城市管理局“两学一做”学习教育实施方案.docx

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1、第 1 页 城市管理局“两学一做”学习教育实施方案 特征码 DtUFvjHBqJzquGgetWTk 城市管理局“两学一做”学习教育实施方案 为推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育 实践活动和“三严三实”专题教育成果，切实解决我局党员队 伍建设方面存在的问题，保持和发扬党的先进性和纯洁性，根 据中央、省委和市委部署，结合我局实际，现就 20XX 年在全局 党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教 育（以下简称“两学一做”学习教育） ，制定如下实施方案。 一、总体要求 （一）充分认识学习教育重要意义。开展“两学一做”学习教 育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面

2、向全体党员深 化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广 大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是 巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、 第 2 页 推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，体现了党中央持续 抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进 全面从严治党的政治定力，对于加强党的思想建设、作风建设 和纪律建设，保持发展党的先进性和纯洁性，引导广大党员奋 发有为、建功立业，积极推进各项城市管理工作，具有十分重 要的意义。 （二）切实明确学习教育目标要求。 “两学一做”学习教育要突 出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常

3、， 把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。开展“两 学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设 放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总 书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党 员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党 性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律 政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学 习和社会生活中起先锋模范作用，为做好各项城管工作提供坚 强组织保证。 （三）着力解决思想、工作各方面存在问题。开展“两学一做” 学习教育要增强针对性

4、， “学”要带着问题学， “做”要针对问 第 3 页 题改。要着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面 存在的突出问题：一是理想信念模糊动摇，主要是对共产主义 缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西 方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是党的意 识和党员意识淡化，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治 规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫， 不按规定参加党的组织生活、不按时按比例交纳党费、不完成 党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等；三是党员宗旨 观念淡薄，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、 执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利

5、益，在人民群众 生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是精神不振，主要是 工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先 锋模范作用等；五是道德行为不端，主要是违反社会公德、职 业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。 （四）切实把握学习教育基本原则。学习教育涉及党员层级多、 组织难度大，必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，做到 “五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装 头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导 向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实 际出发，突出分类指导。 第 4 页 全局各级党组织要区分工作实际，针对领导班

6、子、党员干部和 普通党员的不同情况作出安排；要以党支部为基本单位，完善 “三会一课”等党的组织生活，注重充分发挥党支部自我净化、 自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把学习教育 作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。 要把解决问题与落实“三严三实”要求、解放思想大讨论查找 出来的问题整改相结合，与检视党规党纪贯彻执行情况相结合， 与建立健全党的组织生活制度相结合，与处置不合格党员相结 合，推动党的作风不断好转。各级党员领导干部要认真践行 “三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心 中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念，带头严守政治 纪律、政治规矩，带头树立和落实新

7、发展理念，带头攻坚克难、 敢于担当，带头落实全面从严治党责任。 二、学习教育内容 （一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织 和引导广大党员逐条逐句通读党章，明确做合格党员的标准和 条件。学习中国共产党廉洁自律准则 、 中国共产党纪律处 分条例 、 中国共产党党员权利保障条例 、 关于加强和改进 第 5 页 思想政治工作的若干意见等党内法规，掌握党的政策和各类 违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和 先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训。党员领导干部要 学深一层，系统学习领悟党章，深刻把握“两个先锋队”的本 质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干

8、部必须具备的六项基本条件。深入学习中国共产党地方委员 会工作条例 、 中国共产党党组工作条例（试行） 、 党政领导 干部选拔任用工作条例等党内重要法规制度。 （二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织 和引导广大党员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基 本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本 内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等 基本要求。全体党员要通过学习习近平总书记系列重要讲话 读本（20XX 年版） 和知之深 爱之切等习近平总书记在河 北工作期间的重要著述，重点领会理想信念、中国梦、中国特 色社会主义、 “四个全面”战略布局、五大发展理念

9、、社会主义 核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。 党员领导干部要深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神， 领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要 论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其 第 6 页 中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想 作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。要 以习近平谈治国理政和习近平总书记重要讲话选编（领 导干部读本） 为基本教材，学习习近平总书记系列重要讲话 读本（20XX 年版） ，学习知之深 爱之切和习近平总书记 对河北工作的重要讲话、重要指示和批示；学深悟透习近平总 书记 20XX 年 7 月

10、在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时 的讲话、20XX 年 9 月在参加河北省委常委班子专题民主生活会 时的讲话、20XX 年 2 月在听取京津冀协同发展专题汇报时的讲 话。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领 会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战 略。深入学习毛泽东同志党委会的工作方法 ，全面加强领导 班子思想政治建设、作风建设、能力建设。 （三）做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导 广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于 担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念， 政治上合格；二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格；三

11、是讲道 德、有品行，品德合格；四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。 特别是要针对不同群体党员的实际情况，教育引导党员立足岗 位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身 份，积极为党工作，唤醒党的意识，凸显党员形象，深入开展 第 7 页 党员志愿者全覆盖活动，把志愿服务群众贯穿党员日常工作、 生活之中，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底 线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念 的力量。 三、主要举措 开展学习教育，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为 基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把学习 教育融入组织生活、嵌入学习制度。 （一）开展专题学

12、习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合， 制定学习计划，明确学习要求。党支部每月组织党员进行一次 集中学习，学习时间一般不超过半天。党支部每季度召开一次 党员大会，每次围绕一个专题组织讨论，共分 3 个专题进行。 专题一：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论如何保持共 产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定 马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信” ； 如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何 强化宗旨意识，全心全意为人民服务。 第 8 页 专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看 齐意识，经常主动地向以习近平同志为总书记的党中央看齐、

13、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党 的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则 约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。 专题三：勇于担当作为，发挥党员作用。重点讨论如何把夙兴 夜寐、激情工作作为标准，保持昂扬向上的精神风貌；如何担 当负责、狠抓落实，在推进“五城建设”中主动作为；如何干 事创业、开拓进取，在本职岗位上做出更大贡献。 每个专题学习结束后，各级党组织要向上一级党组织报送专题 学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成 效。各级党组织领导班子成员要结合工作分工，对分管单位的 学习讨论情况进行跟踪督导，防止走过场。 （二）创新方式讲党

14、课。党支部要结合专题学习讨论，对党课 内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要到所在党支部 讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党 课。注重创新形式，丰富内容，突出身边人、身边事，以动漫、 视频等普通党员喜闻乐见的方式开展党课教育，充分利用党建 网、QQ 群等各类网络媒体开展在线学习交流，增强党课的吸引 第 9 页 力和感染力。 “七一”前后，结合开展纪念建党 95 周年活动， 每个党支部集中安排一次专题党课。 拓展深化“我到基层讲党课”志愿活动。针对基层党员思想实 际，科学合理确定党课内容、设计党课形式、安排授课人员。 局机关党委及局属各单位党委要统筹安排好所属支部讲党课活

15、 动，可以组织党建专家、先进模范、离退休干部等讲党课。 （三）召开专题组织生活会。年底前，全局各级党支部组织党 员召开专题组织生活会。1对照检查。支部班子及其成员在广 泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、 组织、作风、纪律、生活等方面存在的问题。党支部书记要列 出查摆问题清单；2谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部 成员之间都要深入开展谈心谈话；3开展严肃认真的批评与自 我批评。批评要有具体意见和案例，见人见事见思想，突出针 对性和实效性；4制定整改措施。针对组织生活会提出的突出 问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。 （四）开展民主评议党员。年底前，以党支部为单位

16、召开 支部大会，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人 自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评 议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组 第 10 页 进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等 次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对不 合格党员按有关程序稳妥慎重给予组织处置。 （五）引导党员立足岗位作贡献。各级党组织要结合不同 领域不同行业实际，教育引导党员时刻铭记党员身份，积极为 党工作。 在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制 度，提升服务效能，提高服务质量，努力实现服务受理零推诿、 服务方式零距离、服务质量零

17、差错、服务结果零投诉。 在机关事业单位，重点落实岗位职责要求，促进党员调状态、 转作风、提效能。完善党员到社区报到、直接联系服务群众制 度。 督导供排水集团、热力公司、华润燃气等公用企业落实党员示 范岗和党员责任区制度，广泛开展“四强四优” 、 “筑坚强堡垒、 树先锋形象、促协同发展”等主题实践活动，组织党员在推动 改革发展和生产经营重点任务中做表率、当先锋。 四、专项工作 第 11 页 开展“两学一做”学习教育，必须突出重点，统筹推进，着眼 解决党员队伍中存在的突出问题，有针对性地开展五个方面的 专项工作。 （一）扎实开展机关作风整顿。把开展解放思想大讨论和机关 作风整顿融入学习教育之中，以

18、学习教育统领作风整顿，以作 风整顿深化学习教育。大力整治为官不为，着力解决机关党员 干部存在的不能为、不想为、不敢为的问题；聚焦“八破八立” ， 推进职能转变，引导广大党员干部在做好城管工作、促进 xx 发 展中积极作为；深入开展“一问责十清理” ，强化问责倒逼主体 责任落实，促使各级党组织真正把全面从严治党的政治责任扛 在肩上、抓在手上；推进领导干部能上能下，落实“五个重用、 五个不用、五个调整”用人导向，及时调整党性观念淡薄、不 适宜担任现职的干部。 （二）实施损害群众利益问题专项整治。各级党组织开展 “两学一做”学习教育，要把解决党员干部工作作风存在的突 出问题，作为深化学习教育的重要举

19、措，在各单位持续开展损 害群众利益问题专项整治。认真整治少数基层干部不干事、不 公正、不检点，工作不在状态、懒政怠政，执法不公、与民争 利，滥用职权、优亲厚友等问题。各单位要列出问题清单，明 第 12 页 确整治措施和进度安排，实行台账管理，坚决查处顶风违纪行 为，及时曝光、严肃问责，切实发挥反面典型的警示教育作用。 （三）深化党员“双育工程” 。以“两学一做”学习教育为 统领，以党性教育和技能培养为基本内容，进一步深化党员 “双育工程” 。健全完善党员教育培训体系，整合用好各类培训 资源，有计划、分类别地对基层党员开展教育培训，统筹安排 新党员、流动党员和组织员的教育培训。 （四）推行基层党

20、员先锋指数管理。着眼于解决一些党员 党的意识淡薄、作用发挥不好等问题，在城市管理系统推行党 员先锋指数管理。坚持定性评价和量化考评相结合，围绕参加 组织生活、服务群众、遵纪守法、弘扬正气等，设定分值、设 置指数，定期考评、公开公示，提升党员管理精细化、规范化 水平。为便于党员参加党内生活，保障党员权利义务，党支部 要围绕学习教育、议政议事、为民服务等主题，每月安排一天 组织党员开展活动。 （五）拓展党员志愿服务。结合党员职业特点和个人特长， 以空巢老人、留守儿童、农民工及其子女、残疾人等特殊群体 和老党员、困难党员为服务重点，利用党员活动日、雷锋纪念 第 13 页 日、七一、国庆等重大节日和节

21、假日、业余时间开展多种形式 的党员志愿服务活动。建立完善党员志愿者注册登记、管理、 激励制度，搭建志愿服务高效便捷平台，推动党员志愿服务制 度化、常态化，展现“两学一做”学习教育成效。 五、组织领导 （一）成立工作机构。经局党组研究决定，成立“两学一 做”学习教育领导小组和办公室（组成人员名单及职责附后） 。 各单位也要建立相应的组织，使学习教育顺利开展。 （二）落实主体责任。各级党组织要把开展“两学一做” 学习教育作为一项重大政治任务，尽到责、抓到位、见实效。 要建立学习教育沟通协调机制，定期研判分析、沟通交流情况、 强化工作举措，制定具体实施方案， 实施方案请于 5 月 10 日前交到党办

22、室。局机关党委对所辖党组织的管理要做到全覆 盖、全过程指导，帮助制定学习教育计划，派员参加支部活动。 局属各单位主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方 案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育， 不当“甩手掌柜” 。要强化组织保障，理顺党组织隶属关系，完 善党员日常管理举措。要把组织开展学习教育情况，作为述职 评议考核的重要内容，对学习教育不重视、搞形式主义、走了 第 14 页 过场的，要严肃问责。 （三）强化领导带头。党员领导干部要积极投身到“两学一做” 学习教育中，要走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活 制度，以普通党员身份编入一个党小组，参加所在支部的组织 生活，与

23、党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教 育、一起参加党员民主评议。要召开党组织会，专题学习党章 党规和习近平总书记系列重要讲话；要以中心组等形式组织集 中研讨，深化学习效果；以“两学一做”为主题，组织好本级 党组织年度民主生活会。局党组每一名成员要带头学习，带头 参加所在党支部的学习讨论，带头谈学习收获和学习体会，既 要抓好自身的学习，还要指导好所分管科室、单位的学习教育。 （四）加强督导调研。局机关学习教育领导小组办公室督 导组，要统筹做好各单位的督导工作。局属各单位要根据实际， 认真做好本单位的督促检查工作。各级党组织要切实负起责任， 加大督导力度，确保学习教育扎实开展。可采取明察暗访、随 机调研、定点监测、现场观摩等方式，坚持到一线去、到党员 群众中去，了解真实情况，加强工作指导，督促解决问题。 （五）发挥媒体作用。针对党员多样化学习需要，充分利用共 第 15 页 产党员网、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作 形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党 员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。各单 位要把学习教育作为当前宣传的重点，精心制定宣传计划，开 设专题专栏，及时宣传学习教育的好经验、好做法、好典型， 营造浓厚舆论氛围。