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1、第 1 页 在公开选拔正县级领导干部演讲承诺和民主测评会上 的讲话 特征码 LBSiamiEOiLMBWmZBcDM 按照会议预定的议程，郭忠实同志报告了这次公选前一 阶段的工作情况；12 名考察人选依次进行了演讲承诺；在座的 各位边听、边分析比较，最后以民主测评的方式反映了自己的 意见。会议进行得很成功，收到了预期的效果。 刚才听了 12 名同志的演讲承诺，我感到他们的演讲很好， 很成功。尽管他们演讲的内容各异，侧重点不同，但都很有特 点，从不同方面展示了他们的素质和能力，达到了我们设置公 选演讲承诺这个程序的目的。集中表现为：一是反映了他们立 党为公、执政为民，为事业的发展和为老百姓办事的
2、强烈愿望； 二是反映了他们对各报考职位工作的思考和工作目标的承诺； 三是反映了他们求真务实的精神和脚踏实地干工作的作风。需 要指出的是，对这些同志不管用谁不用谁，组织部门对他们的 演讲承诺的内容都要备案，并且今后要在干部选拔任用中形成 第 2 页 制度。公开演讲和承诺的内容不能一说了之，被任用的同志要 强化责任感，认真地兑现承诺，讲诚信，增强压力感，做到一 言九鼎，把演讲承诺的内容落实到实际工作中。 下面，我讲三个方面的意见。 一、要充分认识这次公开演讲和民主测评的目的意义 公开选拔是党政领导干部选拔任用的方式之一。近年来， 我市已先后 5 次组织公开选拔，选拔了 61 名县级干部。这次公 选
3、采取的演讲承诺和民主测评的做法，在中央颁发的公开选 拔任用党政领导工作暂行规定中没有规定这方面的内容和要 求，我市历次公选也不曾有过这样的做法。这次公选之所以采 取这样的方法措施，是市委根据干部人事制度改革的精神，坚 持“公开、民主、平等、择优”的原则，结合我市领导班子建 设和干部队伍建设的实际，特别是针对这次公选四个单位“一 第 3 页 把手”职位的特殊要求，进一步坚持改革、扩大民主、完善选 人用人机制的重要举措。其主要目的，一是要为公选产生的考 察人选提供进一步公开亮相的平台和展示才能的机会，充分体 现了公开竞争、平等竞争；二是要在市级四套班子成员和各界 代表的范围内充分发扬民主，进一步集
4、思广益，为市委研究决 策提供重要参考依据，充分体现了民主选人、集体决策；三是 要在实践中探索公选单位正职人选特别是公选重要部门正职人 选的具体做法，为在更大范围内公开选拔领导干部积累有益的 经验。这样的方法措施，对我市在干部选拔任用工作中进一步 发扬民主、扩大民主和深化干部人事制度改革必将产生深远的 影响。 二、要按照德才兼备的原则选准用好这次公选的干部 这次公选进行到现在，一些程序的工作已经告一段落，下 一步就是要根据前面各个工作环节的情况，进行综合、分析、 比较、筛选，提出拟任用人选和有关意见。这一步的工作要比 前面各个环节的工作重要得多、复杂得多，决定着每个职位三 第 4 页 名考察人选
5、用谁不用谁和怎样用的问题。在这里我提出四点意 见，供大家和组织部在酝酿讨论中参考。 一是要准确把握每位考察人选的基本素质和能力特征。干 部的基本素质和能力包括文化素质、专业素质、思维方式和处 理实际问题的能力以及发展潜力等。要对公选的前几个环节， 主要是对笔试和面试环节所进行的测试情况进行认真分析，分 析每位人选的素质、能力达到了什么样的程度和比较适合做那 一方面的领导工作，以便给每位人选准确定位。需要注意的问 题是，一方面要以干部的学历、所学专业、任职阅历和考试的 分数、名次等情况为分析判断的基本依据，应用到分析人、识 别人的过程中，一般情况下要优先选择学历高、专业对口、阅 历丰富和考试分数
6、、名次靠前的人选；另一方面又不能唯学历、 唯专业、唯资历、唯分数、唯名次，要透过这些表象看到干部 深层次的东西，特别是对按照某些条件和考试情况进行比较不 占优势，但经过综合分析确实素质好、能力强、潜力大及其与 报考职位的要求很匹配的人选，要大胆地提出意见和建议，供 市委在研究时参考。 第 5 页 二是注重看思想政治表现、工作实绩和群众公认程度。德 才兼备、注重实绩和群众公认是选拔任用干部的基本原则，必 须在公选干部中认真贯彻和具体落实。不能因为是公选干部， 已经“过关斩将” ，好不容易冲入了考察范围，就忽视对其政治 素质、工作实绩和群众基础的考察，单纯地以考试分数和考试 名次取人用人。干部的这
7、些方面的表现在笔试和面试中是无法 测试的，必须从干部考察中得到的情况，并结合近年来的年度 考核和平时对干部的管理监督，全面了解，客观分析，准确把 握，真正把思想政治素质放在选人用人的首位，注重选用努力 践行“三个代表”重要思想，认真贯彻党的路线和方针、政策， 树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，政治观念强，思想 品德好，能够吃苦耐劳，在分管或主管的工作中开拓创新、实 绩突出、群众公认的干部。需要注意的问题是，在酝酿讨论和 提出任用意见的过程中，一定要排除上上下下等方面的干扰， 坚决杜绝这方面问题的发生，公正地、实事求是地提出任用意 见。 三是按照优化班子结构和岗位素质要求决定选人用人。过 去
8、我们公选的县级干部大多数素质好、能力强，在任用的领导 第 6 页 班子中发挥了较出色的作用。但也有个别公选干部的素质和能 力，特别是业务素质与班子的专业结构和岗位素质要求不相匹 配，到任以后进入角色慢，专业素质和业务能力不够适应，对 工作指导不利。这次公选我们一定要注意这个问题。每个职位 的三名考察人选中用谁不用谁，一定要考虑班子的结构和岗位 素质的要求，在基本素质和其它方面的表现同等的情况下，任 用的人选要有利于优化领导班子的整体结构和加强领导班子建 设，有利于所任用的干部发挥自身的特长和优势，形成结构合 理、素质优良、团结战斗的领导集体。具体来说，对这次公选 的“一把手”职位，要重点从组织
9、协调能力、驾驭全局能力和 实际工作经验等方面考察干部、识别干部、任用干部；对其它 公选职位，要注意从班子的专业结构要求方面考虑选择合适的 人选。同时要重视选用妇女干部、党外干部等。如果有的公选 职位没有合适的人选，按照原定的公选方案，可以空缺，下一 步从其它方面调整任用。 四是通过这次公选发现人才并纳入后备干部进行培养。这 次公选任用的县级干部毕竟只有十三名，多数干部由于公选职 位的限制不能被任用。但这些干部中有许多同志在公选中表现 出良好的素质，很有培养前途和发展潜力。特别是进入考察范 第 7 页 围的同志，大多数工作表现好、群众认可、实绩突出，是本单 位的工作骨干，在本职工作岗位上发挥着重
10、要作用。组织部门 一定要全面掌握这些同志的情况，将其中优秀的人才纳入县级 后备干部队伍，有计划地进行强化培养，适当的时候提出任用 意见和建议，及时将这些优秀干部选用到县级领导班子中。过 去我市在公选县级干部中这方面的工作做得很好，不仅任用了 一批，而且还发现和储备了一批。这次我们仍然要这样去做， 最大限度地发挥公选的效能，充分利用公开选拔这一方式在发 现人才、选用干部、储备后备力量的成果。 三、要从加强执政能力建设的高度深化干部制度改革 这次公选是我市在干部人事制度改革方面一次成功的实践。 今后要进一步加大改革的力度，不断推进改革、深化改革。特 别是要紧密联系学习贯彻党的十六届四中全会精神，从
11、加强党 的执政能力建设的高度，认识干部人事制度改革的重要性，进 一步把握规律性，体现时代性，富于创造性，提高各级党组织 选人用人的能力。 第 8 页 首先要学习领会四中全会对干部制度改革的要求。前不久 闭幕的党的十六届四中全会以加强党的执政能力建设为主题， 审议通过了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 。 决定在第九部分指出：“深化干部人事制度改革，建设一 支善于治国理政的高素质干部队伍” 。其具体叙述中不仅重新明 确了改革的原则、内容和重点，而且还有许多新内容、新要求。 如：抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考 核评价标准；完善职务和职级相结合的制度；改进党内选举的 候选人
12、提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例； 严格控制选任制领导干部任期内职务变动，等等。我们要以 决定为指导，认真学习，深刻领会，正确把握，明确干部 人事制度改革的新内容和新要求。 其次要认真总结我市干部制度改革的做法和经验。近年来， 我市在干部人事制度改革的许多方面都进行了探索和实践。总 结这些探索和实践的经验，我认为主要有四条：一是选人用人 必须贯彻好干部“四化”方针，破除论资排辈、平衡照顾等旧 第 9 页 的用人观念，注重选拔任用德才兼备、实绩突出、群众公认、 文化层次高、专业素质好、经验丰富的优秀年轻干部。二是选 人用人必须充分发扬民主，并不断扩大民主，增加干部工作的 透明度，
13、保证选人用人的公正性，为优秀人才脱颖而出创造环 境，搭建平台。三是选人用人必须有一套科学、有效的机制， 综合运用传统的考察任用方式、公开选拔的方式、竞争上岗的 方式、公推演讲答辩的方式等，形成根据实际工作需要采取适 宜的方式选人用人的局面。四是选人用人必须加强监督和主动 接受监督，认真落实群众的监督权，匡正选人用人的风气。今 后在这个方面要特别注意防止和克服在少数人中由少数人选人， 尤其是要防止和克服由党组织一把手说了算的现象。我作为市 委书记今后愿意接受在座的各位和各界代表的监督。我对这些 经验总结的不一定全面，不一定准确，希望大家结合实际认真 回顾总结，在总结经验的基础上，把握干部人事制度
14、改革的规 律性。 第三要在改革中提高民主选人、科学选人的能力。选什么 人、用什么人，如何选人用人，这不仅仅是条件问题、方法问 题。制定正确的选人用人条件，科学运用选人用人的方法，反 映的是一个组织选人用人的能力。党的执政能力建设包括多方 第 10 页 面的内容，其中如何选好人、用好人应该是党的执政能力建设 的重要内容。因此，我们要从加强党的执政能力建设的高度， 继续深化干部人事制度改革，通过改革不断探索新规律，提出 新思路，采取新举措，完善选人用人的方法，保证选出高素质 的优秀干部，提高选人用人的能力。当前，我们就是要把学习 党的十六届四中全会精神同贯彻落实中央关于干部人事制度改 革的“5+1
15、”文件结合起来，在学习中进一步提高对干部人事制 度改革重要性和必要性的认识，在贯彻中提出问题、总结经验、 把握规律，在落实中加大改革的力度，扩大选人用人的民主化 程度，实行民主推荐、民主测评、民主讨论、民主决策，按照 民主集中制的原则，在群众中依靠群众民主选人、科学用人， 为全面建设小康社会和“三个文明建设”提供强有力的组织保 证。 在这次市政府部分机构改革和全市公开选拔县级领导干部 中，市环保局的张海东、市司法局的张万明、市贸促会的刘忠 敏三名同志由于年龄偏大不再担任主要领导职务，市民族宗教 事务局的董智涛因为机构升格不再担任主要领导职务，由于年 龄原因又不能参与本次“公选” 。但是，他们过去在各自的工作 岗位上兢兢业业，踏实工作，为全市的环保事业、行政司法、 第 11 页 对外贸易促进工作和民族宗教工作做出了突出的成绩。在这次 机构改革和公选干部中，他们服从市委的安排，从主要领导岗 位退下来，为年轻的优秀干部竞争上岗创造了条件。市委对他 们过去的工作和这次让贤的精神是充分肯定的。希望他们在今 后各自不同的岗位上继续为的全面小康建设和各项事业的发展 发挥应有的作用，做出新的贡献。