在集团公司党风廉政建设工作会上的讲话.docx

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1、第 1 页 在集团公司党风廉政建设工作会上的讲话 特征码 SXecexLvfndJIOfkDPaK 服从大局 突出治本 开拓创新 扎实有效地把纪检监察工作 推向新阶段 同志们： 我代表集团公司纪委常委会，将年全公司纪检监察工 作的基本情况和年的主要任务报告如下。不当之处，请批 评指正。 一、年的主要工作 年是矿区借动力、抓机遇、快发展、全面开创新 局面的一年，也是纪检监察工作环境最好、工作力度最大、取 得效果最明显、干部群众比较满意的一年。一年来，全公司纪 检监察系统以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指 针，按照党中央关于从严治党和开展反腐败斗争的一系列指示 精神，在省管企业纪工委、市

2、纪委和集团公司党委、行政的正 确领导、大力支持下，紧紧围绕企业改革发展的大局，牢牢把 握为改革发展清阻除淤、保驾护航、提供纪律保障的指导思想 和工作思路，忠实地履行协助党委抓党风的职责，各项工作呈 第 2 页 现出整体跃进、重点突破、全面发展的新局面。特别是查办大 案要案工作取得重大突破，查案数量居全省大企业和之首，成 为历年来查案力度最大、案件数量最多、案值最大、效果最好 的时期，有力地捍卫了企业改革发展的成果，维护了职工群众 的根本利益，为全面落实集团公司董事会制度的实施跨越式发 展、构建大型现代企业集团的战略部署提供了政治保证和纪律 支持。 （一）坚持“预防腐败比反腐败更重要”的思想，大

3、力实 施了“预防腐败工程” 。按照集团各公司党委提出的“预防腐败 比反腐败更重要”的思想，坚持关口、重心前移，超前教育、 超前预防，把反腐倡廉的根本放在加强教育上，以党员领导干 部和“三管”人员为重点，集中开展了以学习江泽民同志在中 纪委七次全会上的重要讲话、党的十六大精神为主要内容的正 确权力观教育；以向人民公仆邓培民、 “黑脸”纪委书记姜仁风 以及矿区先模人物学习为主线的正面典型教育；以组织观看电 教片痛悔 、通报矿区领导干部案例为主要形式的警戒性教育； 以新刑法 、 合同法为主要内容的法制教育。特别是在新 提拔的副矿处级以上领导干部中开展了源头促廉活动，给名新 提拔的矿处级领导干部赠送了

4、正气壮歌和忏悔录两本 书，作为从政之鉴。同时，加强了教育阵地建设，在党校设立 了“党风廉政建设教育基地” ，在广播、电视、矿工报等新闻媒 体上开辟了党风廉政建设教育专栏，并组织名党员参加了“全 第 3 页 国党风廉政建设知识竞赛” 。 “预防腐败工程”的实施，在领导 干部中初步构建了拒腐防变的思想道德和法律法规防线。去年， 有名矿处级以上领导干部，向集团公司纪委主动报告、退回或 上交礼金达万余元。 （二）贯彻“查案无禁区”和“抓查处也是抓教育、抓预 防、抓保护”的重要思想，突出查处了一批有影响的案件，有 力地维护了企业改革发展成果。坚持把查办案件作为纪检监察 部门实践“三个代表” 、保护国有资

5、产、保护干部、维护职工根 本利益的直接体现来抓，打破陈规，探索建立了以纪委常委包 案制、办案组长负责制、领导督察制、办案骨干统一调度使用 制、案件快查快结制、案件剖析通报制、办案奖励制、错案追 究制为主体的“八项查案工作新机制” ，集中力量突破一批大案 要案，实现了办案数量、办案案值、办案领域、案源延伸的 “四个新突破” 。去年，共立查各类案件件，其中经济类案件起， 占立案总数的；大案要案起，占立案总数的，涉案违规违 纪金额万元以上的大案要案起；通过执纪办案，为企业挽回经 济损失余万元，占市纪检监察系统。其中，仅从矿远运 销科主要管理人员、矿原运销分公司主要管理人员、集团 公司中学管理人员的起

6、违规为纪案件中，就挽回直接经济损失 万余元。这些查缴的违规违纪资金，按照收支两条线的规定， 全部返还财务部门。去年，全公司共处理违规违纪党员和干部 人，其中，科级以上干部人，给予党纪处分的人，有人受到了 第 4 页 刑事追究。 （三）落实“带着办案意识开展效能监察”的工作思路， 强化了企业管理，提高了管理效能。始终把“带着办案意识开 展效能监察”的思想贯穿于解决问题、堵塞管理漏洞、查处案 件之中，坚持办实事、重实效，全年执法监察、效能监察和专 项检查共立项件，发现案件线索条，立案查处件，提出改进意 见条，建章立制项。特别是全公司统一立项的汽车牌照专项监 察，共清理出违规使用企业牌照的汽车辆，每

7、年可为企业避免 经济损失多万元。对矿处级以上领导干部住房进行了专项清理， 清理住房套，多占住房全部清退。运用办案手段对重点单位外 欠货款回收工作实施重点督察，收到明显效果。各基层单位纪 委在搞好统一立项的同时，联系本单位企业管理中的热点、难 点问题，对经济分配、物业管理、罚款收费、药品回扣等个项 目进行了立项，全年共避免和挽回经济损失达万元，促进了企 业经济效益的高。 （四）按照“监督约束就是关心爱护”的要求。着力构建 了从根本上强化监督的新机制。根据新形势下党风廉政见设的 新情况、新问题，从健全党风廉政建设责任制和责任追究制度 入手，着手构建了领导干部“管好自己、管好身边工作人员、 管好亲属

8、、管好分管范围、管好小时之外”的廉洁自律体系。 认真落实中央关于国有企业领导干部廉洁自律的有关规定，制 定了关于加强对领导干部小时之外监督的规定（试行） 对矿 第 5 页 处级领导干部的“生活圈” 、 “社交圈”进行了抽查监督。制定 了廉政谈话制度 ，对发现带有苗头性、倾向性问题的领导干 部进行廉政谈话人次。加大了对矿区转产转移重大工程项目的 监督力度，较好地执行了大型设备和工程招标监督监察制度 ， 参与了所有大型设备和重大项目招投标的监督。加强了预防职 务犯罪工作，制定了集团公司纪委监察处与地方检察院、法院、 公安局关于建立联系会议、互通案情的制度 。加强了对干部 提拔使用的监督，较好地履行

9、了廉政把关职能，两级纪委都对 拟提拔的科区级、副处级以上领导干部，认真负责地进行了廉 政把关。加大群众监督力度，在全公司特困职工中聘请了名党 风监督员，及时从矿区的最底层了解和掌握党风状况。创新信 访举报方式，开辟了利用手机短信息举报和电子邮箱举报的新 通道。去年，职工群众反映问题的电话和信件多达多件次，不 仅是历年来最多的，而且还呈现出署真名举报、主动登门举报 和举报人主动秘密约见纪委领导举报的新特点。 （五）严格执行“八个坚持、八个反对”的政治纪律，狠 抓了刹风整纪工作。按照集团各公司“个禁止”的规定，对克 扣职工工资、公款大吃大喝、铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办、 私设小金库、分配不公等不正

10、之风，进行了突击检查和专项治 理。对在安全生产管理中一度存在的不负责任的官僚主义、不 求实效的形式主义、不讲原则的好人主义和不守纪律的自由主 义，进行了检查和整治，对失职渎职等予以查处。集团公司纪 第 6 页 委和各单位纪委采取不打招呼、不定时间、不定地点、一杆子 插到底的方式，加强了干部作风督察，全年突击查岗多次，处 理科区级干部人。对严重违反组织纪律的行为进行了调查处理， 纠正了个别单位在职工调动、住房分配、升学考试等方面的违 规违纪行为。根据群众举报个别党员干部出入色情场所接受异 性按摩甚至嫖娼、聚众观看淫秽录像、参与赌博等“三股歪风” 的问题，在全公司党员和领导干部中集中开展了“刹歪风

11、、正 党风、讲道德、守纪律”教育活动。对群众反映强烈、涉嫌 “三风”问题的人员，专门成立调查组进行了调查处理，涤荡 和清除了影响和干扰肥城矿区改革发展的歪风浊气。为了密切 同职工群众的联系、改进党风监督，公司纪委专门制定下发了 公司纪委常委、矿处级纪委书记联系特困职工、改进党风监 督的意见 ，坚持深入基层、深入群众、深入井下一线，协调解 决了部分职工群众反映的切身利益问题，受到了职工群众的热 情称赞。 （六）按照“讲正气、讲原则、讲纪律”和“闻风而行、 立说立行、雷厉风行”的要求，加强了纪检监察干部队伍自身 建设。建立了学习制度、重大问题集体研究讨论制度，把纪检 监察工作纳入了正规化、制度化的

12、轨道。建立了矿处级纪委 书记年度述职制度 、 职工群众年度民主评议纪检监察部门制 度 、 集团公司纪委内部规范化管理制度等，引进了竞争机 制，激发了纪检监察干部队伍的生机和活力。按照“最讲政治、 第 7 页 最讲正气、最讲原则、最讲纪律”的要求，在全系统开展了提 高“政治素质、业务素质、解放思想、与时俱进”的大练兵活 动。采取封闭式办学、开放式学习的方式，对全公司纪检监察 干部集中进行了政治业务知识、经营管理知识、宏观经济政策 和知识的系统培训。在全系统倡导并形成了“闻风而行、立说 立行、雷厉风行”的工作作风，对集团公司领导交办的任务和 职工群众的来信来访，较好地做到了件件工作有落实，项项工

13、作有回音。特别是对职工群众关注的热点和焦点问题敢于坚持 原则，动真碰硬，及时解决，在职工群众中树立纪检监察部门 的新形象。去年，职工群众第一次自发地给集团公司纪委送来 了“扶危济困、人民公仆”的锦旗，中国煤炭报等上级新闻媒 体多次对集团公司纪委的经验做法进行了报道。 过去的一年，纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但也存 在不少问题。主要表现在：纪检监察工作总体发展还不够深入 和平衡，党风廉政建设责任制执行的还不够彻底；腐败现象的 高发势头虽然得到遏制，但是高发、易发和多发的部位和领域 依然存在；探索从源头上和治理腐败的力度还不够大，有些腐 败问题没有从根本上得到解决，职工群众还不很满意；个别领

14、导干部对查处腐败案件认识不足，在个别案件上有时还有阻力； 对领导干部八小时之外的监督还没有形成规范化的制约机制； 个别单位纪检监察工作创新力度还不够，少数纪检监察干部开 拓精神不强，纪检干部队伍自身建设特别是对骨干人才的培养 第 8 页 亟待加强等等。这些问题，需要在新的一年认真加以解决。 二、年的形势和任务 年是集团公司董事会提出“抓机遇、快发展、创辉煌” 的一年，也是纪检监察工作服从大局、突出治本、开拓创新、 大有作为的一年。新的一年，纪检监察工作既有机遇，也有挑 战。党的十六大明确了反腐败工作是全党的一项重大政治任务， 十六大新党章赋予了纪委新的重大职能和任务。中央政治 局专门召开会议，

15、研究了党风廉政建设和反腐败工作。提出了 要“以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力， 进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，不断以新的工作成效 取信于民”和“进一步加大惩处力度，以及依法严厉打击腐败 分子”的新要求。中纪委二次全会提出了“努力开创党风廉政 建设和反腐败工作新局面”的新目标。张高丽同志代表省委提 出了要“严格规范领导干部从政行为、坚决查处腐败案件、狠 抓各种不正之风，强化源头治理，使人民群众更多地感受到加 强党风廉政建设和反腐败斗争的成果”的新举措。全党上下正 在掀起新一轮党风廉政建设和反腐败斗争的新高潮。这为我们 开展工作提供了难得的机遇和动力。同时，也应当看到，当前

16、我们国家仍然处在新旧体制的转轨时期，仍然处于腐败现象的 易发期、多发期和高发期。腐败现象仍然比较突出，反腐败斗 争的形势仍然比较严峻，反腐败斗争的任务仍然比较繁重。特 别是处在转轨变型之中的国有企业也同样处于滋生腐败问题和 第 9 页 反腐败斗争的重点区域。中纪委二次全会、省纪委三次全会和 全国检察工作会议，已经确定把查处国有企业的职务犯罪列为 新一年的主攻方向，等地方检察机关已经将反腐败工作的 重点转向所辖区域的国有企业。在这同时，矿区内部的腐败问 题也出现了一些值得关注的新动向：一方面，腐败分子在强大 的查案高压势态下既有所顾忌，有所收敛，但另一方面却又变 换花样、内外勾结、变本加厉、疯狂

17、敛财，他们利用一定的优 势和权力，大搞权钱交易、权权交易、权色交易。从纪检系统 查处的案件来看，超产煤销售、生产物资采购、以物抵账、药 品医疗器械采购、非煤产业、基本建设、教育收费等一些领域， 一是大案要案增加，二是窝案、串案增加，三是贪污受贿数额 增加，四是企业内外部联合作案增加。在这种情况下，一方面 查办案件的难度越来越大，查案难，调查难，纪检监察干部的 工作风险增大，人身安全经常受到社会上邪恶势力的威胁。另 一方面，职工群众法制观念和反腐败积极性的不断增强，使信 访举报出现了“同时举报”的新特点，即在向集团公司纪委举 报腐败案件的同时，也向地方检察机关或上级纪检机关进行举 报，迫使我们必

18、须超前预防、超前查处、抢占先机。这些困难 和挑战，既是对我们新的考验，也使我们更加感到责任重大， 更加坚定了我们战胜困难、迎接挑战的信心和决心。 为此，今年纪检监察工作的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻党的十六大、中 第 10 页 纪委二次全会和省纪委三次全会精神，按照省管企业纪工委和 集团公司党政的要求，紧紧扭住“第一要务” ，牢牢铭记“两个 务必” ，深刻理解“三个代表” ，围绕抓机遇、快发展、创辉煌 的工作大局，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持管好党风 首先必须管好各级领导干部，大力实施机制创新、制度创新和 工作创新，在源头治理、加强权力监督、查处大

19、案要案、执法 效能监察、刹风整纪和落实党风廉政建设责任制等方面实现新 突破，开辟反腐败工作新领域，形成党风廉政建设新格局，取 得反腐倡廉新成果，把纪检监察工作推向一个新阶段，为集团 公司深化改革、加快发展提供坚强的政治保证。 工作思路和总体要求是：牢牢把握党中央确定的反腐败指 导思想、基本原则和工作格局，按照中央纪委、省纪委、省管 企业纪工委和泰安市纪委提出的党风廉政建设和反腐败斗争的 总体要求、基本思路和主要任务，坚持从肥城矿区的实际出发， 坚持把实现集团公司改革发展的目标任务，作为纪检监察工作 的出发点和落脚点，坚持把改革发展的成果，作为纪检监察工 作的重要标准，突出“三个加大：、推进”四

20、个转变“，即加 大力量、加大措施、加大力度，把党风廉政建设和反腐败工作 从侧重遏制、注重治标，逐步转变到标本兼治、加大治本力度 上来；从侧重差不难一般性的案件，逐步转变到突出查办大案 要案、查办影响大的案件和同检察机关联合办案上来；从围绕 生产经营管理开展工作，逐步转变到融入安全生产、营销清欠、 第 11 页 物资采购、非煤产业各个环节、各个方面实施监督检查上来； 从注重企业内部治理，逐步转变到在社会上创造廉洁企业、大 造成心企业、塑造企业新形象、增强企业的市场竞争力上来。 主要目标是： （）各单位党政主要领导的党风廉政建设责任制的兑现率 达到。 （）全公司查处案件保持在起以上，其中大案要案在

21、至起 以上，结案率达到以上。 （）执法效能监察挽回和避免经济损失在万元以上。 （）各单位党政领导班子党风廉政建设年度考评满意率平 均在以上。 （）各单位纪委年度考评满意率在以上。 （）职工群众对全公司党风廉政建设和纪委协助党委抓党 风的满意率保持在以上。 主要工作是： （一）坚持用“三个代表”的重要思想统领纪检监察工作， 思想认识要有新突破。 “三个代表”的重要思想是我们党必须长 期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的 强大思想武器。纪检监察工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代 表”的根本要求，必须始终坚持与时俱进这个关键，更好地适 应企业改革和发展的趋势，保护改革者，鼓励探索者，

22、挽救落 伍者，惩处腐败者，追究诬告者，尊重劳动，尊重知识、尊重 第 12 页 人才、尊重创造，保护一切劳动、知识、技术、管理和资本的 活力竞相迸发，保护一切创造财富的源泉充分涌流，保护一切 合法的劳动收入和合法的非劳动收入，大力营造鼓励人们干事 业、支持人们干成事业的氛围。必须始终坚持党的先进性这个 核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁，发展党 内民主，加强党内国内监督，保障党员权益。必须始终坚持执 政为民这个本质，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维 护职工群众的根本利益作为出发点和归宿，不断惩处与民争利 的腐败行为，不断以反腐败斗争的实际成果取信于民。 （二）实施“预防职务犯罪

23、工程” ，领导干部廉洁自律要有 新突破。职务犯罪是腐败的极端表现，预防腐败关键是预防职 务犯罪，重点是增强各级领导干部拒腐防变的能力。要继续以 领导干部和“三管”人员为重点，全方位实施“预防职务犯罪 工程” ，着力构建预防职务犯罪的长效管理机制。要以构建筑思 想道德防线为重点，开展“八个一”的育廉、保廉、促廉、助 廉活动。即“开展一个教育” ，以胡锦涛同志提出并强调的“两 个务必”和“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”为主要 内容，开展权力观、利益观、弘扬艰苦奋斗精神和保持共产党 员先进性的教育，教育各级党员领导干部真正明确手中的权力 不是靠个人奋斗来的、不是靠上级领导干部赏赐的、更不是百

24、般钻营要来的，必须取之于民用之于民，必须立党为公，执政 为民。 “办好一场报告会” ，按照集团各公司党委的安排，选树 第 13 页 廉洁勤政典型，参加先模人物报告会。 “通读一本反面教材” ， 以中纪委主编的领导干部职务犯罪为内容的忏悔录为教材， 促使矿处级以上领导干部通读一遍，写出心得体会，作出廉政 承诺。 “举办一次警示教育大会” ，邀请市检察院领导，上一次 预防职务犯罪警示教育课。 “建设一个党风党纪教育基地” ，同 市司法部门合作，开辟一个现场教育基地。 “执行好一个条规” ， 在矿处级领导干部在严格执行中纪委二次全会对国有企业领导 人员提出的“五个不准”：即不准利用职权在企业物资购销

25、、 项目开发等经营活动中谋取私利；不准个人及其亲属违反规定 投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、 民营企业和外资企业；不准将国有资产私自委托、租赁、承包 给自己的配偶、子女及其他亲属经营；不准违反国有资产监管 程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借代、融资、担保 等重大事项；不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋 利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。 “落实好一个实 施办法” ，即省委企业工委、省委组织部联合下发的关于省管 企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行） ，将办 法规定的国有企业领导干部廉洁自律的规定全部落到实处， 体现在每一个领导干部的行权用权上

26、。 （三）加强对行权用权的监督，源头治理要有新突破。按 照集团公司今年实施五大改革的要求，坚持用改革的办法和措 施强化对权力运行全过程的监督和制约。要讲加强改革改制单 第 14 页 位的法人治理结构建设，形成决策、执行、监督三位一体的权 力运行和制衡模式。要继续加强对重大工程、重大项目、重大 设备采购、重大资金使用情况和重要人事任免的监督，加强对 “五个集中统管”落实情况的检查，运用信息化手段，加强对 腐败易发领域的监控，真正形成按制度办事、靠制度管人的新 机制。要加强党内监督，严格执行民主集中制和民主生活会制 度，充分发展党内民主，充分发挥领导班子内部互相监督的作 用。要加强组织监督，按照中

27、纪委二次全会的要求，建立有组 织、干部、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联系会 议制度，履行好对选拔使用干部的廉政把关职责。根据省管企 业纪工委的要求，制定和落实集团公司纪委同各单位党政主 要来的廉政谈话制度 。再信任矿处级领导干部中推行廉政承诺 制度，试行廉政宣誓制度，对领导干部廉政档案实行微机管理。 加强领导干部职务消费和招待费的管理，坚持业务招待费向职 代会报告制度。要加强群众监督，坚持矿处级以上领导干部年 度述职述廉制度，不断深化矿务公开制度。要加强对领导干部 八小时之外的监督，管好“生活圈” 、 “社交圈” ，发现问题早提 醒、早打招呼，保证各级领导干部不仅工作顺利，事业轰轰烈

28、 烈，而且家庭团团圆圆，日子平平安安。 （四）牢固树立抓查处时保护改革发展成果、保护干部、 保护职工根本利益的实现，查办大案要案要有新突破。要按照 党的十六大提出的“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不 第 15 页 贷”的精神，不断加大查案力度，继续保持查办案件的高压态 势。要继续坚持查办案件的项工作新机制，既要发挥集团公司 纪委统一协调、重点查处大案要案的作用，又要充分发挥基层 纪委的积极性和创造性。要继续把查案的重点对象放在领导干 部和“三管人员”身上，继续把查案的重点领域放在建筑工程、 物质采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、各种乱 收费以及违规设立“小金库” 、违规组织人事纪

29、律等方面，争取 突破一批大案要案和有影响的案件。要开阔思路，拓宽案源， 在继续发挥信访举报主渠道作用的同时，注重从职工群众反映 的热点问题中、效能监察过程中、腐败现象易发的重点部位中、 企业管理的薄弱环节中、领导干部离任审计中、不发伤人追逐 和机具的地方中发现案件线索。要继续坚持重奖办案有功人员 和举报有奖制度，注重保护举报人。要不断改进和创新查案工 作方式，积极探索案件调查方式有“有供到证”向“由证到供” 重大转变的有效途径，引进高科技手段，引进法律许可的视听 媒体调查取证方式，提高办案质量。要不断开辟查办案件的新 渠道，在去年与地方检察机关建立联系会议制度的基础上，今 年着重建立与审计、法

30、律、财务等部门联合排查案件线索的制 度，建立与市检察机关联合办案的新机制，增强查办案件的预 见性、超前性、针对性和实效性，争取违规违纪问题由企业内 部处理。要在查办案件中慎重使用“两规” ，严格“两规”审批 程序，杜绝越权审批和随意审批，保护当事人内的合法权益。 第 16 页 要加强案件审理工作，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、 处理恰当、手续完备、程序合法的要求，坚持慎重处理、宽严 相济，坚持提高质量、讲求效率，使所办案件经得起历史的检 验。坚持惩前毖后、治病救人和区别对待的方针。对确有严重 违纪违规问题而又态度恶劣、拒不承认错误、对抗调查的，要 坚决作出严肃处理；对虽有严重错误但能够主动

31、承认和改正， 并主动配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽 处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其汲取教训， 以教育和挽救犯错误的党员干部。对坚持原则、秉公办事、勇 于创新对党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告错告和打击 报复的党员干部，要给予澄清事实并切实加以保护。 （五）把企业改革发展和管理中的难点、焦点作为重点， 效能监察要有新突破。要把效能监察的工作方式由目前的被动 适应，切实转变到超前预测、主动深入、求真务实上来，纳入 企业管理的整体循环之中。要全面落实省纪委、省监察厅关 于加强国有企业效能监察工作的意见的要求，把生产经营管 理中的重点、难点和职工群众反映强烈的热点

32、、焦点问题作为 主攻方向。根据省是纪委的安排和矿区的实际情况，今年公司 纪委统一对汽车修理、药品医疗器械采购和大型设备购置情况 进行立项开展效能监察和专项清理，查找存在的问题，加强企 业管理。各单位纪委要在完成好统一立项任务的基础上，根据 本单位实际，自立个项目，推动生产经营管理的健康发展。 第 17 页 要发挥好党章赋予纪检部门党风廉政建设统一协调的优势， 在党政领导的统一领导下，协调财务、审计、器材供应、医疗 卫生登部门通力合作，共同开展效能监察。效能监察的目的不 在于发现问题，而在于整改问题。要针对问题，制定监察建议， 加强对问题整改的监督检查。要在效能监察中逐步实行责任追 究制度，对不

33、如实提供或隐瞒重要情况的，要追究有关人员的 责任；对给企业造成重大经济损失的，要查清问题，分清责任， 严肃处理；对构成严重违纪问题的，由纪检监察部门立案查处， 有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理；对效能监察流于形式、不 负责任、造成严重后果的要追究有关人员组织领导责任。 （六）及时解决职工群众身边的腐败问题，刹风整纪要有 新突破。要继续加大措施，加大力度，及时果断地纠正发生在 职工身边的不正之风，要继续狠刹影响矿区风气的请客送礼、 吃喝玩乐、铺张浪费、达标检查索要礼金、婚丧嫁娶大操大办 等不正之风，对顶风而上者严肃处理。要针对职工群众反映强 烈的基层区队私设“小金库” 、乱罚滥扣职工工资、违反计划

34、装 修办公室、用公款大吃大喝、学校擅立收费项目和乱收费行为、 医疗服务中收受索要“红包”等问题，组织专门力量，联合有 关部门，集中进行专项治理，使职工群众切实感受到党风廉政 建设的实际成果。要严格执行“八个坚持、八个反对”的政治 纪律，严格执行“个禁止”的规定，对不执行集团公司规定、 以局部利益损害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞒下、 第 18 页 阳奉阴违、搞假政绩、造假帐、做假成本的行为要坚决予以查 处。要继续加大安全生产在干部作风监督检查的力度，突出狠 反“四个主义” ，对因失职、渎职导致重大事故和隐瞒事故的领 导干部要予以严厉查处。要充分发挥特困职工作为党风监督员 的作用，经常不断

35、地深入到他们中间听取对党风和领导干部的 意见，经常不断地到他们家中揭一揭锅盖、摸一摸衣被、问一 问难处，一次架起党群干群关系桥梁。 （七）加大责任追究力度，落实党风廉政建设责任制要有 新突破。落实党风廉政建设责任制，关键在党政主要领导，要 害在责任追究。要根据实际情况，进一步修订和完善矿处级 领导干部党风廉政建设责任制和责任追究考核办法 ，加大 对执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，加大责任追究的 力度。要抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节， 坚持半年一检查、一年一测评、一奖惩，促进各级领导干部认 真履行所担负的党风廉政建设职责。各单位党政领导班子和领 导干部，要按照党风廉政建设责

36、任制的规定，切实做到“三带 头”：即带头执行好党风廉政建设的各项规定，带头履行好在 党风廉政建设中的职责，带头落实好从源头上预防职务犯罪的 有效措施。要执行好党风廉政建设和义务工作一起部署、一起 落实、一起检查、一起考核的制度。对于违反党风廉政建设责 任制的，重点从六个方面进行责任追究：一是对本单位、本部 门出现重大经济案件，造成重大经济损失的；二是本单位、本 第 19 页 部门不正之风严重，群众反映强烈，长时间得不到治理的；三 是领导干部配偶子女利用其职权和职务上的影响获取非法利益、 造成恶劣影响的；四是对职务范围内的反腐败工作敷衍塞责、 不抓不管、 、一直屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的；

37、五是对 在选拔任用干部中，违反有关政策和规定，用人失察的；六是 对纪检监察部门开展工作支持不利影响查办案件的。以此切实 形成全党动手抓党风的整体合力，保证反腐败工作各项任务的 落实。 三、加强自身建设，建设学习型、创新型的纪检干部队伍 中纪委、省委在新的一年都提出了建设学习型、创新型纪 检监察干部队伍的要求。完成今年党风廉政建设和反腐败工作 的任务，必须坚持在学习中创新、在创新中提高，推动纪检监 察工作再创新水平。 要坚持加强学习，正确处理学习和工作的关系。要把学习 摆在各项工作的首要位置，加强理论学习，用邓小平理论和 “三个代表”的重要思想武装头脑，努力做学习和实践“三个 代表”的表率。要适

38、应党风廉政建设不断发展的需要，适应矿 区改革发展的需要，充分发挥党校教育主阵地的的作用，继续 在纪检干部中大力开展业务培训，开展经济、进入、法律、科 技、管理等现代科学知识的培训，全面提高整体素质，争取在 即将把队伍中尽快培养出一批精通业务、精通法律、精通经营 管理、精通信息化技术的专门人才。 第 20 页 要坚持正确的政治方向，争取处理执行纪律和推动发展的 关系。发展是全党的第一要务，也是开展党风廉政建设特别是 纪检监察工作的第一要务。任何时候、任何情况下，都必须紧 紧围绕发展来进行。离开发展就会迷失方向，偏离发展就会失 去重心，背离发展就会失去民心。只有依靠发展才能从根本上 解决问题，只有

39、清除腐败才能推动发展， 。围绕发展开展工作， 不能用僵化的模式来束缚发展，用陈旧的眼光来看待发展，必 须坚持一切束缚发展的思想观念都要坚决冲破，一切妨碍发展 的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚 决革除。纪检监察部门既要做发展的推动者、参与者和先行者， 更要做发展的保护者和发展成果的捍卫者。既不能把反腐败与 发展搞成“两张皮” ，就反腐败抓腐败，就业抓业务，也不能把 “服从和服务”简单地理解成可以撒手不管，一切都可以“放 行” 、 “让路” 。 要坚持以工作创新为主线，正确处理工作创新和遵章执纪 的关系。纪检工作是原则性、政策性、纪律性都很强的工作， 党纪条规是开展纪检工作的

40、依据，绝对不能突破，突破了就是 违纪违规。但是纪检工作的方式、方法决不能因此而固步自封、 因循守旧，用老框框束缚自己。要根据时代发展和任务要求， 不断地进行创新。要坚持与时俱进，不断拚弃老条条老框框， 贴近企业，贴近实际，贴近群众，创造自己的个性和特色，在 创新中打造精品，在创新中塑造品牌，靠创新不断激发纪检工 第 21 页 作的勃勃生机。 要坚持靠作为树地位、靠作为树形象，真确处理有为和无 为的关系。现在有一种很危险的思想倾向在影响和干扰着纪检 监察工作，这就是“无为而治” 。这种实现非常有害。历史的教 训告诉我们，纪检工作的“无为”时期，就是腐败分子的猖獗 期和腐败问题的高发期。对纪检监察

41、部门而言，物为就是纵容 干部犯错误，就等于把干部推向犯罪的深渊。我们必须牢牢把 握已经被实践多次证明了的两条规律：一是作为和地位是成正 比的。没有作为就没有地位，无为的结果只能失去地位。必须 树立形象就是纪检部门政治生命的观念，保护好、珍惜好、发 挥好已经确立的形象，始终在职工群众中树立一块永恒的丰碑。 二是企业内部的查处和企业外部的查处是成反比的，我们在查 处内部腐败分子的同时，也在保护企业利益。我们对人民来信 和举报不及时、坚决、果断地处理，监察机关就好和处理，我 们不查处，监察机关就会查出。任何时候、任何情况下，都必 须牢牢把握工作的主动权，避免企业和干部遭受更大的损失。 要坚持廉洁公正

42、，正确处理腐蚀与反腐蚀的关系。纪检监 察干部处在反腐败斗争的第一线，同时经历着两场严重的斗争： 一场是腐败与反腐败的斗争，一场是腐蚀与反腐蚀的斗争。后 一种斗争有时候比前一种斗争更加激烈。现在，腐败分子对纪 检干部的侵蚀程度相当惊人。其目的只有一个，就是要让纪检 干部和他同流合污。纪委是正义和公正的化身。吴官正书记曾 第 22 页 经讲过：“当干部最基本的是要廉洁公正，不公正的人不会廉 洁，不廉洁的人决不会公正” 。纪检监察干部必须不断提高自身 的免疫能力和拒腐防变的能力，严肃办案纪律和保密纪律，对 违规违纪的要从严查处。特别是在当前纪检监察工作尤其是查 办案件的难度和风险越来越大，纪检监察干

43、部承受着巨大的工 作压力、舆论压力、家庭压力和心理压力，打击报复、物高陷 害纪检干部的事情时有发生的情况下，除了各级组织，特别是 各单位党政主要领导的信任和支持外，最根本的是要耐得住寂 寞，耐得住清贫，耐得住诱惑，克服浮躁情绪，克服干纪委时 间长得罪人多的心理，克服反腐败斗争的渺茫论调，以党的事 业为重，以职工群众的根本利益为重，始终以蓬勃的朝气、昂 扬的锐气和浩然正气，毫不动摇地把矿区党风廉政建设和反腐 败斗争推向深入。 同志们，新的一年纪检监察工作和党风廉政建设的任务光 荣而艰巨。我们坚信，有集团公司党委、行政和省管企业纪工 委的坚强领导，由各级党组织和行政的大力支持，有广大职工 群众的信赖和拥护，我们有信心、有决心、有能力把纪检监察 工作和党风廉政建设推向一个新的阶段！