在全市卫生健康工作会议上的讲话.docx

1、在全市卫生健康工作会议上的讲话这次会议的主要任务是认真贯彻中省卫生健康工作会议和市“两会”精神，总结2018年工作，安排2019年任务，动员卫生健康系统干部把思想统一到市委四届七次全会和市政府全体会部署上来，理清工作思路、紧盯工作重点、完成各项任务。刚才，龙军同志做了工作报告，我完全同意，请同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见：一、总结成绩、直面问题，在破解矛盾中凝聚正能量2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧扣“

2、追赶超越、绿色崛起”发展总纲，围绕建设西北生态经济强市目标，坚定“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，在改革开放40周年的重要时间节点上，全市7项指标位居全省第一，经济总量突破千亿，实现历史性跨越。全市卫生健康系统广大干部职工以健康安康建设为统领，聚力健康扶贫、医疗改革、重点项目、公共卫生、医疗信息化建设，抓住党建和创新两个关键，向全市人民交上了新时代卫生事业大发展的“安康答卷”，为全市脱贫攻坚、全民健康做出了突出贡献，有力地服务了全市经济社会发展大局。在卫健委班子的精诚团结和齐心努力下，系统全年争取中央预算内基建项目7个、争取中央补助项目资金2.69亿元，创历史新高。健康脱贫成

3、效显著，跻身全省第一方阵，探索建立的“一二三四”长效机制作为重要经验在全省交流和推广。医改持续用力，公立医院改革工作获省级三项表彰，石泉、汉阴等县区建设医共体、实施镇村一体化管理的做法成为全省典型。远程医疗“安康模式”荣获2018年全国智慧医疗创新大赛三等奖。无偿献血事业成绩斐然，连续五届荣获全国无偿献血先进市称号。公共卫生和医疗救援保障有力，全省卫生应急规范县建设现场会在安召开。汉阴、石泉通过省级卫生应急规范县验收。全市卫生健康系统不断加强党的建设，大力弘扬新时代医德医风，全面加强自身建设，为安康卫生健康事业的持续发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，离不开相关部门和社会各界的大力支持，离不开

4、广大卫生健康工作者的拼搏奋斗，更离不开全市广大医疗战线一线职工的辛勤付出。今天会上，市卫健委表彰了10个先进单位和50名健康扶贫先进个人，你们是全市医疗战线广大干部职工投身脱贫、奋战一线的优秀代表，借此机会，我代表市委、市政府向大家道一声辛苦了！并通过你们向全市卫健系统全体干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！问题是时代的声音。在总结成绩的同时，我们也要敢于正视问题。当前，在卫生健康领域还存在这样几个问题需要我们高度关注。一是存在发展不平衡的问题，基层医疗短板不少。优质医疗卫生资源主要集中在中心城区和县城，基层医疗服务能力不足，特别是农村、社区医疗卫生水平不能更好地满足居民健康服务需求。二是存在

5、发展不协同的问题，基层服务能力偏弱。双向转诊格局尚未形成，“上转易、下转难”现象还未根本改观。基层医疗机构激励机制不完善，医务人员积极性、主动性和创造性还需提高。人才匮乏，招的来、留不住等问题突出。三是存在发展不充分的问题，与群众需求还有差距。进入新时代，人民群众更加重视生命和健康安全，要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，对政府保障人民健康、提供基本卫生健康服务寄予更高期望。同时，随着安康经济社会的高速发展，新型城镇化和人口老龄化的加速，给卫生健康服务、医疗保障和健康养老服务等方面都带来严峻挑战。面对这些问题，我们必须以“责任在我”的担当，采取有力措施，推动卫生健康事业发展，逐步予以

6、解决。解决这些困难，我们必须紧紧围绕党中央的决策部署和安康发展的实际，要牢牢把握好这样几个方面。要站在讲政治的高度抓好卫生健康事业。习近平总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康。健康是人民幸福和社会发展的基础，是全国人民对美好生活的共同追求。以习近平同志为核心的党中央，从“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局出发，作出了推进健康中国建设的决策部署，颁布实施“健康中国2030”规划纲要，勾画了打造健康中国的美好蓝图。作为卫健系统的干部，要主动对标、主动认领、主动作为，充分领会总书记讲话的深刻内涵、牢牢把握我们在新时代的光荣使命，准确把握安康卫生健康事业的历史方位和战略定位，加快健康安康建设

7、主动把健康安康同全市“追赶超越、绿色崛起”发展总纲和“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径有机衔接，为实现追赶超越和全面建成小康社会提供健康保障。要认真领会中省市精神。2018年，习近平总书记对我省大骨节病等地方病防治工作作出重要批示，提出了“经济要发展，健康要上去”的重要指示，为我们做好新时代卫生健康工作提供了遵循，指明了方向。市委、市政府始终高度重视卫生健康工作，郭青书记、俊民市长多次对卫生健康工作作出指示，要求我们乘势而上，主动作为，全面落实各项工作，加快推进健康安康建设。要准确把握当前形势。省、市相继出台“健康陕西”和“健康安康”建设规划和方案，并成立组织机构进行全力推动

8、初步形成了“大健康”工作机制。要准确把握卫生健康工作发展规律，正确处理政府与市场、基本与非基本的关系，牢牢坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导的基本原则，毫不动摇的把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上。要践行以人民为中心的理念。全面贯彻落实以人民为中心的发展思想，深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生事业整体进步、全面发展，切实解决卫生健康事业发展不平衡不充分的问题。着力提升医疗质量，建立完善激励考核机制，加强医护人员培训，加大人才引进培养力度。加强精细化管理，坚持以办人民满意的医院为目标，不断提高群众健康水平，让人民获得更多幸福感。二、把握方向、聚焦重点，在攻坚克难中开创新局面今年是决胜全面建成

9、小康社会、建设幸福安康的关键之年。全市卫生健康系统要全面落实新时代党的卫生健康工作方针，紧紧围绕全市“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，聚焦健康细胞示范建设、健康脱贫、综合医改、基层能力提升、公共卫生、中医药发展、人才队伍建设等重点，奋力开创健康安康新局面。（一）狠抓健康细胞示范建设，为创建健康城市奠定基础。健康细胞是新时代健康事业的基石，是推动健康城市建设的有效途径、内生动力和基础工程。要把健康细胞示范建设作为健康安康建设的“头号”任务来抓，统筹市县镇三级政府和社会各界力量，共同协作，补短板、强弱项。深入开展好8类健康细胞示范建设活动，把健康理念播撒到各个角落，把健康行为覆盖到方方面面，把健康服

10、务惠及到所有居民。市委、市政府已将健康细胞示范建设工作纳入对县区政府目标责任考核内容，各县区政府要发挥主导作用，按照属地管理原则，组织和推动机关、社区、村庄、学校、医院、企业、家庭积极参与健康细胞示范建设，提高全社会参与度，让健康福祉惠及广大群众。市卫健委要加强业务指导和督查，定期将结果报告市政府和有关方面，推进工作落实。（二）推进综合医改纵深发展，为建设健康安康提供支撑。要结合安康卫生健康事业现状，认真落实国家“县要强、乡要活、村要稳、上下联、信息通”的基层医疗卫生发展思路。“县要强”就是要建设医联体，“乡要活”就是要坚持公共卫生服务和医保医疗并重，搞活分配机制，提升基层活力，“村要稳”就是

11、要稳定村医，稳定农村卫生室，“上下联”就是要解决县镇乡之间的人才流动问题，“信息通”就是要把远程医疗向县乡村延伸。同时，还要继续深化基本医保制度和药物供应保障制度改革。这里，我着重讲一下乡镇卫生院建设和公立医院发展。乡镇卫生院处于在市县镇三级医疗的中间环节，具有承上启下的作用，乡镇卫生院工作做的好，可以让基层群众有小病不上大医院，就地解决小问题。乡镇卫生院如果作用发挥不好，势必导致群众小病就到县城和市区，造成新的矛盾。全市现有164所乡镇卫生院，接近3000名医务工作者，年门诊量达245.2万人次，住院量12.7万人次，手术量3582人次，基层乡镇卫生院在解决群众小病就医、缓解市县医疗压力方面

12、起了很大作用。但因发展不足和重视差别，导致乡镇卫生院县域之间发展极不平衡。紫阳县乡镇卫生院年均手术1265人次，白河县年均907人次，而石泉、岚皋、镇坪、宁陕县手术人次还没有达到三位数。这说明，第一，乡镇卫生院是可以抓起来的。第二，抓不抓是不一样的。在镇村卫生室建设方面汉阴县走在全市前列，省卫健厅已在全省进行推广。各县区政府要把推广汉阴县镇村一体化管理经验作为强基层的重要抓手，抓紧、抓实、抓好。乡镇卫生院是群众家门口的医院，是践行群众路线，解决农村群众看病难的最好方式，这项工作我今年将持续关注，请我们县区的同志会后，把县区乡镇卫生院情况认真的梳理一下，要在这方面拿出精力，力争有所突破。公立医院

13、是政府举办的医疗机构，公益性是其基本属性。深化公立医院改革，是医疗体制改革的重点工作，是推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容。要加强公立医院党的建设，实行党委领导下的院长负责制，完善决策议事制度。要深化公立医院改革，建立和推进现代医院管理体制，加快建立医院章程，健全绩效分配考核等制度，规范医疗行为，提升医疗质量和安全。特别是要落实“两个允许”政策，保障医务人员待遇，调动服务积极性，激发工作活力，发挥他们在卫生健康领域中的主力军作用。（三）全面完成脱贫攻坚任务，为决胜小康社会贡献力量。健康扶贫工作是一项涉及面广、任务艰巨的全局性工作，今年的具体任务，龙军同志已经进行了安排部署，明确了完成期限

14、这是政治任务，全市各级卫生健康部门和其他部门必须各司其职、各负其责、齐抓共管，确保工作有效推进。今年省市健康扶贫政策没有变化，各县区要保持健康扶贫政策的连续性和稳定，严禁自行出台优惠政策吊高胃口。要围绕9个拟摘帽贫困县，26.97万贫困人口的健康指标和107个贫困村标准化村卫生室建设任务，按照时间节点，不折不扣的抓好落实。要深入开展健康村庄、健康家庭示范建设，全力提升贫困群众健康素养，建立健康危险因素防控长效机制，从源头上阻断因病致贫代际传递。（四）精心做好公共卫生管理，为实现全民健康织牢网底。基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务,是促进基本公共卫生服务逐步均等化,是增进人民健康、实现卫生

15、公平的重大举措,是深化医药卫生体制改革近期五项重点工作之一，事关群众生命安全和社会大局稳定，必须用心用力抓好。要突出重点，不断提高基本公共卫生服务质量。要扎实做好地方病和传染病防治工作，强化监测预警，风险评估和联防联控，持续做好重点传染病防控工作。要严格落实疫苗管理，加强预防接种服务体系建设，认真落实预防接种工作规范，切实加强疫苗流通和接种安全。要进一步加强慢性病综合防控和卫生应急能力建设，做好学校卫生、职业卫生以及食品安全风险监测等工作。要加强职业病防治，抓好职业健康宣传教育和监管能力培训。（五）加强基层医疗硬件建设，为提升基层能力夯实根基。要加强基层医疗卫生服务体系建设，把更多的人才技术引

16、向基层、财力物力投向基层、优惠政策倾斜基层，促进基层“软件”和“硬件”双提升。各县区政府要加大乡镇卫生院设备购置投入力度，逐步将彩超、全自动生化分析仪、DR等设备配备到位，不断提高基层医疗卫生诊治条件和服务能力。要加大重点学科、特色专科培育力度，强化医务人员管理和培训，加强与省市知名医院的交流合作，推进重点专科、远程医疗会诊等领域能力的全面提升。（六）加强卫生健康事业人才建设，为事业发展提供保障。要牢固树立“人才是第一资源”的观念，大力实施卫生健康人才建设工程。一要培养人才。加大“十百千万”卫生人才培养力度，加强与省内外医学高等院校的协作，做好住院医师规范化培训和全科医生培养。要加大在岗人员培

17、训力度，市级医疗卫生单位要充分发挥各种培训基地作用，免费为基层培训更多实用性人才。二要留住人才。全面实施县域内人才县、镇、村一体化管理，建立符合基层实际的考核评价、薪酬待遇等制度，形成“不想走”的用人机制，引导人才扎根基层干事创业。要打破思想束缚，主动推动卫生健康行业人事薪酬和分配制度改革，推进“县管乡用、乡管村用”。同时，探索把对村医的业务培训工作及成效纳入到对县级医院的考核体系当中；把对镇卫生院医护人员的业务培训工作及成效纳入到对市级医院的考核体系中，形成制度，采用进科室，跟班学的方式落实下去。三要引进人才。要按照“缺什么、引什么”的原则，大力实施人才引进工程，有针对性地引进领军型人才和紧

18、缺专业人才，补齐人才短板。要建立健全医务人员表彰制度，大力培树行业先进典型和模范人物，提升医务人员职业荣誉感。三、严防风险，坚守底线，在加快发展中树立好形象防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。卫生健康系统要自觉维护全市良好发展大局，加强对风险的管控。各级班子要认真履行管党治党责任，不断加强班子建设，加强政治纪律和工作作风建设，打造一只敢于担当、能征善战的干部队伍。一要着力化解廉政风险。要强化行风建设，严明纪律规矩，始终保持对医药购销领域商业贿赂等违法犯罪行为高压态势,扎实开展医用耗材等领域专项整治，确保行业系

19、统风清气正。要持续强化医德医风建设，引导医务工作者弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”职业精神。要强化自律教育，做到慎独慎微，从小事小节上加强约束、规范自己，始终保持医务工作者一身廉洁、一身正气。二要着力化解安全风险。卫生健康系统安全风险点多，要紧盯医疗服务和质量安全、疫苗预防接种安全、传染病防控安全、高层建筑消防安全等关键，完善责任体系、健全管理制度、落实工作责任。要始终保持神经紧绷，不能有丝毫懈怠、不能有丝毫马虎。要压紧压实责任，层层传达压力，切实履行监管责任。要认真排查隐患，及时整改化解，建立健全应急机制，严防重特大安全事故发生。三要着力化解稳定风险。要加强医疗纠纷的预防和管控

20、大力改善医疗服务，切实解决医患突出矛盾和问题，减少医疗事故和纠纷。认真做好信访稳定工作，领导干部要坚持“一岗双责”，变被动接访为主动下访，下大力气解决好影响卫生健康行业稳定的突出卫生信访问题。要着力做好失独家庭、乡村医生、尘肺病患者、重型精神疾病患者、艾滋病患者等特殊人群服务、保障、稳定、稳控等工作，严防群体上访事件发生。要加大矛盾纠纷排查化解力度，采取有力措施，努力将问题解决在萌芽状态。同志们，悠悠民生，健康最大。加快卫生健康事业发展，是群众的热切期盼，是我们的职责使命。让我们以更加充沛的激情、更加昂扬的斗志、更加踏实的作风，不断推进我市卫生健康事业提质量、上台阶、出成绩，为建设健康安康做出新的更大贡献！