试点，及时总结推广经验。要结合创先争优活动，在不同层级、不同类型的社会组织中培养树立一批特色鲜明、示范带动力较强的党建工作示范点，发挥典型引导和带动作用。各级社会组织创先争优活动领导小组成员要加强对联系点的指导，努力把联系点培育成示范点。 （四）加强督查。要建立完善工作督导、考核、评价、激励制度，采取现场检查、经常性督查、随机抽查等方式，对社会组织党建工作落实情况进行督促检查，对工作落实好的给予表扬，对工作不力、落实不到位的进行通报批评。今后一个时期，要重点对完善社会组织党建工作管理体制情况、党组织组建情况、创先争优活动进展情况等进行督查，确保各项工作任务落到实处。 同志们，做好新形势下的社会组织党建工作，使命光荣，责任重大。我们要认真贯彻中央和省、市委的部署要求，进一步振奋精神，开拓创新、真抓实干，努力开创社会组织党建工作新局面，为全面落实十七届五中全会精神、加快建设海洋特色新兴城市做出应有的贡献，以实际行动迎接建党90周年!