城管行政执法工作情况汇报.docx

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1、第 1 页 城管行政执法工作情况汇报 特征码 RFLJXWCMoYgfNhodmQtx 城管行政执法工作情况汇报 县委： 20XX 年是我局挂牌成立开局之年，也是我县“创卫”验收 攻坚之年。为推动我县城市管理行政执法工作有效开展，现将 有关情况汇报如下： 一、20XX 年工作设想 1、指导思想：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党 的十八大精神，秉承“以人为本、文明执法、依法治城、和谐 共享”的理念，坚持“全民参与、部门联动、疏堵结合、教惩 并举”的方针，统筹兼顾，突出重点，攻艰克难，扎实推进， 着力开展我县城市管理行政执法工作，努力改善县城形象，着 力提升县城品位，推动县域经济持续快速发展

2、。 2、奋斗目标：通过大刀阔斧地推进城市管理行政执法工作， 大幅提升市容整洁度、环境舒适度、市民满意度，加快建成 “山水林城、美丽县城” ，力争县城管理一年明显改观、两年全 第 2 页 市领先、三年全省争优。 3、基本思路：我县 20XX 年城市管理行政执法工作的基本 思路是：“主抓三个重点，突破两大难点，开展一项试点，消 除管理盲点” 。 “主抓三个重点” ，就是立足城市管理的基本规律， 重点抓好市容秩序、卫生秩序、交通秩序三项工作；“突破两 大难点” ，就是根据我县实际，致力破除违章建筑和渣土管理两 大难点；“开展一项试点” ，就是开展县城门店招牌改造试点工 作；“消除管理盲点” ，就是实

3、行精细化、全覆盖、无缝隙管理。 二、关于有关重点工作 1、关于聘请 100 名城市管理监督员工作。这项工作和实行 “门前三包” ，是 2 月 22 日县委常委会议作出的重大决策。现 在城市管理最突出的问题，就是市民素质低、卫生习惯差，乱 丢、乱吐、乱贴的现象非常普遍。尽管县环卫局实行 17 小时保 洁制度，但环卫工人清扫垃圾的力度远远比不过市民制造垃圾 的速度，致使“脏、乱、差”问题长期存在。通过聘请 100 名 城管监督员协助执法，推行严管重罚，加大对“六乱”行为的 处罚力度，切实规范市民的日常行为，使县城卫生秩序实现根 本性好转。拟招聘的人员，以城区低保人员、下岗职工为主。 目前，我局已通

4、过林城镇三个居委会调查摸底，到局登记报名 114 人，待进行面试、体检、培训合格后，拟于 4 月 1 日起， 第 3 页 统一着装参与城市管理宣传、劝导、监督、处罚工作。为推进 这项工作，要开展大张旗鼓的宣传。我们拟印制 5 万份宣传资 料，机关单位干部职工、各学校广大师生、社区居民、门店经 营业主人手一份，并在县城各入城口悬挂醒目的过道横幅。同 时，在县电视台连续 10 天播放县人民政府关于实行严管重罚的 通告，推出以严管重罚为主题的系列报道，使此项举措人人皆 知。为强化保障，我局拟组建两支执法应急分队，城管监督员 在处罚过程中遇到的纠纷或者暴力事件，由应急分队迅速处置， 重大问题由公安机关

5、出面处理。 2、关于县城区“门前三包”工作。实行“门前三包” ，是 解决各部门联动配合、共同抓好城市管理工作的一项有力举措。 但是，由于诸多原因，我县过来实行的“门前三包”基本都流 于形式、收效甚微。这项制度能否真正落实，关键在于责任追 究是否严厉、到位。我局拟定了xx 县“门前三包”管理办法 （送审稿） ，建议对“门前三包”工作实行县委常委包片、责任 单位包段的责任体系，按照创卫工作的责任路段落实到各单位。 要求各单位安排干部职工对责任路段包秩序、包卫生、包绿化， 对行人不文明行为进行劝导，对乱摆摊点进行制止，对地面垃 圾督促门店经营者及时清扫。县纪委、县委政府督查室、创卫 办与我局坚持每天

6、一检查，县四大家主要领导、县委常委分别 进行不定期督查。对各门店经营业主，由我局（管理单位）和 责任单位共同与之签订“门前三包”责任状。要按照“主干道 第 4 页 严禁、次干道严控、背街小巷规范”的要求，以推行新一轮 “门前三包”为抓手，大力整顿乱摆摊点、占道经营、出店经 营、乱搭乱建、牛皮癣等顽疾，通过各部门齐抓共管、通力协 作，实现市容市貌秩序的彻底好转。此项工作拟与城管监督员 一道，于 4 月 1 日正式启动。 3、关于门店招牌改造试点工作。我县城区门店招牌总体较 为杂乱，档次较低。要围绕建设“美丽县城”的目标，按照 “总体控制、相对规范、允许差异、富有特色”的要求，选择 一条商业繁华且

7、广告招牌杂乱的街道，集中开展门店招牌改造 试点工作，以达到白天美化、晚上亮化的效果。对于同一建筑 物的门店，严格要求“一店一招牌、上下一条线、伸出一个面” （品牌店按行业规范进行设置） 。为搞好试点工作，我局对县城 街道进行了全面踏看，初步确定了两个备选地段：一是从烟草 公司至农发行，二是从图书馆至民族影剧院的体育广场门店。 具体如何确定，请会议定夺。对于未纳入试点的街道，要进行 全面清理，凡是破损、陈旧的门店招牌，一律拆除更换。对于 新设置的门店招牌，严格进行审批许可，确保整体效果。 4、关于违章建筑清理整顿工作。近几年，我县城区违章建 筑大量涌现，严重影响到市容市貌，整治任务十分艰巨。要参

8、 照外县的成功做法，出台违章建筑清理整顿方案，成立由县人 民政府主要领导挂帅，纪委、公安、法院、城管执法、住建、 国土、规划、电力、自来水、电视台等部门组成的联合整治组， 第 5 页 扎实开展为期一年的整治工作。先选择 1-2 个有代表性的点， 重点突破，强势推进，务求取得实效。 5、关于建筑渣土管理工作。过来，我县渣土管理较为混乱， 严重影响到县城的清洁卫生，市民反映十分强烈，必须严抓严 管。要在对各建筑工地建立管理台账的基础上，严格落实工地 便道硬化、建冲洗池、围栏作业的规定，经检查不合格的，坚 决予以停工整顿。严格实行建筑垃圾处置许可制度，凡未经审 批的，一律不得运输处置。通过面向社会公

9、开招标，成立 2 至 3 家渣土运输公司，对建筑渣土实行封闭式运输。同时，按照 省市相关文件精神，在去年底成功举行听证会的基础上，尽快 出台收费标准文件，对各建筑工地按规定开征渣土费（标准为 3 元/立方米） ，以增强各施工单位的环保意识，制止过度滥挖 行为。对违反渣土管理规定的施工、运输单位，要加大处罚力 度，确保县城清洁卫生。有必要指出的是，由于县城在建工程 大多是政府工程和房地产工程，开征渣土处理费工作存在一定 难度，请各位领导予以大力支持。 6、关于交通秩序整治工作。按照部门职能划分，县城区机 动车道由县交警大队管理，非机动车道由我局管理。总的想法 是，待县城油路改造完成以后，由我局和

10、交警大队配合划设小 车、摩托车停车位，要求所有摩托车停放人行道。限时段控制 大货车、拖拉机、慢慢游进城，严格加强出租车、公交车管理， 逐步形成规范有序的交通秩序。在抓好城北停车场管理的同时， 第 6 页 加快启动城南停车场建设，合理解决大型货车停放的问题。与 交警、工商部门加强配合，对城区“摩的”实行常态化打击， 防止形成气候、猖獗横行。 7、关于城区破道管理工作。近几年，城区破道较为频繁， 一年到头折腾不停，市民反映十分突出。今后，我局将严格坚 持破道审批制度。凡是可以不破道的，一律不破道；凡是可以 几个单位一并破道的，实行统筹审批；凡是未经审批许可的单 位或个人，一律不准开工或责令停工，视

11、情况予以处罚。同时， 按规定收取破道押金。对于恢复质量合格的，全额予以退还； 对于不及时恢复或恢复质量不合格的，押金不予退还，作为恢 复或返工资金。 8、关于县城主次干道常年净化工作。现在市民普遍反映 xx 县城太脏，戏称 xx 为“灰桶” 。这一问题，可谓冰冻三尺、 积重难返。如果不采取过硬措施，永远无法解决。株洲市在三 年时间内，由全国污染最重的城市一举跻身全国最美的城市之 一，就是坚持天天冲洗城区。根据我县实际，建议油路改造完 成以后，对城区主次干道特别是人行道板进行天天冲洗，以实 现常年净化保洁。 三、存在的突出问题 1、宣传工作十分薄弱。城市管理工作之所以难，难在群众 思想观念难转变

12、，卫生习惯难改变，全民参与氛围难形成。究 第 7 页 其原因，主要是我们的宣传工作跟不上，宣传形式单一、力度 欠缺。要充分利用各种媒介，开展声势浩大、铺天盖地的宣传， 真正使城市管理各项规定进机关、进企业、进学校、进社区， 覆盖到县城的各个角落，渗透到每个家庭、每个人，切实转变 广大市民的思想，树立人人都是城管员、个个都是监督员的观 念，使文明卫生习惯蔚然成风。 2、市容管理压力巨大。市容市貌能否规范有序，除了加强 管理之外，关键是配套设施要齐全。目前，我县城东农贸市场 已启动改造，西区农贸市场正在建设，两个市场均要到 9 月份 以后才能基本竣工。可以说，我县城区将在半年多的时间内面 临“有城

13、无市”的窘境，致使乱摆摊点、占道经营的问题短期 内无法根治。为妥善解决这一问题，我局拟选择一些背街小巷， 合理设置临时性市场和便民性服务摊点，实行人性化管理，以 疏化堵，缓解矛盾。 3、非法“摩的”屡禁不止。去年下半年，按照县人民政府 的统一部署，我局与相关部门联合开展了为期 3 个月的城区非 法营运专项整治行动，共查获、扣押“摩的”80 余台，至今仍 摆在城北停车场，拟按法定程序予以销毁。但是，受利益驱动， 特别是低投入、高回报的诱惑，城区“摩的”死灰复燃，迅速 膨胀，严重影响到城区公共客运秩序，随时会诱发出租车司机 再次罢运。我局拟在加大打击力度的同时，与交警、工商部门 配合，收缴“摩的”

14、遮阳伞，取缔遮阳伞非法销售窝点，同时 第 8 页 按县纪委文件规定，严禁干部职工乘坐“摩的” ，使这一问题化 解于无形。 4、执法条件亟待改善。加强城市管理，执法力量是保证。 目前，除 xx 外，怀化各县市城管执法局编制、人员均在 x 名左 右，洪江市达到 x 人。我局共核编 x 名，按照县人民政府20XX第 1 次专题会议纪要精神，客运办整体划转至我局，总编制也仅 75 名，而目前到岗人员不足 x 人，执法力量严重不足。我局自 去年 10 月组建以来，为了迎接省里专家创卫调研和维护“国庆” 、 “元旦” 、 “春节”三个法定节假日正常秩序，以及上级领导视 察即时整治和局里相继开展的几项专项整

15、治，全局干部职工连 续作战，几个月没有休息。长此以往，势必难以为继。同时， 按照有关规定，城管执法车辆按照“一人一座”来配置。去年 底县人民政府批准购置了 3 台，其中机关 1 台，执法大队 2 台， 但远远满足不了工作需要。局里不得不经常租用社会车辆开展 执法，既增加了开支，又严重影响工作效率。 5、执法环境不容乐观。城市管理涉及县城五、六万群体， 焦点是市容与繁荣、城市面子与摊贩肚子之间的矛盾。违反市 容管理的，往往是一些低收入困难群体。如果单纯依靠宣传教 育，很难奏效；如果采取强硬措施，又往往容易引发冲突，阻 碍执法、暴力抗法的现象时有发生。据统计，原城管大队人员 在执法过程中，100%

16、遭受过摊贩谩骂，80%以上挨过打。 “其中 辛酸有谁知”？同时，在执法过程中，托人说情、打电话等干 第 9 页 扰执法的现象较为突出，给执法人员公正执法带来了较大压力。 四、建议与请求 加强城市管理需要大量的人力、物力、财力投入。大投入， 大变化；小投入，小变化；不投入，没变化。怀化近年抓“五 城同创” ，每年投入资金一个多亿，株洲市每年投入城市建设和 管理的资金占全市财政收入的三分之一。由于我县城区规划、 建设先天不足，管理难度巨大，要实现三年“三步走”的战略 目标，需要下大决心、挥大手笔、下大力气。以下系列问题， 恳请县委统筹解决： 1、建议将 20XX 至 20XX 年确定为“城市管理年

17、” 。根据外 地经验，一个城市由乱到治，一般需要 3 年左右的时间。建议 我县从今年开始，开展为期 3 年的“城市管理年”活动，在全 县上下形成共识、营造声势、强力推进。 2、建议创新城管执法宣传网络。为扩大城管执法工作宣传， 在充分发挥电视、广播、墙报、简报等媒介作用的同时，我局 拟采取现代宣传手段，建立“xx 城市管理网站”和“城管信息 平台” ，设立“城管 24 小时服务热线” ，以最大限度地扩大宣传 影响力。为尽快落实到位，恳请解决专项资金 x 万元。 3、请求解决聘请城市管理监督员相关工作经费。为保证城 市管理监督员顺利开展工作，请求解决其工伤保险、购置服装、 第 10 页 体检、培

18、训费用 x 万元。 4、请求解决县城主次干道常年净化工作经费。对县城主次 干道进行冲洗，一次需要 6-8 个小时，成本开支约 x 元，一年 累计 x 万元。由于县环卫局人手不够，需聘请临时工 x 人，按 每人每月工资 x 元计算，一年累计 x 万元。两项相加共需经费 x 万元，请予解决。 5、请求落实城管执法人员岗位津贴。城管执法工作岗位特 殊，任务艰巨。为了城市的干净整洁，执法人员一年三百六十 五日风雨无阻、以街为岗、巡逻值守，是全县唯一一个常年早 上七点半上班、晚上十一点下班的机关单位。为此，建议参照 怀化其他县市的做法和我县公安、交警等执法单位的待遇，由 县财政按照每人每月 x 元的标准

19、，落实城管执法人员岗位津贴。 6、请求将我局行政性收入和罚没收入实行全额返还。由于 我局工作的特殊性，加上开展为期三年的“城市管理年”突击 攻坚，需要大量的资金投入。建议按照原城管大队的惯例，对 我局行政性收入和罚没收入实行全额返还，以弥补工作经费的 不足。 7、请求明确县渣土办机构设置。根据县政府20XX第 3 次 专题会议纪要精神，县城渣土管理由县环卫局负责，目前安排 7 人从事该项工作。由于县编制委员会没有专门下文，现在的 渣土办实际是个“四无”机构，处境尴尬，开展执法底气不足。 第 11 页 因此，建议会议明确设立“xx 县渣土管理办公室” ，核定编制 8-10 名，作为我局的二级机构

20、，并按城管执法人员待遇落实人 头经费和岗位津贴。 8、请求将我局人员尽快配备到位。我局现有人员 xx 人（含 内退 2 人，借调 1 人） ，根据县编办初拟的方案，拟调整 x 人至 住建局，因此尚余编 xx 人。为推动各项工作正常开展，请求从 三个方面尽快将人员配备到位：一是根据我局摸底的情况，从 县直机关和乡镇选调专业人才和优秀人才 x 名；二是从大学毕 业生中公开招考相关专业人才 8 名；三是从符合条件的优秀退 伍军人中安置 13 名。 9、请求按标准配置执法车辆。为便于工作开展，按照城管 执法车辆配置最低标准，请求尽快为我局增配执法车辆 x 台， 并解决资金 x 万元。 10、请求解决相关岗位的职级待遇。根据上级文件精神， 结合外县做法，请求会议明确将城市管理警察中队中队长作为 我局党组成员配备，城市管理执法大队大队长作为副科级干部 高配。 11、请求不将我局纳入民主测评范畴。城管工作是矛盾的 集中点、管理的难点、社会的焦点，时刻处在风口浪尖，广大 群众甚至包括部分干部均不理解、非议甚多。建议参照其他县 市的做法，不将我局纳入县直机关单位民主测评范畴。 12、请求审议通过“两办法一通告” 。即：xx 县“门前 第 12 页 三包”管理办法 、 xx 县城市管理监督员管理办法 、 关于对 违反城市管理规定相关行为实行严管重罚的通告 。