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1、第 1 页 坚持“多予、少取、放活”方针，推进社会主义新农 村建设 特征码 NuFytmbIEMRRmOEHJdyQ * 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若 干意见 中提出， “十一五”时期要高举邓小平理论和“三个 代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城 乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予 少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设和党的建设。坚持“多予少取放活” 的方针，重点在“多予”上下功夫。 “多予、少取、放活”体现 了党中央对农民利益的高度重视，体
2、现了“三农”问题的高度 重视，已成为我党农村工作必须长期坚持的基本方针。 一、我党关于“多予、少取、放活”的农村工作的方针的 提出。 从 1998 年 10 月 14 日十五届三中全会的决定，到 20XX 年 12 月 31 日的中共中央国务院关于促进农民增加收入若干 政策的意见 （中央 20XX 年 1 号文件） ，我党“多予、少取、放 活”农村工作方针的确立经历了一个初始、完善和成熟的过程。 第 2 页 最早的提法是“多予少取” ，见于 1998 年 10 月 14 日中国共产 党第十五届中央委员会第三次全体会议通过的中共中央关于 农业和农村工作若干重大问题的决定 。 决定中指出：“切 实
3、减轻农民负担。这是保护农村生产力，保持农村稳定的大事。 坚持多予少取，让农民得到更多的实惠。农村各项建设都要尊 重群众意愿，量力而行。 ” 2000 年 3 月 2 日中共中央国务院 关于进行农村税费改革试点工作的通知中提出：“为了保护 农村生产力，实现农村经济持续发展和社会稳定，必须注意对 农民多给予、少索取，整个国民收入分配要在较长的时间内向 农民倾斜，并且要突出地抓好减轻农民负担工作，让农民得到 更多的实惠。 ”20XX 年 1 月 6 日至 7 日召开的中央农村工作会 议进一步强调，增加农民收入，总的指导思想是“多予，少取， 放活” 。 20XX 年 12 月 31 日， 中共中央国务
4、院关于促进农民 增加收入若干政策的意见指出，当前和今后一个时期做好农 民增收工作的总体要求是：各级党委和政府要认真贯彻十六大 和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡 经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调 整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革， 增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快 增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 中共中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见标志着党中央 关于“多予、少取、放活”农村工作方针的进一步成熟。 第 3 页 二、 “多予、少取、放活”方针的深刻内涵 “多予、少取、放活”六字，言简意
5、赅，意义非凡， “多 予”是重点、 “少取”是前提， “放活”是根本。三者之间是一 个有机统一体。 多予，就是要加大对农业的投入，为农民增收创造条件。 完善和落实农业补贴政策、农产品价格政策、扶贫开发政策， 尽力向农村提供必需的公共产品和社会福利。逐步把政府公共 财政、公共产品、公共服务的覆盖面扩大到农村，落实农村九 年义务教育，建立农村公共卫生和基本医疗服务体系，加快农 村公共基础设施建设。实行工业反哺农业、城市支持农村的方 针，建立以工促农、以城带乡的长效机制。加大对农村农业技 术和信贷资金等方面的支持。 少取，就是减轻农民负担，保护农民合法权益。实现城乡 税赋制度的统一，取消面向农民的各
6、种不合理收费，清理并规 范各项涉农收费，切实加强农民负担监督管理， ；规范政府行为， 坚杜绝乱摊派、乱集资、乱罚款现象。推进镇村管理体制改革。 放活，就是搞活农村经营机制，消除体制束缚和政策障碍， 给予农民更多的自主权，激发农民自主创业增收的积极性。一 是按照市场经济规律，放手发展农村个体、私营经济，积极引 导民间资本发展；二是在尊重农民意愿的基础上，大力推进农 村产业结构调整；本文于网络站三是加强农民工的权益保护， 第 4 页 改善农民劳务输出的环境，提高农民就业率；四是建立健全农 村信贷体系，下大力气解决农村发展资金困难问题；五是加强 农产品流通渠道体系建设，开辟运销农产品的绿色通道，提高
7、 农产品销售额。 三、我县落实“多予、少取、放活”方针的成效和措施 近年来，我县认真贯彻“多予、少取、放活”方针，积极 落实各项支农惠农政策措施，不断推进农村各项改革,切实加强 农民负担管理，农民收入持续保持较快增长的良好势头。 一是坚持了“富民优先”原则，在多予上下功夫。逐年加 大了对农业资金的投入，加快了农村新老五件实事的推进。一 方面，加大了政府扶持力度。调整投入结构，完善和落实了粮 食直补、良种补贴、农机补贴等农业补贴政策、增强抗御自然 风险和市场风险的能力，逐步建立完善对农业的支持和保护体 系。另一方面，尽力向农村提供必需的公共产品和社会福利。 落实农村九年义务教育、建立农村公共卫生
8、和基本医疗服务体 系、加快了农村公共基础设施建设、改善农村金融服务，逐步 把政府公共财政、公共产品、公共服务的覆盖面扩大到农村。 二是坚持“轻徭薄赋”政策，在少取上把关口。积极推进 农村税费改革、乡镇机构改革、县乡财政管理体制改革等为主 要内容的农村综合改革；全面落实好取消农业税政策，规范完 善村内一事一议筹资筹劳制度，建立健全了控减农民负担的长 效管理机制，努力形成促进农业发展、农村繁荣、农民增收的 第 5 页 良好环境。不断深化，规范涉农收费，加强监督管理，防止农 民负担反弹。20XX 年以来，全县累计减负 2.2 亿元， 三是坚持“灵活多样”方针，在放活上做。充分尊重农民 意愿，突破一切妨碍农民增收的思想观念，革除一切束缚农民 增收的体制弊端，消除城乡壁垒，促进产品和要素在城乡间、 地区间自由流动、公平竞争，激发农民生产的积极性、主动性、 创造性。同时，积极鼓励和引导商业资本、民间资本、外资投 入农业开发，建立培养和造就农村能人的新机制，营造鼓励能 人干事业、支持能人干成事业的良好社会氛围。 *