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1、第 1 页 在县委扩大会议上的讲话 特征码 cGUDWlgAzsjztlXWorTZ 同志们： 经县委研究决定，今天召开县委扩大会议。会议的主要任 务是，总结通报上半年全县经济运行形势，研究部署下半年工 作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，形成合力，奋 力拼搏，确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。会 议结束前，县委王书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。 根据会议安排，我先讲三点意见。 一、总结成绩，正视差距，客观估价上半年县域经济运行 情况 今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路和 目标任务，以科学发展观为指针，以开展“项目建设年”为经 济工作的总抓手，全力推进园区建
2、设、招商引资、城市建设、 三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作，县域经济继续保 持良好的发展态势。月，全县生产总值完成亿元，同 比增长，增速同比提高个百分点；固定资产投资完 成亿元，与去年同期基本持平；社会消费品零售总额完 成亿元，同比增长；财政总收入完成万 第 2 页 元，同比增长，其中地方财政收入完成万 元，同比增长；农民人均现金收入实现元，同比增 加元。上半年经济运行有以下六个特点： （一）项目建设稳步推进。今年以来，全县上下按照项目 建设年实施方案要求，或精心组织施工，或加紧做好前期准备 工作，或规划开发推介项目，各类项目建设基本达到计划进度。 一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面
3、，以县城为中心， 以高速公路挂线为龙头，以县乡道路为网络的公路交通体系正 在形成，赣粤高速公路西港连接线部分路段完成水泥（油路） 浇筑，万顺公路改造进入施工高峰期，万夏公路开工前的准备 工作已经就绪。城市建设方面，县中医院门诊大楼一期工程已 交付使用，疾病控制中心大楼下个月可以交付使用，县城垃圾 处理场正在按规划设计组织实施，文教路工程按照建设方案正 在抓紧施工，车站三角绿地改造工程道路硬化和排水设施已经 完工，县人民医院门诊大楼建设已经开始，河西中心大道已经 完成图审工作，征地工作即将结束，凤凰苑房屋拆迁和土地公 开出让即将开始。三农建设方面，赣中南水产批发市场正在完 善道路、渠道等设施，退
4、耕还林项目通过检查验收，日本政府 贷款造林项目完成总体规划和作业设计，县城防洪工程、金塘 水库和芦源水库除险加固工程外业地勘工作已完成。二是项目 规划开发推介力度加大。与往年相比，今年的项目建设把项目 的规划、开发、推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头， 第 3 页 各乡镇场和有关部门配合，根据全县资源特色、产业发展基础 和发展趋势，规划、开发和推介了一大批项目。截止目前，全 县汇总到县计委的规划项目个，开发重大项目个，其中万 安湖旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项 目设计，推介项目个，其中招商引资项目个，向上争 资项目个。 （二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点
5、。 一是主要指标呈现高增长。据统计，月，全县地方规模以上 工业企业累计完成增加值万元，同比增长， 工业企业产品产销率为。与此同时，工业技改有所创新。 万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂 的系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取 得新进展。基础设施进一步完善。月，工业园区完成基础设 施投资万元，园内三条主要道路硬化基本完成，新增 亩土地实现了三通一平，组织了“园中园”的规划设计。园区 内部管理进一步加强。成立物业管理机构，承担环境卫生、设 施维修、花草树木维护等职能；规范供地程序，审查入园企业 厂房、大门、围墙等规划设计，园区服务范围不断扩大，服务 领域不断增多
6、。月，工业园区新落户工业企业家，新增 就业人数人，完成工业总产值亿元，上交税金 万元，分别比上年同期增长和。 （三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、 第 4 页 贯彻、落实中央、省委号文件精神，采取更加直接、更加具体、 更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等 惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种粮的积极性， 全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种 植面积万亩，其中优质稻种植面积万亩， 优质率达到，全县亩以上种粮大户户，是去年 的倍，预计早稻总产将比去年增加，达到万 吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面 积亩，网箱养殖箱，玻
7、璃红鲤鱼养殖基地 亩，春繁四大家鱼万尾，玻璃红鲤鱼苗 万尾，长吻鱼危鱼苗万尾；新增果业面积 亩，其中新增脐橙种植面积亩。其他种养业 也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、 早玉米的种植面积，均比上年同期有较大幅度增长；在价格略 有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加，其 中生猪饲养量万头，同比增长，牛羊万头，同比增 长，家禽万羽，同比增长。 （四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积极采取多种 形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅速扩大。除组团 参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波， 广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年月，浙江永康、 武义
8、等县市余名客商到我县考察投资环境。据统计，月 第 5 页 份，全县共有批人次走出家门，从事招商活动。以招 商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商触角，逐步建立了 以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的招商网络。选派 名干部充实个招商站力量，乡镇和部分县直单位在沿海发达地 区设立了个招商站点，分别在北京、广州、顺德、东莞、 南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会，聘请招商顾问近百 名，发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计，月， 全县引进项目个，其中超千万元项目个，工业项目 个，进园项目个，实际引进内资亿元，同比增 长，引进外资万美元，是去年的倍。 （五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，
9、综合运 用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施，帮助 贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕 地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。 月，全县户人签订了搬迁承诺书，人 签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程，月，全县新建沼 气池座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实个县直定点 挂钩扶贫单位，重点加强扶贫项目建设和管理，开展贫困村 “三清三改”示范工程建设，选派了名贫困群众参加农函 大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。 （六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编 制全县旅游总体规划，目前，已完成调查摸底工作，月份将完 第 6 页 成总体规划编制工作。
10、全县重点旅游项目开发建设进展顺利。 影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成征地拆迁 工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东 华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为全市重点旅游 项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。 “碧波逍遥 一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。月份，全县 接待旅游人数万人，实现旅游收入万元。 在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中还 存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产业中 二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没有得到 根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价格上涨； 财政总收入中，国税口收入
11、占，地税口收入占， 财政口收入占，结构不合理。二是部分经济指标进展不 平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工业项目少，特别 是进园工业项目少，全县进园项目只有个；开放型经济中， 内资已完成任务的，外资仅完成任务的 ，出口创汇万美元，仅完成任务的。三是重 点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程，尽管有不同 程度的进展，但是，与序时进度相比，与预期目标相比，还有 一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和 河西中心大道，尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常 突出。粗略估算，西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、 第 7 页 工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年内
12、投 资就超过万元。巨额的资金需求，与“吃饭型”财政， 形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难，有些是暂时的，有 些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视， 在今后工作中有针对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。 二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策精 神实质 今年以来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院针对 部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生 变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信 贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税 率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定资产投资增 长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮
13、食丰收已成定局， 宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到， 不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是讲政治，确保中央 政令畅通，维护全局利益的需要，也是优化地方经济结构、保 持经济建设持续快速发展的客观要求，决不允许有令不行、有 禁不止。前一段时间，就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观 调控政策，有少数干部还存在一些疑惑，概括起来，至少有以 下三种：一是是不是只要抓粮食生产，不要搞城市化和工业化？ 上半年，为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策， 第 8 页 我们开了很多会，发了很多文，投入了大量的人力、物力和财 力。有些人就产生疑问：年初确定的经济发展思路、工作重点 是否发生
14、了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓？ 按照上级的统一部署和要求，我县对工业园区、城市建设等用 地进行清理规范，对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。 有些人就认为，我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、 重复建设等问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济 发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开 拓创新？国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规 范。为此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响， 看成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创 新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控为 托辞，推卸责任，设置障碍。 我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。我 理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发达地 区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾，在像我 县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出；相反，通 过对照国家宏观调控政策 1 2 3 下一页