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1、第 1 页 在市党风廉政建设责任制领导小组会议上的讲话 特征码 mCpFcZzJOsnnhAPeqNDD 今年反腐倡廉工作任务十分繁重，我们一定要高度重 视，采取有力措施，以扎实的工作，确保今年反腐倡廉各项工 作任务的完成。下面，我对去年全市落实责任制情况进行简要 的总结和回顾，并就以落实党风廉政建设责任制为龙头，抓好 今年反腐倡廉各项目标任务，讲几点意见。 去年，我们始终把落实党风廉政建设责任制作为“牛鼻子” 工程来抓，求真务实，开拓创新，扎实推进我市党风廉政建设 工作的深入开展。 (一)加强学习，深化教育，不断强化领导干部的责任意识。 在“三个代表”重要思想的学习过程中，始终把学习贯彻责
2、任制的内容融入其中，纳入各级理论学习中心组和理论培训班 的学习计划，作为党校培训领导干部的必修课，在召开的一些 重要会议上，把学习贯彻责任制列入重要内容，提要求、讲意 义；认真组织各级领导干部学习，深刻理解并正确把握党风廉 政建设责任制有关规定。根据省委统一部署，在全市开展了以 王怀忠等严重违纪违法案件为教材的警示教育活动，给每个县 第 2 页 处级干部发了一封公开信，发送一组短信息，有针对性地对县 处级领导干部进行了一次廉政谈话。组织 860 多名县处级以上 干部和 3200 多名科级干部观看了反腐倡廉警示教育图片展览， 召开了 86 名领导干部家属参加的警示教育学习会，组织开展了 5 场次
3、共 700 余人参加的“两个条例”知识竞赛活动，以及 7000 余名党员干部参加的知识测试。市县还认真组织征集廉政 公益广告，积极参加全省反腐倡廉文艺调演活动，为全面贯彻 落实党风廉政建设责任制打下了良好的思想基础。 (二)加强领导，精心组织，不断强化责任制落实工作的整 体合力。 各级党组织及时调整充实了落实党风廉政建设责任 制领导小组，并定期分析和研究党风廉政建设工作情况。按照 责任制规定要求，及时成立了市委党风廉政建设宣传教育工作 小组、大要案协调领导小组、经济责任审计工作领导小组。年 初，根据党风廉政建设的总体要求和工作实际，研究制定了党 风廉政建设的目标、制度和措施，并将当年反腐倡廉的
4、各项任 务进行了认真分解，在明确市委书记负总责的同时，结合工作 分工进一步明确了市委、市政府领导班子成员为具体责任人， 并确定了主要责任单位和协同责任单位，提出了完成主要任务 的时限要求。在市直主要责任单位反腐倡廉分工会议上，将反 腐倡廉的主要工作任务，逐项落实到有关领导和部门，并定期 督促检查落实情况。 第 3 页 (三)讲究方法，突出重点，不断强化落实责任制工作措施。 及时出台了市级领导班子成员党风廉政建设岗位职责和主要 责任单位、协同责任单位工作职责，并建立了责任制检查考核 制度、自查自评报告制度和考核情况通报制度，建立了廉政谈 话制度和党风廉政档案制度，为责任制考核工作提供制度保障。
5、去年年初，市委、市政府负责同志亲自带队，对上年度县区和 市直单位贯彻落实责任制情况进行了专门考核。把领导干部执 行廉洁自律规定、落实责任分解、履行监督检查职责、兑现责 任考核奖惩情况，以及解决当前党风廉政建设的热点、难点、 焦点问题，作为责任制考核的重点内容，将县区和市直主要责 任单位作为考核的重点单位，将下一级党政领导班子和党政 “一把手”作为重点对象，严格考核。加大了责任追究力度。 全市共对违反责任制规定的 16 名党员干部实行了责任追究，维 护了责任制的严肃性。 （四）以落实责任制为抓手，推动了反腐倡廉各项工作任 务的完成。 一是不断深化领导干部廉洁自律工作。 市纪委 会同财政局、行管局
6、加强了对市直单位公务用车和更新的管理， 强化审批手续，全年按要求共对 15 个单位 19 辆小汽车的配备 进行了审核把关。市县两级认真实施了纪委负责人同下级党政 主要负责人谈话制度，全市共对 59 名下级党政主要负责人进行 第 4 页 了谈话，其中县处级干部 7 人；共对 204 名领导干部进行了廉 政谈话，其中县处级干部 32 名。全面开展了乡镇财务清理工作， 已核减银行账户 848 个，核减债权 2467 万元，核减债务 2329 万元。开展了以房改价超标准购买公有住房问题的专项清理工 作，清出违规购房 167 套，已纠正 162 人，纠正率达 97%，JP3补交超标购房款 76.5 万元
7、，JP社会反响较好。 二是严肃查处了一批违法违纪案件。 全市各级纪检监察机关 共接受群众来信来访电话举报 999 件（次） ，新立案 133 件，涉 及县处级干部 2 件，给予党纪政纪处分 118 人，挽回经济损失 502 万元。同时，在办理群众来信来访中，注意对党员干部的 教育保护，共为 87 名受到不实举报的党员干部澄清了是非，对 83 名受处分的人员开展了回访教育。 三是有效地纠正了群众反映的不正之风。 市县两级突出抓好 纠风专项治理，减轻农民负担总额 1535 万元；清理取消教育收 费项目，减轻中小学生费用负担总额 198 万元；县级以上公立 医疗机构集中招标采购药品总金额达 2738
8、 万元，占医院购药总 金额的 63%，通过药品集中招标采购让利于患者 795 万元；进 一步巩固了治理公路、水路“三乱”和治理党政部门报刊散滥、 利用职权发行工作成果。全市纠正拖欠征用农村土地补偿金 第 5 页 322 万元，纠正历年拖欠和克扣农民工工资问题 73 件，追讨工 资 183 万元。全市各级投诉中心共受理各类投诉 179 件，累计 办结 178 件，办结率达 99.5%。围绕政府中心工作，积极开展 效能监察，对去年市政府确定的 94 个事项特别是对清溪河整治 工程建设实施全过程效能监督和廉政监察。 四是进一步加大了源头治理工作力度。去年，市委、市政府分 别出台了市委全体会议对县（区
9、）党委、政府领导班子正职 拟任人选和推荐人选的表决办法 、 行政机关工作人员行政过 错责任追究暂行办法 、 行政许可听证程序暂行规定 、 国家 建设项目审计监督暂行办法 、 领导干部经济责任审计结果运 用暂行办法 ，市委办转发了关于实行市纪委负责人同县（区） 和市直机关党政主要负责人谈话制度的意见 ；市直有关职能部 门出台了关于进一步加强建筑工程招标投标监督工作意见 、 交通基本建设工程招标投标工作行政监督暂行办法等一系 列制度规定，不断规范从政行为，加大源头治理力度。各级大 力推进行政审批制度改革，加大公共财政体制改革力度，减少 审批项目 36 个。对因违反“收支两条线”规定的单位进行了查
10、处，涉及金额 610.2 万元；清理“小金库”违纪金额 545.5 万 元。继续深化干部人事制度改革，实行民主推荐、公开选拔、 竞争上岗等制度。继续推行经济责任审计，共对 48 名党政领导 干部和国有企业及国有控股企业领导人员进行了经济责任审计； 第 6 页 全市通过招拍挂出让国有土地 51 宗，成交额达 3.38 亿元，市 本级实行招投标的建设工程数量 150 个，工程造价 2.71 亿元。 全市已实现政府采购物品价值 5015 万元，节约资金 1123 万元。 深化政务、村务、事务公开面，较好地保证了人民群众的民主 权利。 去年，全市党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩。但从 整体来看，仍
11、然存在一些问题和不足，如少数地方和单位的党 员干部对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，少 数领导干部对反腐倡廉工作还没有引起足够重视，责任意识不 够强，制度还不够完善，抓落实的力度还不够大，各地工作发 展不平衡。落实今年反腐倡廉工作责任，完成好反腐倡廉各项 工作任务，要按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级， 逐级负责，各责任部门对承担的任务，要进行再分解，明确工 作目标、措施、步骤和要求，做到责任到岗，任务到人。当前， 要着重抓好以下几个方面工作。 一、要进一步明确责任主体，强化领导责任。 各级党委 政府要从加强党的执政能力建设的高度，从搞好全局工作，促 进一个地区、一个单位全面
12、协调发展的高度，重视落实责任制， 带头执行责任制。各级党政正职是党风廉政建设的“第一责任 人”要负“总责” ，领导班子其他成员要各负其责，积极主动地 第 7 页 抓好职责范围内党风廉政建设各项工作的落实。责任单位要主 动向主管、分管领导请示汇报，主要责任单位要切实负起牵头 责任，既要抓好本部门、本系统的反腐倡廉工作，又要组织协 调好其他部门，协同责任单位要积极配合，密切协作，认真完 成职责范围内的工作。 二、要加大惩防腐败体系建设的力度，努力构建反腐倡廉 长效机制。 要认真学习贯彻中央建立健全教育、制度、监 督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 ，并把建立健全惩治和 预防腐败体系纳入责任制，通过
13、逐级量化分解，把具体任务和 责任落实到单位、部门直至工作岗位，落实到人。要把反腐倡 廉宣传教育特别是责任制知识教育纳入党的宣传教育总体部署 之中，纳入党校和其他干部培训机构的教学计划。党委(党组) 理论学习中心组要定期开展反腐倡廉专题学习。要突出反腐倡 廉教育的重点对象，创新反腐倡廉教育形式，大力建设廉政文 化。积极推动廉政文化进社区、进学校、进企业、进农村，要 把反腐防线构筑向领导干部家庭中延伸，倡导当好“廉内助” ， 树立好家风。要建章立制，堵塞漏洞，充分发挥制度在惩治和 预防腐败中的作用，形成靠制度规范从政行为、用制度管人和 管事的机制。要突出监督重点，完善监督体系，逐步建立配置 科学、
14、程序严密、制约有效的监督机制。要针对体制、制度等 方面存在的漏洞和问题以及当前突出的腐败问题，重点解决 第 8 页 “四个方面问题” 。一是管好人。逐步建立健全干部选拔任用工 作责任追究制和用人失误失察追究制，从源头上预防和治理用 人上的不正之风。不断强化党内民主，加强对干部的监督、管 理。二是看好钱。继续深化财政体制改革，严格实行收支两条 线，依法推行政府采购，延伸会计集中核算，扩大部门预算， 并研究推行领导职务消费改革工作。三是用好权。要继续减少 审批事项，简化办事程序，涉及重大决策、重要干部人事任免、 重大项目安排和大额度资金的使用，以及国有资产的重组并购 等，都要经集体讨论作出决定，严
15、格按规定程序运作。四是办 好事。加强对重大建设项目及大宗设备采购的监督检查，重视 解决发生在群众身边的腐败现象和突出问题，积极开展行政效 能监察和行风评议活动，促进机关作风转变和整体效能提高。 三、要严格执行廉洁从政各项规定，切实解决当前党风方 面存在的突出问题。 各级领导干部要严格遵守“四大纪律、 八项要求” ，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。特别要严格 执行不许领导干部违反规定收钱送钱， “跑官要官” ，纵容配偶、 子女和身边工作人员谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱 敛财，以及参与赌博等五条规定。要贯彻落实好关于在全市 党政机关实行执行公务时午间禁止饮酒的通知 ，切实加强监督 检查，
16、对违反规定的，发现一起，处理一起。 第 9 页 四、要坚持纠建并举的方针，切实维护好、实现好人民群 众的切身利益。 要坚持把发展作为第一要务，通过贯彻落实 好党风廉政建设责任制各项规定，积极创造有利于各种所有制 经济公平竞争、有序发展的政策机制环境，促进经济发展。要 坚决纠正农村土地征用、城镇拆迁、国有企业转制中损害群众 切身利益的突出问题，深入推进纠风专项治理工作，继续治理 教育乱收费，坚决实行义务教育阶段“一费制”收费办法，进 一步完善收费项目标准依据公示制度、审批制度。加大查处乱 收费力度，严格按照上级规定，全面推广农民负担预决算、监 督卡和审计制度，实行村账镇管、乡财县管等财务管理制度， 全面实行涉农收费公示制，严格禁止违规要求农民出钱出物出 工的达标活动，纠正摊派在农民头上的各种搭车收费及报刊杂 志等乱收费行为。 党风廉政建设责任制是反腐败工作的“龙头工程” ，也是建立 惩防腐败体系的“总抓手” 。各级各单位领导班子和领导干部要 把落实党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，切实加强领导。 要结合当前开展的先进性教育活动，抓住本部门党风政风方面 存在的突出问题，找准解决问题的切入点和工作的着力点，创 造性地开展工作，把反腐败各项任务落到实处。切实为全市经 济发展、社会稳定和构建和谐社会提供强有力的政治保证。