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1、第 1 页 努力开创全县教育系统党风廉政和行风建设工作新局 面 特征码 HJtuFsLKZTvQeFBEjoVq 同志们： 按照暑期领导干部学习会统一安排，我代表县教育局纪委就如 何搞好教育系统党风廉政建设、纪检监察、纠正行业不正之风 等工作作专题发言。其目的一是全面回顾总结上半年工作开展 情况，在充分肯定成绩的同时，寻找工作中的差距；二是针对 我们工作中的薄弱环节，对照县纪委年初工作安排和县纪委二 次全会提出的要求，理清思路，突出重点，强化措施，重新部 署下半年工作，确保全系统党风廉政和行风建设等工作落到实 处，见到实效。 一、上半年工作回顾 第 2 页 上半年，在县教育局党委的正确领导和县
2、纪委、监察局的精神 指导下，以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕创建教育 强县这个中心，认真贯彻县纪委二次全会精神，不断加大工作 力度，标本兼治，综合治理，党风廉政和行风建设等工作取得 了阶段性成效，维护了我县教育改革、发展和稳定的大局，促 进了全县教育事业的健康发展。 领导干部廉洁自律工作稳步推进。坚持把加强思想道德建设和 落实领导干部廉洁自律从政规定紧密结合起来，认真开展了党 风廉政建设和反腐败斗争形势与任务宣讲活动、以学习廉洁自 律各项规定为主要内容的提醒教育活动和以学习郭秀明、杨文 洲等先进典型的教育活动及播放反腐倡廉录像片的警示教育活 动，加大了宣传教育力度。同时，根据市、县纪委全
3、会关于领 导干部廉洁自律的要求，狠抓了领导干部廉洁自律三项规定的 落实。通过这些工作的开展，全县教育系统领导干部宗旨意识 明显增强，廉洁从政自觉性进一步提高。 第 3 页 纠正行业不正之风工作继续深化。把巩固提高治理中小学乱收 费成果作为工作重点，进行了专项治理。在春季中小学开学报 名时，会同县纠风办、物价等部门，对全县 10 个乡镇 100 多所 中小学校报名收费情况进行了现场监督检查，检查面达到了 70%以 上。对检查中发现的两起搭车收费行为进行了及时制止、纠正， 在期中、期末两个敏感时期，进行了重点抽查，有效地遏制了 中小学乱收费行为的反弹，巩固提高了治理成果。 查办案件工作取得阶段性成
4、效。上半年，局纪委受理群众信访 19 件，初核 13 件，立案 2 件，办结 1 件，正在办理 1 件。通 过查办案件，震慑了违法违纪分子，警示教育了党员干部，受 到群众的好评。 源头治腐工作积极推进。一是全面推进校务公开，规范权力运 行，将权力动作置于群众监督之下，增加了工作透明度。二是 坚持实行校长专干任期经济责任审计，规范学校财务管理，加 第 4 页 强审计监督。根据年初工作安排，上半年，局监审室审计了 12 所中心校、1 所村小的财务帐目，中心校的财务审计覆盖率达 到 100%。对存在的问题及时予以纠正，要求限期整改，并进行 了回访复查。 党风廉政建设责任制得到进一步贯彻落实。年初，我
5、们及时制 订和下发了20XX 年党风廉政建设责任制工作目标和落实措施 、 20XX 年教育系统党风廉政建设和反腐败工作目标任务一览 表 ，按照“谁主管，谁负责” 、 “分级管理，一级抓一级”的原 则，将工作任务逐项分解落实到分管领导、分管股室和基层单 位，做到人人有责任，有压力、有动力，逐步形成了上下一体、 齐抓共管的有效责任落实机制。 总之，上半年，经过教育系统全体领导干部的共同努力，全系 统党风廉政和行风建设等工作取得了阶段性成果，呈现出风正 业丰的发展势头。但是，我们也要清醒地看到，我们所取得的 成绩，与上级的要求和群众的期望值相比，还有一定的差距， 党风廉政建设和纠正行业不正之风面临的
6、形势依然严峻，从去 第 5 页 年到今年上半年教育系统发生了 3 起违法违纪案件，已经向我 们敲响了警钟，说明我们工作中还存在不容忽视的薄弱环节或 盲区，党风廉政建设任务还十分艰巨，需要我们认真对待，切 实采取措施，努力加以解决。 二、下半年目标任务。 总体要求是以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握发展这 个执政兴国的第一要务，紧紧围绕创建教育强县这个中心，与 时俱进，求真务实，以市、县检监察工作会议提出要求为准绳， 突出重点，狠抓落实，努力取得反腐倡廉工作新的阶段性成效。 （一）加强党风廉政宣传教育，进一步深化领导干部廉洁自律 工作 第 6 页 1、要进一步加强思想政治建设，构筑牢固的思想
7、道德防线。 “道德当身，当不以物惑” 。良好的道德修养是一个人特别是领 导干部安身立命之本，建功立业之基。共产党员在思想道德方 面应该有更鲜明的党性要求，有更远大的理想信念，有更高的 精神境界。从近年查处的违法违纪案件看，极少数领导干部之 所以沦为腐败分子，最根本的一条就是他们忽视了学习，放松 了世界观的改造，忘记了党的宗旨，理想信念动摇，在各种考 验与诱惑面前，没有把握住自己。因此，我们要进一步加强对 党员领导干部的思想政治教育，做到警钟常鸣，要把干部的学 习教育作为党风廉政建设和反腐败斗争一项重要的基础性工作。 2、以开展“艰苦奋斗，廉洁从政”教育活动为载体，形成党风 廉政大宣教格局。为了
8、进一步增强党员干部“艰苦奋斗，廉政 从政”意识，提高拒腐防变能力，为人民掌好权，用好权。最 近，省纪委决定，在全省党员干部中集中开展一次“艰苦奋斗， 廉洁从政”教育活动。县纪委已作了安排，我局根据县纪委要 求，及时在教育系统党员干部中开展“艰苦奋斗，廉洁从政” 第 7 页 教育活动作了安排部署。为了在全系统党员干部中开展好教育 活动，我想从两个方面谈以下个人思想认识。一是必须明确艰 苦奋斗、廉洁从政是一个党员干部必备的精神和品格。有的同 志可能认为，现在生活水平普通提高了，追求享受也在情理中。 这种认识表面看来似乎可以理解，但实际上反映出对艰苦奋斗 内涵的理解不够全面准确。我们所讲的艰苦奋斗，
9、不仅仅局限 于克服各种艰难困苦的环境和条件，还包括工作上的锐意进取 与奋斗，在物质匮乏，环境艰苦的条件下，它要求人们保持一 种不畏艰难，努力进取的意志去战胜困难，去实现理想。同样， 在物质生活富裕时，要求人们保持勤俭之风，不奢侈腐化，况 且，我们现在还不富裕，贫困户、贫困学生仍然存在，教育事 业正处于举债发展阶段，我们没有理由不艰苦奋斗，不精打细 算。二是必须明确艰苦奋斗、廉洁从政是密切关联的有机整体。 “俭以养廉，勤以补拙” ，艰苦奋斗的精神有助于养成清正廉洁 的良好品德，而要做到廉洁从政就离不开艰苦奋斗的作风，二 者是相辅相成、相得益彰。唯有艰苦奋斗，才能做到廉洁从政。 唯有艰苦奋斗，才能
10、抵得诱惑，才能抗得住腐败。无数案例证 明，许多领导之所以经不住诱惑，走上犯罪道路，都是因为耐 不住清贫，从追求享乐，奢侈挥霍开始的。所以说艰苦奋斗是 “防腐剂” 、是养廉、保廉、促廉的一剂良药。 第 8 页 3、继续深化领导干部廉洁自律工作。继续全面落实廉政准则 和制止奢侈浪费行为的若干规定 ，认真搞好对照检查和自查 自纠，增强党员领导干部廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。 （二）要继续加大惩处力度，严肃党纪国法。 要坚决贯彻党的十六大报告中关于“对任何腐败分子都必须彻 底查处，严惩不贷”的要求，继续加大查处违法违纪案件的力 度。下半年，查处的重点：一是严重违犯教师职业道德，在社 会上造成较大影
11、响的案件；二是以权谋私，贪污、挪用公款案 件；三是置中央、省、市和县关于制止中小学乱收费文件精神 而不顾，我行我素顶风违纪乱收费造成恶劣影响的案件。同时， 要加强信访举报工作，拓宽、畅通信访举报渠道，提倡和鼓励 实名举报，保护举报人的合法权益，营造信访举报的良好环境。 要规范工作程序，强化内部监督，保证信访件件有着落。各学 校、教委要坚持和完善领导干部接待群众信访举报制度，高度 重视群众信访举报反映的问题，采取有效措施，妥善化解矛盾， 第 9 页 尽量把问题解决在基层，缩小负面影响，维护全系统稳定。 （三）要深入治理教育乱收费，严格规范学校的收费行为。 秋季即将开学，我们要把治理中小学乱收费工
12、作作为一项政治 任务，也是检验每一名领导干部政治敏悦性是否强、政治上是 否成熟的具体体现。我们要加强对学校收费的监督检查，严格 规范学校的收费行为，坚决查处和纠正中小学擅自设立收费项 目，提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为；继续推行收 费督查员制度，加强对学校收费的督查指导。对开学不收学中 收的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息。严格执行公办 高中招收择校生。 “三限”(限分数、限人数、限钱数)政策，严 肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违规行为。 要严格执行学校收费公示制度，设立收费公示牌，填写收费卡， 给学生家长一个明白，坚决制止乡镇、村组的乱摊派和搭车收 费。今年，县上
13、确定把教育部门列为民主评议行风的重点单位 之一，我们的纠正工作能否胜利通过县上的民主评议，关键取 决于在座的各位，思想认识到位，工作措施是否到位，工作责 第 10 页 任是否到位的问题。我想，治理学校乱收费问题是一个老话题， 大家会做好的。 （四）要加大治本力度，彻底从源头上预防和解决腐败问题。 1、要强化监督制约机制，规范领导干部的权力运作。腐败往往 源于权力的滥用，不受监督的权力必然导致腐败。只有加强对 行使权力的有效监督，才能防止权力滥用，才能减少违法犯罪。 对权力的有效监督，必须是民主化、制度化、法制化、程序化 的监督。在这方面，局党委已于去年下半年下了关于进一步全 面推进校务公开工作
14、的实施意见，希望大家严格按照实施意 见精神抓好落实工作。 2、要健全财务管理制度，切实加强学校财务管理。从上半年对 各乡镇中心校财务审计情况看，暴露出带有普遍性的突出问题 是，一部分学校的财务管理制度不健全，有相当一部分财会人 第 11 页 员业务比较生疏，不会处理帐务，不能及时公布学校收支情况， 造成学校帐目管理混乱，有一定的反响。针对上述问题，一是 各乡镇教委要加强对各村小财会人员的业务培训，使其尽快熟 悉财会业务，提高工作能力；二是县局监审室要加强对各学校 财务管理的监督指导，发挥审计监督作用，给教师一个明白， 还校长一个清白。 三、措施及要求 1、要把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突
15、出的位置。学校 重视与否，领导有力与否，工作深入与否，直接关系到一所学 校、一个教委党风廉政建设和反腐败工作的成效。全县各级各 类学校党政主要领导和乡镇教委主要负责人要从讲政治的高度， 始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓， 充分发挥学校党支部和各群团组织的作用，形成反腐败倡廉的 强大合力。要把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于学校整体工 作的始终，通盘考虑，统一部署，同步抓村落实。 第 12 页 2、要全面落实党风廉政建设责任制。全系统领导干部要按照党 风廉政建设责任制的规定，认真履行好各自的职责。在各级各 类学校党政领导班子中，一把手要对党风廉政建设负总责，向 局党委负责。主要
16、领导同志要管好班子成员，带好队伍，重大 问题亲自过问，一管到底。班子其他成员对分管范围内的党员 干部的党风廉政建设负直接责任，同时向班子主要负责人负责， 要切实抓好分管范围内的党员干部，党风廉政建设和反腐败工 作。各乡镇教委主要负责人要对本乡镇小学范围内的党风廉政 建设负总责，向局党委负责。保证“看好自己的门，管好自己 的人” ，一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层落实。 3、领导干部要以身作则，率先垂范。为政清廉、廉洁自律，这 是做人、处事、为官的基本原则。在这里，我想向各位领导同 导提两点要求，人常说：“打铁还得自身硬” ，这是一句老话。 对于在座的各位领导同志而言，这也是一个警示。要求
17、之一是 教育者必先受教育。在座的作为承担党风党纪和各种反腐倡廉 教育活动的组织者、实施者，理应首先搞好自身的纪律教育， 提高自己的政治素质、纪律观念和自律意识，以良好的形象为 第 13 页 广大党员教师作出表率，通过自我学习、自我教育，真正成为 学以致用，用有所的模范。要求之二是监督者同样要接受监督。 在座的各位领导同志大多数是学校、乡镇教委的主要领导或一 把手，要切实履行监督职责的同时，还要自觉接受班其他成员、 党员教师的监督。 4、要坚持党风廉政建设责任追究制度。有下列情形之一的，要 逐级追究领导责任人：一是对不重视党风廉政建设工作，因失 职、渎职造成严重后果的，要首先追究主要领导责任；二
18、是对 管理范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或对 上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或 对严重违法违纪问题隐瞒不报，压制不查的，要追究主要领导 和分管领导的责任；三是对管理范围内发生重大案件，致使学 校集体资财和师生生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的， 要追究主要领导和分管领导的责任；四是对身边工作人员严重 违法违纪知情不管，放任自流的，要追究相关领导的责任。 5、要充分发挥局纪委教育、监督、惩处、保护四项职能作用， 第 14 页 切实加强对基层党风廉政建设工作的检查指导和考核。要坚持 经常深入基层，开展调查研究，总结经验，培养典型，抓点带 面，积极探索新形势
19、下党风廉政建设工作新途径，整体推进全 系统党风廉政建设工作健康发展。同时，要加强检查考核，要 把反腐倡廉工作的成效作为评价乡镇教委、学校工作及考核领 导干部政绩的重要内容，与评优树模、职称评定、职务晋升、 年度考核划定格次直接挂钩。 同志们，新学年即将开始，下半年党风廉政建设工作任务已经 明确，我们要在局党委的统一领导下，以这次暑期领导干部学 习会为契机，以即将全面开展的“艰苦奋斗，廉洁从政”教育 活动为动力，形成党风廉政建设大宣教格局和反腐但廉的整体 合力。通过全县上下的齐心协力，扎实工作，真正做到支持改 革者，鼓励创业者，教育失误者，惩处腐败者，为促进教育均 衡协调和可持续发展创造良好的氛围，为胜利实现今年创建教 育强县的奋斗目标提供坚强有力的政治保证！