在乡第十四次代表大会上的报告.docx

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1、第 1 页 在乡第十四次代表大会上的报告 特征码 TdzQDToDGOoMyHXCemEW * 求真务实 开拓创新 为建设繁荣富强文明的社会主义新 农村而努力奋斗 在*乡第十四次代表大会上的报告 （20XX 年 3 月 14 日） 同志们： 现在，我代表中共*乡第十三届委员会向大会作报告。 一、回顾过去五年的工作 过去的五年，是各项工作顺利推进的五年，是经济社会健 康协调发展的五年，是全乡大局安全稳定的五年，是实施“富 民强乡”战略成效显著的五年。五年来，在乡党委和政府的团 结带领下，通过全乡各族人民的不懈努力，取得了全乡经济和 第 2 页 社会各项事业快速稳定发展的良好成绩。 （一）国民经济

2、持续快速健康发展。五年来，全乡国民经 济呈现出持续发展的良好势头。20XX 年底，全乡实现了国内生 产总值*亿元的目标，较 2000 年增长*%，年均递增*%。全乡 人均纯收入达到*元，较 2000 年增长*，年均递增*元。 。 种植业内部结构得到优化调整，单产有所突破。随着 农村土地利用率的不断提高，在基本稳定粮食生产面积的基础 上，通过大力调整种植业内部结构，适当地扩大了棉花、西甜 瓜和小宗经济作物的种植面积，特别是高密度棉花的种植面积 有了大幅度提高，使棉花作为第一主导产业的经济成效日益突 现。20XX 年，粮食平均单产达到了*公斤,较 2000 年增加*公 斤，年均增长*公斤；棉花平均

3、单产达到了*公斤，总产量达 到*万吨。高密度棉花播种面积已占到全乡棉花总面积的 70% 以上。 林果业发展成效明显。五年来，通过大力实施林果业发展 战略，全乡林果规模持续增长， “88323”果树管理技术规程全 面推广，林果管理技术水平逐年有所提高，以红枣、核桃等优 质果品种植面积不断扩大，经济效益日趋渐显。截止 20XX 年底， 全乡香梨面积达到*亩，同比增加*亩，红枣、核桃从少到多。 第 3 页 目前，全乡红枣成园面积已达*亩，核桃成园面积达到*亩， 其他果树成园面积达到*亩，一部分果园已经初见效益。老果 园改造力度加大，品种改良优化，经济效益逐年提高。 畜牧业发展取得新进展。五年来，以科

4、学饲养和良繁技术 为重点的畜牧科技知识得到全面普及和推广应用，畜禽疫病防 疫和疫情防控网络得到完善和加强，疫病预防措施得到切实落 实， “四位一体”棚圈利用率大幅度提升，畜牧业作为支柱产业 的地位得到加强。牲畜品种不断优化，畜群结构日趋合理，动 物疫病防治网络不断完善，科学喂养和良种冷配等先进技术得 到了全面推广。 20XX 年底，全乡牲畜存栏量达到*头（只） ， 其中牛*头，比 2000 年增加*头，羊*只，同比增加*只。全 乡已培养发展各类养殖示范户*户。 设施农业和特色农业得到较快发展。紧抓地区大力发展设 施农业的机遇，积极发展设施农业和特色农业，取得新成效。 目前，全乡设施农业面积已发

5、展到*亩，温室*座，大棚*座， 西甜瓜年种植面积达到*亩以上。 小城镇建设步伐加快。按照小城镇建设的总体规划，一批 标志性建筑相继竣工落成，为小城镇建设奠定了基础。投资 120 万元兴建了乡中学教学办公综合楼，投资 200 万元兴建了 第 4 页 乡政府综合办公楼，投资*万元兴建了乡文体广电站，投资* 万元兴建了乡“五小工程” ，投资*万元兴建了乡“一部一所” ， 投资*万元兴建了乡开放式绿地广场，投资*万元兴建了乡 “园丁小区” ，投资*万元兴建乡“双语幼儿园” ，争取上级资 金*万元完成了乡政府驻地两条主街道的改扩建铺油工程，小 城镇雏形已经形成。 农田水利、乡村道路等基础设施明显改善。五

6、年来，在县 委、县人民政府的统一组织和协调下，积极争取上级投资，先 后完成了*干渠防渗和玉买干渠防渗工程，完成了通往各村主 道路的铺石子路面工程，完成了从县经乡通往*乡的*县道柏 油路修复改造工程，完成了乡政府至*村、乡政府至*乡*村 两条道路的路基扩建、石子铺设工程，全乡农田水利基础设施 建设和乡村道路状况得到明显改观。 （二）政治文明建设成效显著 党的建设不断加强 党的执政能力建设得到加强。通过深入开展“三个代表”重要 思想学教活动和党员先进性教育活动，党委班子的作风切实转 变，民主集中制有效落实，党委班子领导经济工作的能力和领 第 5 页 导发展工作的能力进一步提高，谋大事、把全局、管大

7、事，协 调各方的领导核心作用得以充分发挥，班子成员科学判断形势 的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执 政的能力和总揽全局的能力不断提高。 党的执政基础更加巩固。基层组织建设得到加强， “三级联创” 活动深入开展， “强基工程”全面实施。基层党组织的凝聚力、 向心力、战斗力明显提高。五年来，先后有 15 个村党支部、2 个站所党支部被县委命名为“五好”党支部，乡党委被地委命 名为 “地区先进基层党组织” 。一批作风过硬，工作能力强的 村党支部书记、村委会主任被上级表彰，有 1 名村党支部书记 被命名为自治区级、地区级“劳动模范” ，有 4 名村党支部书记 被县委命名为“八星级村

8、党支部书记” ，有 1 名村委会主任被县 委命名为“七星级村委会主任” ，有 2 名村委会主任被县委命名 为“六星级村委会主任” 。基层党员和后备干部队伍不断壮大， 新发展党员*名，培养入党积极分子*名，培养村级后备干部 *名。有*名作风过硬，工作能力强的后备干部被充实到村 “两委”班子岗位。 党建带团建、党建带群团组织建设进一步落实。妇联、共青团、 工会的作用有效发挥；建立一类妇代会的 16 个，新发展团员* 名，乡机关工会被县委授予“先进基层工会”称号。 第 6 页 廉政建设责任制全面落实，党风、政风明显好转 “党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各 负其责，群众支持参与”的

9、工作机制进一步健全。第一责任人 职责、 “一岗三责”和“三项谈话”制度有效落实，廉政文化建 设不断加强，领导干部廉洁自律成效明显，村务、政务公开不 断深化，纠风工作全面开展，违纪违规案件得到有效查处。争 创“人民满意政府” 、 “人民满意站所”和“人民满意村委会” 活动有序开展，党风、政风明显好转，干群关系和谐融洽。 民族团结和 WW 工作进一步加强。 社会治安措施有力。 “平安”创建稳步推进， “点、线、面”结 合、 “打、防、控”一体的社会治安管理新机制全面建立，社会 治安防范管理体系日趋完善，违法犯罪活动、非法宗教活动和 “三股势力”受到严厉打击，统战、宗教管理依法加强，重点 人口得到有

10、效管理，群众的法治意识不断增强，依法治乡、村 民自治工作有效推进。全乡呈现社会政治稳定，广大群众安居 乐业，民族团结稳固发展的可喜局面。现已建立“民主法制建 设”示范村 14 个，平安村 2 个。 第 7 页 安全防范工作紧抓不懈。全民的安全意识不断增强，交通安全、 消防安全、护林防火安全教育和安全生产教育深入开展，安全 防线不断巩固。有效遏制了重特大事故的发生。 信访工作高度重视。信访工作责任制全面落实，党政联管、部 门联抓、基层联控、责任联究的“四联”机制和党委书记亲自 抓、纪检书记具体抓、派出所配合抓、基层组织直接抓的“四 抓”体系以及强化责任制落实的分管责任、主管责任及部门和 地域责任

11、的“三项”责任制度这些行之有效的措施得到有效落 实，群众上访的各类问题及时得到了妥善解决，困难群众的生 产生活问题得到了妥善安置。 （三）精神文明建设成效显著。 教育工作成效明显。乡村教育投入力度加大，学校基础设 施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，投资 250 万 元兴建的 12 所农村小学校舍竣工使用，投资 54.4 万元的村小 学远程教育网络已初步形成，自治区“两基”复查验收顺利通 过。 文化宣传主阵地作用发挥良好。村级文化阵地建设得到改 善和加强，宣传思想教育工作得到加强，各类农牧民文体活动 第 8 页 深入开展。文体广电事业稳步推进。 人口与计划生育工作高度重视。宣传和服务力

12、度加大，农 村人口素质得到较快提高，生育观念得到转变，各项计生指标 达到上级标准要求，计生工作整体稳步推进。 农村医疗卫生状况极大改善。新型农村合作医疗试点工作 全面完成，群众医保率达到 85%以上，5 个新建村级医疗卫生室 投入使用，基本解决了农牧民就医问题；乡村环境卫生问题得 到重视，乡容村貌得到较大改观，疫病防治体系得到健全，防 控能力得到进一步加强。 “科技兴乡”战略稳步实施。农牧民科技意识显著提高， “科普示范乡”活动深入开展，科技培训不断加强，农牧民文 化科技素质进一步提高。五年来，共有农牧民*人次参加了各 种形式的培训班，有力地推动了科技知识在农村全面推广。 文明创建活动深入开展

13、。创建内容逐步完善，创建标准不 断提高，创建要求全面落实，创建活动效果明显。五年来，全 乡共建立“小康文化示范村” *个，发展小康文化户*户，小 康文化中心户*个， “十星级文明户” *户。 第 9 页 社会主义新型民族关系进一步发展。 “三个离不开”思想深 入人心，民族团结教育深入开展， “得民心工程”全面实施，民 族间交流日益频繁，民汉情谊得以增进，新型民族关系进一步 发展和巩固，民族团结进步局面有效维护。 社会各项事业得到加强。扶贫帮困成绩显著， “双拥”工作 深入开展，招商引资工作稳步推进，其他各项社会事业均有较 大的发展。五年来，帮扶贫困户*户（次） ，招商引资*余万元。 （四）党的

14、农村政策得到认真落实。 粮食补贴、税费减免等一系列惠民政策得到较好执行，农村 “三乱”现象得到有效遏制。五年来，落实退耕还林补偿费* 万元，兑现计划生育补偿费*万元，下发粮食直补金*万元， 减免农村学生学杂费*万元，落实农村教育补贴和学生励金* 万元，发放扶贫资金*多万元，落实“三老”人员经费*万元， 争取上级农田水利、道路修护、村镇文化及办公设施资金*万 元。 各位代表，过去五年的成绩来之不易，在经受 20XX 年棉花市场 疲软，20XX 年、20XX 年冰雹灾害影响的情形下，我们仍全面完 第 10 页 成了“十五”规划制定的各项目标任务， “三个文明”建设取得 丰硕成果，各项工作取得新进展

15、，我们深切地感到，这些成绩 的取得，离不开县委的正确领导，离不开大家的支持，是全乡 上下同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表乡党委向广大 工作在一线的代表们和各族群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、五年工作的经验 回顾五年工作，我们深刻体会到：坚持党的领导，维护党的团 结，坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针、政策，是克服 各种困难、抵御各种风险的坚强保证；加强民族团结，维护社 会稳定，是全乡农村经济健康快速发展的坚实基础；坚持发展 是硬道理，是第一要务，是解决一切矛盾，发展农村经济的根 本动力；坚持开拓创新、科技创新是开创社会主义新农村新局 面的根本举措。 回顾五年的工作，我们深刻认识到

16、当前加快经济发展所面临的 一些亟待解决的问题：一是棉花效益虽然较高，但棉花单产潜 力还有待挖掘，还有待进一步提高；二是畜牧业、林果业效益 仍较低，有待进一步提高；三是二、三产业发展基础薄弱，短 期内难以发挥经济增长优势；四是人口多，但人才资源较匮乏， 第 11 页 发展农村经济的能力不高；四是乡村两级集体经济薄弱，村级 财务管理不规范，有待进一步加强；五是以农田水利、农村道 路建设为主的农村基础设施建设仍然薄弱，亟待加快建设步伐； 六是维护稳定的形势依然严峻，任重道远。这些问题我们必须 高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 三、今后五年总体要求和奋斗目标 未来的五年，是全面实施“十一五”规划

17、、建设社会主义新 农村的关键之年，我们各族党员干部一定要统一认识，坚定信 念，凝聚人心，抢抓机遇，树立发展意识，增强责任感，加快 乡域经济发展。 五年工作的基本思路和总体要求：以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，以党的十六大、十六届四中、 五中全会精神为工作立足点，围绕建设社会主义新农村、实现 “农业增效、农民增收、经济社会发展”目标，创建良好的农 村人居新环境，促进农村经济和社会全面发展。 五年经济发展目标：到 20XX 年，全乡 GDP 达到*亿元，比 20XX 年增加*万元，年增长*%，其中一产达到*亿元，年增 长*%，二、三产业达到*万元，年增长*%， 。小城镇建

18、设目标 第 12 页 基本实现，新农村建设改造任务基本完成，农牧民人均纯收入 达到*元，比 20XX 年增加*元以上，全乡实现经济快速发展， 社会安定和谐。 五年工作要求：我们要围绕实现“农业增效、农民增收、经济 社会快速发展”这个主题，大力倡导“两种精神” 。 一是要大力倡导和弘扬争创一流精神。精神状态决定着工作作 风和工作业绩。各级干部都要高标准、高速度、高质量、高效 益的干好各项工作，要以全县先进水平为榜样，找差距、挖潜 力、创一流，做工作、搞建设要精雕细琢、追求完美，反对粗 枝大叶、反对走形式。 二要大力倡导和弘扬锲而不舍抓落实精神。思路决定出路，落 实决定成效。各级干部要把落实、落实

19、、再落实作为工作的座 右铭，重实际、说实话、干实事、求实效。要把总目标分解为 子目标，具体化为一个个看得见、摸得着、可操作的方案，定 人员、定责任、定时限、定要求，环环紧扣去抓，逐个问题突 破，真正把好思路、好政策、好措施落实到位。关键细节往往 决定成败，一定要周密细致去做。坚持干好每一天、拼搏每一 年。 第 13 页 四、今后五年工作措施和任务 （一）加快“五大”基地建设，全面推进农业产业化进程 按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，依托自然 优势和发展现代大农业的有利条件，不断调整和优化农业结构， 发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进我乡棉花、粮 食、特色林果、畜产品和瓜菜“

20、五大”基地建设。 着力建设优质商品粮基地。以国家粮食直补收购优惠政策 为依托，坚持粮食发展不动摇，通过优化生产布局和品种结构， 把小麦和玉米面积稳定在 1.7 万亩和 1.3 万亩，在提高单产和 品质上下功夫，提高粮食生产效益，确保粮食安全 。 巩固发展优质商品棉生产基地。根据市场的需求，以品种 优化为重点，以提高单产为主要手段，加大高密度棉花种植和 棉花滴灌栽培的推广力度，加强棉花田间管理，实施节水工程； 力争实现长绒棉平均单产年均增长 10 公斤以上，壮大棉花产业， 巩固棉花基地。 着力建设特色优质果品生产基地。加快特色林果业发展， 解决好发展林果业的思想观念问题，坚定发展林果业的信心，

21、第 14 页 要通过抓好林果面积的落实，力争到 20XX 年种植规模达到*万 亩，达到“人均二亩园”的目标。为“十一五”期间农民增 收*元奠定产业基础，使之成为真正成为我乡农民增收致富的 主导产业；要通过实施林业人才工程，扩大技术培训覆盖面， 让更多的农民掌握林果栽培技术，为林果业产业化发展提供人 才支持。 着力建设现代优质畜牧产品基地。严格落实县乡畜牧业发 展目标，提高现有“四位一体”暖棚暖圈的利用率，推广良种 冷配良繁技术和其它养殖实用技术；通过抓好畜禽疫病防治等 基础工作，进一步建立健全畜禽疫病防治体系，完善各种重大 疫情应急方案，落实各种疫病预防措施，不断提高应付各种疫 病突袭的能力；

22、通过加大饲料软化青贮加工力度，大力推广牲 畜科学喂养技术，使农民认识到科学养殖的重要性；通过提供 优惠政策，扶持壮大一批养殖大户，加快传统畜牧业向现代畜 牧业转变，实现畜牧业的滚动化、产业化发展，到 20XX 年力争 实现牲畜年存栏量达到*头（只） ，无畜户不超出*%的目标， 畜牧业产值占农业总产值的比重提高到*以上， 着力建设设施农业和商品瓜基地。做大蔬菜产业，提高大 棚、温室等设施农业的使用率，种植各种特色作物和反季节作 物，使广大群众看到温室大棚的巨大经济效益，促进温室大棚 第 15 页 等设施农业进一步加快发展；做强做大瓜产业，扩大种植面积， 加大技术指导和政策信息支持力度，按照绿色无

23、公害要求和市 场化要求，在瓜品种推广和产品包装、贮运、销售上探索新路 子，扩大商品瓜的生产规模，力争到 20XX 年把我乡“纳西甘” 甜瓜基地变成全县最大的无公害优质西甜瓜生产基地。 （二）深化农村体制创新，壮大农村集体经济 认真贯彻落实各项农村经济政策，在稳定以家庭承包经济为基 础、统分结合的双层经营体制前提下，深化农用地产权制度改 革，规范土地流转和草地承包制度，发展多种形式的适度规模 经营。巩固农村税费改革成果，全面推动农村综合改革。推进 农业服务组织创新和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业 合作组织，提高农业的组织化程度。积极调整农村经济结构， 加快发展非农产业。发展壮大农村集体经济

24、，加强集体经济经 营管理和财务管理，增加农村集体经济收入，增强村集体经济 组织的服务功能，到 20XX 年，在全乡范围解决村级集体无收益 问题。 （三）夯实农村社会基础，扎实推进社会主义新农村建设 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，提出了“生 第 16 页 产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20 字方 针，提出了要坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进 社会主义新农村建设。全乡各族干部要深刻认识其重要意义， 在工作中要结合本地实际，搞好统筹规划，在实际操作中着重 突出合理规划，突出抓好“六新” ，突出建设“十个一” ，突出 稳步推进。 突出合理规划。各村制定规划要坚

25、持立足本地实际，立足长远， 立足现有条件，尊重农民意愿，要广泛征求意见，量力而行， 要注重实效，要合理可行。 突出抓好“六新” ，即培植新优势、培育新农民、培育新组织、 形成新机制、资源新配置、塑造新风貌。 突出建设“十个一”即：建设一支好的村干部队伍、培养一批 素质优良的新型农民、制定一套科学合理的村规民约、选择一 个好的经济发展主导产业、打造一个好的政治文化及娱乐中心、 修建一条好的村居道路、完善一套好的卫生设施（包括下水道、 封闭式垃圾场、沼气池等） 、建设一套好的生活设施（包括住房、 自来水、通电、电话、闭路电视等） 、创造一个好的居住出行环 境（包括绿化带、小客运站、小型购物广场等）

26、 、建立一个好的 村民服务机构（包括医疗卫生室、家政服务处、托儿所等） 。 第 17 页 突出稳步推进。要借助全县开展的“十村示范、百村整治”工 程，紧紧抓住我乡玉斯屯克*村被县上定为“十村示范，百村 整治”工程的试点村这一有利契机，以点带面，稳步推进。 （四）整合资源配置，加速小城镇建设进程 党的十六大提出的要加快小城镇建设进程，我们在建设小城镇 的过程中，要坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平” 的原则，按照“农村城市化，城市现代化，城乡一体化”的方 针，充分发挥城镇的集聚效应和吸纳劳动力的龙头作用，提高 服务功能和城镇综合承载能力，把小城镇建设成为集聚经济、 人口和提供公共服务的中心

27、。 坚持高起点规划。要结合城镇产业和服务功能，从城镇的产业、 就业和资源环境容量出发，考虑小城镇建设的资源配置，合理 确定小城镇建设规模，构建布局合理、各具特色、优势互补的 城镇体系。要从实际出发，做好乡总体规划，小城镇土地建设 规划、环境保护规划、招商引资规划和其他配套项目规划，要 分阶段组织实施，力争今夏完成乡小城镇建设的总体规划，年 底完成其他配套项目的规划。 第 18 页 坚持高标准建设。通过改善城镇交通条件，优化路网结构，通 过高标准打造商业、饮食、娱乐一条街，建设医疗、卫生、教 育、邮政多功能服务区；建设居民住宅小区和小规模工业园区； 建设开放式的绿地广场，完善供水、供气、供热、供

28、电、园林 绿化和污水垃圾处理等工程建设，完善小城镇的基础设施，强 化服务功能。力争在 20XX 年底以前，完成两条主街两边修建人 行道，安装围栏、路灯，培植绿化带，在 20XX 年以前，完成多 功能服务区、小型工业园区、居民小区的建设雏形，20XX 年， 基本形成小城镇建设规模。 抓好高水平管理。从 20XX 年 3 月开始，做好小城镇建设的管理 筹备工作，建立专门的管理机构，配备专门人员，完善相应的 管理机制，通过引入市场竞争手段，规范管理秩序，使小城镇 建设的土地、环境、交通等资源得到合理配置，充分发挥其作 用，为加快招商步伐，营造良好的投资环境提供支持。 （五）巩固党的执政基础，全面加强

29、党的建设 加强党委班子建设。实施“十一五”规划、建设社会主义新 农村，任务重、任务艰巨，要按照十六大和先进性教育的要求， 努力加强党委班子建设，切实改进工作作风，增强服务意识， 谋大事、把全局、管大事，协调各方，不断提高领导经济工作 第 19 页 和领导发展工作的能力，从而更好地服务于农村、服务于农民。 要按照上级要求，结合我乡的实际，从四个主要方面入手，加 强基层组织建设。一是加强村级班子建设，配强村两委班子， 特别是 “一把手” ，通过选拔“双强”村干部、选派机关干部 到村任职等方式，使一批年轻有为、德才兼备的的优秀青年干 部进入村“两委”班子，改善村“两委”班子结构，提高班子 整体素质。

30、二是加强党员干部培训，注重村党支部书记党务知 识培训，村委会主任财经知识培训，村后备干部、入党积极分 子党的知识、科技知识培训，乡机关、站所干部双语知识培训。 三是抓好村级阵地建设，对纳入“整村推进”的 5 个扶贫开发 村进行重点改造，五年内力争完成 18 个村级文化阵地改造扩建 任务。四是抓好党员先进性教育等主题实践教育活动，立足解 决群众关心的热点、难点、焦点问题和自身存在的问题，确保 促进各项工作取得实效。 加强廉政建设。落实“八个坚持、八个反对”要求，坚持“标 本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，推进惩治 和预防腐败体系建设，推动廉政文化建设，加强领导干部廉洁 自律，坚决查办

31、违纪违法案件，纠正不正之风，维护群众的根 本利益。 第 20 页 （六）加强民族团结、维护社会稳定，构建和谐社会 历史的、世界的实践证明：民族团结，社会和平安定和谐，人 民生活幸福安康，搞民族分裂，社会动荡不安，人民遭殃。因 此，加强民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一，反对民族 分裂和非法宗教活动，是全乡各级干部群众的一项政治任务， 人人要讲民族团结，人人要维护民族团结，各民族要加强互相 学习，互相尊重，互相交流，促进各民族共同发展。 坚持“稳定压倒一切”思想，深入开展意识形态领域反分裂斗 争教育，强化 WW 责任意识，要加强社会治安综合治理。加大流 动人口管理力度，对重点人员要进行帮助转化

32、教育，防治重大 刑事案件的发生，构建平安和谐社会环境。 坚持依法加强对宗教事务的管理，落实“两项制度” ，坚持独立 自主、自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，大力 培养爱国宗教人士，把宗教主持权牢牢掌握在爱国宗教人士手 里。 加强信访工作领导，落实信访责任制度，完善信访处置机制， 排查社会矛盾，妥善处理信访案件，切实解决信访问题，按照 第 21 页 法律政策应该解决的问题及时予以解决，违背法律政策的问题 要做好宣传解释工作，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态， 确保社会大局稳定。 （七）推进精神文明全面发展 统筹规划，加快农村公共事业发展。抓好农田水利、乡村 道路等公共基础设施建设，今

33、年力争实现*乡防渗渠完工使用， 实现乡政府至*村、乡政府至*乡*村两条乡村道路铺油通车。 20XX 年以前，实现村村通柏油路，加快乡村规划建设，优化村 庄布局，开展村庄街道整治，改善乡村环境卫生和村容村貌； 加强农村饮水安全工程建设，解决*人饮水安全问题；提高农 村用电覆盖面，改善农村用电条件。 大力发展农村教育事业。巩固发展两基教育成果，继续整 合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投 入力度，建设现代教育设施，提高教学能力，改善教学条件， 大力发展社会主义新型农民培训教育事业，积极发展农村远程 电化教育，努力提高全民文化素质和受教育水平。 发展和普及农村文体广电事业。进一步加

34、强和改善乡村两 级文化阵地建设，发挥其文化宣传主阵地作用，落实“三贴近” 第 22 页 要求，加强思想教育宣传工作，深入开展各类农牧民文体活动。 加快实施广播、电视、通讯、电子信息村村通工程，推进农村 电视普遍入户，提高农村广播、电视、电话的普及率。 大力发展农村卫生事业。进一步整合卫生资源，改善农村 医疗卫生条件，完善农村医疗保险机制和疾病预防体系建设， 力争今年年内完成乡卫生院改制和扩建，五年内依次完成*个 村级卫生室建设改造目标，切实解决村民看病就医难问题，提 高全民健康水平。 加强人口与计划生育工作。继续执行国家人口与计划生育 政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力 开

35、展计划生育优质服务活动，重视老年人、妇女儿童的健康保 健工作，落实计划生育奖励等优惠政策，提高人口素质，切实 转变群众生育观念。 深入开展文明创建活动。以“文明村镇” 、 “十星级文明户” 创建活动为契机，大力开展农村精神文明创建活动，不断丰富 创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，使创建活动成 为农村精神文明发展的“筑路石” 。 深入实施“科教兴乡”战略。进一步加强农村科普网络建 第 23 页 设，发挥科普服务功能，不断加强科技知识培训，提升全民科 技文化素质，推动科技知识在农村全面推广应用。 弘扬和培育民族精神，推动公民道德建设。认真贯彻公 民道德建设实施纲要精神，大力宣传“爱国守法、

36、明礼诚信、 团结友善、勤俭自强、敬业奉献”字基本道德规范，广泛 开展形式多样的群众性道德建设实践活动，全面提高公民道德 素质，有力推动公民道德建设向纵深发展。 加快农村人才开发，培育新型农民，为建设社会主义新农 村提供人才支持。以建设社会主义新农村为契机，大力培育与 建设社会主义新农村相适应的新型农民，就得充分调动广大农 民的积极性和创造性，使他们成为有文化、讲道德、懂技术、 会经营的新型农民，增强农民在市场竞争条件下，依靠自身良 好素质增加收入的本领。 坚持把培育新型农民作为开发农村人才资源，加快社会主义新 农村建设的一条重要措施抓紧抓实，制定社会主义新型农民培 训计划和实施方案，落实培训措施，充分利用现有的职业学校、 人才培训基地、科普示范基地，大力实施绿色证书工程、青年 农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村实用人才培 训工程和农业远程培训工程，大力培育新型种养能手、能工巧 第 24 页 匠以及农产品流通、企业经营管理人员，为社会主义新农村建 设提供人才支持。 各位代表，同志们，今后五年是全面实施“十一五”规划、 建设社会主义新农村的关键五年，任务紧迫，担子沉重，让我 们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，鼓足干 劲，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为全面实现 “十一五”规划目标，建设繁荣、富强、文明的社会主义新农 村而努力奋斗！ *