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1、第 1 页 在全省农民工工作电视电话会议上的讲话 特征码 wOIIyLfAEYTEuECvvpwm 同志们: 党的十六届六中全会作出了关于构建和谐社会若干重大 问题的决定 ，将社会主义和谐社会建设作为全党全社会的一项 长期历史任务，摆在更加突出的位置。农民工问题是事关和谐 社会建设的重大问题，已经成为社会普遍关注的焦点，必须按 照党的十六届六中全会精神以及国家和省的有关要求，下决心 解决好。刚才，厅长简单通报了全省农民工工作情况，传达了 国务院农民工工作座谈会和华建敏秘书长讲话精神，重点是对 10 件实事进行了安排。同时部署启动了维护农民工权益普法宣 传周活动;副部长对宣传工作进行了部署，教育
2、厅、建设厅介绍 了他们的做法，并作了表态发言，希望各级政府、有关部门以 及各新闻单位认真落实。下面，我着重讲四点意见: 一、从构建社会主义和谐社会的高度，带着深厚的感情解 龊门窆侍? 民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、 人与自然和谐相处，是社会主义和谐社会的总的要求。党的十 六届六中全会指出，目前我国社会总体上是和谐的，但是也存 第 2 页 在不少影响社会和谐的矛盾和问题。农民工问题就是影响和谐 社会建设的一个重要问题。 农民工作为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出 的一支新型劳动大军，为城市繁荣、农村发展和国家现代化建 设做出了重要贡献。农民工数量已经超过传统意义上的城
3、镇职 工，他们的合法权益直接影响到和谐社会建设。农民工一方面 是工业反哺农业、城市支持农村最活跃的因素，他们的劳务收 入直接增加了农民收入，他们在城乡之间的文化交融，促进了 城乡差距的缩小;另一方面弥补了城镇劳动力供给的结构性不足， 有效抑制了劳动成本的上升，为发挥劳动力资源优势、提高企 业竞争力起到了积极作用。 农民工对社会的贡献有目共睹，但在目前的经济社会生活 中，农民工在工作和生活中存在诸多困难和问题。我省侵犯农 民工合法权益的问题还在不少地方、企业程度不同地存在，农 民工的工资水平较低且经常发生拖欠，农民工缺乏必要的社会 保障，用工不规范、不签定合同时有发生，享有的社会公共服 务较少，
4、个别地方也曾发生过恶性事件。由于农民工的合法权 益得不到有效保障，许多农村富余劳动力不敢或不愿出来打工， 导致沿海发达地区一度时期出现了“民工荒”问题，我省煤炭、 建筑、建材、餐饮服务等企业不同程度地出现招工难的现象。 长此下去，势必影响工业化、城镇化、现代化发展，更重要的 是影响农民工队伍的稳定，进而影响和谐社会建设。 第 3 页 近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题，从温家宝 总理亲自为农民工讨工钱，到年初制定出台国务院 5 号文件， 以及十六届六中全会作出战略部署，系统解决农民工问题的大 政方针和政策框架已经形成，为解决农民工问题提供了强有力 的政策保障。全省经济结构调整成效明显，多
5、数企业经济效益 较好，财政收入逐年提高，也为解决农民工问题奠定了坚实的 物质基础。联席会议制度建立后，各级各部门认真贯彻国家和 省里的决策部署，积极采取措施，主动开展工作，初步形成了 上下联动、各方配合、齐抓共管的良好局面。可以说:解决农民 工问题的大政方针更加深入人心，农民工的重要作用和贡献得 到普遍认同，农民工外出务工的环境和条件逐步改善，各有关 部门协调配合的工作机制良性运转，全社会尊重、关心、保护 农民工合法权益的大环境正在形成。因此，各级政府、部门和 广大企业一定要高度重视农民工问题，真正将解决农民工问题 作为爱民之举、安邦之策，从讲政治、讲大局的高度，带着深 厚的感情，最大限度地维
6、护农民工的合法权益，保护和调动好 农民工参与城乡建设发展的积极性和创造性，促进山西和谐社 会建设。 二、明确各部门职责分工，年内集中精力办好 10 件实事 做好农民工工作，一方面要着力解决农民工面临的困难和 突出问题，从农民工最关心、最直接、最现实的问题入手，解 决好拖欠农民工工资、规范农民工用工秩序、强化就业服务和 第 4 页 安全培训、参加工伤医疗保险、子女接受义务教育等问题，使 农民工感受到党和政府的关怀，感受到社会各界的关心;另一方 面要探索建立农民工管理服务的长效机制。当前要下决心办好 10 件实事。 涉及工资、合同、用工、就业服务、工伤医疗保险、维权 方面的六件实事，省劳动保障厅要
7、牵头组织落实，重中之重是 要完成国务院确定的三年基本解决拖欠问题的目标。对恶意拖 欠、情节严重的企业，要向社会公开曝光，必要时公开处理企 业负责人，并联合司法部门采取法律援助和强制措施，兑现农 民工工资。 改善企业安全卫生环境由省安监局、卫生厅牵头组织落实， 重点是对煤炭、建筑企业和职业病多发行业农民工职业健康进 行监督检查。发生重大职业安全事故，除依法惩处直接责任人 和企业负责人外，还要追究政府和有关部门相关人员的责任。 农村劳动力转移培训由省劳动保障厅牵头负责落实，农业 部门继续组织实施好“阳光工程” ，要会同安监等部门做好煤炭 等高风险行业从业人员的全员培训。 农民工子女接受义务教育由省
8、教育厅负责组织落实，年内 要全面落实农民工子女义务教育的政策措施。对于顶风违规收 费的单位，要发现一起、追究一起、查处一起。 农民工计划生育管理服务由省人口计生委负责落实，省、 市、县(市、区)要制定出台农民工计划生育管理服务的具体意 第 5 页 见，严格执行国家规定的计划生育、生殖健康、妇幼保健等方 面的免费服务项目，并配置专用设备开展流动人口信息交换和 数据反馈。 关于农民工工作的目标任务、工作重点和责任分工已经明 确并具体化，关键要抓好落实。每一件实事都已具体分工到牵 头单位，需要哪个部门配合，都要给予积极支持，决不能推诿 扯皮。各级政府要抓紧建立农民工工作组织协调机制，尚未建 立的地方
9、政府，政府领导要负起责任，并尽快落实机构、人员、 经费，保证工作的正常开展。20XX 年元旦前，全省农民工工作 要集中力量办好 10 件实事，这是当务之急;元旦到春节期间， 省政府要组织对各市 10 件实事落实情况进行督查、考核，特别 是解决好拖欠工资问题，保证农民工足额领上工资，安心回家 过年。 三、精心安排解决农民工问题的全面工作，着力搞好农民 工外出就业服务 今后一个时期，我省农民工工作要按照科学发展观和构建 社会主义和谐社会的要求，紧紧抓住农民工面临的突出问题， 着力完善相关政策和管理服务体系，消除对农民进城务工的歧 视性规定和体制性障碍，推进体制改革和制度创新;要大力加强 公共就业管
10、理服务体系建设，逐步建立城乡统一的劳动力市场 和公平竞争的就业制度;健全完善执法监督机制，依法保障农民 工合法权益，保护和调动农民工的积极性;建立惠及农民工的城 第 6 页 乡公共服务体制和制度，鼓励各地从实际出发，拓宽农村劳动 力异地转移与就地转移的就业渠道，逐步建立起农民工管理服 务的长效机制，促进城乡区域协调发展，推动全面建设小康社 会的进程。 各地政府在抓好农民工突出问题和 10 件实事之外，还要抓 好输入地和输出地农民工的就业管理和服务工作，及早谋划好 每年新增转移农村富余劳动力 30 万人的相关服务工作，合理引 导农村富余劳动力有序流动。 一是抓好“离土不离乡”的就地转移。这条渠道
11、亦工亦农， 转移的经济成本、农民工承受的精神压力都比较小，农民乐于 接受。各级政府要抓好就业政策落实和农民工合法权益维护工 作，发展当地经济，扩大就地转移的容量。同时，坚持农村基 本经营制度，依法维护农民工的土地承包权益，使他们进退有 路。 二是继续组织开展好农村富余劳动力进城务工的“春风行 动” 。各级政府要建立健全劳务输出工作机构，发挥乡镇劳务站 和村劳务信息员的作用，有组织地开展劳务输出。要加大对公 共就业服务机构的投入，推进公共就业管理服务体系建设，通 过完善公共职业介绍机构功能，加强信息网络建设，实现信息 互通、资源共享。各级公共职业介绍机构要向农民工开放，开 设专门服务农民工的窗口
12、，免费提供就业信息、政策咨询、就 业指导和职业介绍服务，为农民工进城就业开辟“绿色通道” 。 第 7 页 三是加强农民工职业技能培训。一方面要大力开展由劳动 保障部门组织的农民工职业技能培训，组织实施好“农村劳动 者技能就业计划” ，完成全年 16 万人的培训任务，提高农民转 移就业能力;一方面要继续实施“阳光工程” ，提高农村富余劳 动力外出适应能力。各地要通过资质认定和公开招标，确定一 批培训质量高、就业效果好、社会认可度高的职业培训机构作 为定点机构，给予享受有关培训补贴的扶持政策，帮助农民工 实实在在学到一两门实用技术，提高他们自主创业能力和就业 竞争力。 四是着力改善农民工进城就业环
13、境。要规范劳动力市场行 为，严厉打击“黑中介”等违法犯罪活动，纠正和制止非法用 工行为，尤其是严禁使用童工现象发生。 四、认真组织普法宣传周活动，在全社会营造关心尊重农 民工的和谐氛围 解决农民工问题需要政府负责、社会协同、公众参与，形 成良好的舆论导向。本周全省统一开展维护农民工权益普法宣 传周活动，就是要将社会各界和新闻单位的目光聚焦农民工， 对相关政策法规进行广泛深入的宣传报道，宣传农民工吃苦耐 劳的优良品质，树立起“依法劳动的农民工同样是合格市民、 是城市建设者”的观念。 各地要通过普法宣传教育和发放维权手册，把党和政府惠 及农民工的政策送到企业、送到乡镇社区、送到农民工手中。 第 8 页 要把普法宣传贯穿于执法监察工作的全过程，以执法促进普法， 在农民工中掀起学法、用法、维护自身权益的热潮。 同志们，解决农民工问题是一项长期而艰巨的任务，需要 我们做出坚持不懈的努力。各级、各部门要以党的十六届六中 全会精神为指导，开拓进取，扎实工作，解决好农民工问题， 切实维护好农民工的合法权益，为建设和谐社会做出新的贡献!