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1、第 1 页 十八届六中全会学习材料：从三中全会到六中全会 党中央构建“四个全面”战略布局 特征码 PEqZaEVyaSXBIRHkLDBY 十八届六中全会学习材料：从三中全会到六中全会 党中央 构建“四个全面”战略布局 党的十八届六中全会胜利召开。全会的主题是继续推进全 面从严治党，全会审议通过了关于新形势下党内政治生活的 若干准则和中国共产党党内监督条例 。从党的十八届三中 全会到六中全会的主题，构成了一条清晰的线索，这就是“四 个全面”战略布局的渐次展开；展现出一个系统的纲领，这就 是“四个全面”战略布局的整体构架。从“四个全面”的形成 过程、内在逻辑、总体筹划、鲜明特色、实践成效等方面，
2、深 入领会党的十八大以来党中央治国理政的理论创新与实践创新， 对于不断把马克思主义中国化推向前进，不断把实现“两个一 百年”奋斗目标推向前进，具有重要意义。 一、 “四个全面”体现理论创新与重大决策的高度统一 第 2 页 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和 发展中国特色社会主义全局出发，勇于实践、善于创新，深入 探索在新的历史起点上实现民族复兴、推进治国理政的重大问 题，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。习近平总书记 系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是党 的十八大以来的创新理论的集中体现。 “四个全面”战略布局， 确立了新的历史条件下党和国家各项工作的战略
3、目标和战略举 措，是党在新形势下治国理政的总方略，是事关党和国家长远 发展的总战略，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民 族伟大复兴的中国梦提供了重要保障，在党中央治国理政新理 念新思想新战略中具有重要位置。 党的十八大以来理论创新的一个鲜明特色，就是理论创新 与重大决策高度统一。从三中全会到六中全会，四次全会做出 的决定、建议和决策，与“四个全面”战略布局一一对应。 “四 个全面”战略布局，不仅体现在习近平总书记系列重要讲话中， 而且体现在党中央的重大决策中；不仅是治国理政思想的重大 创新，而且是治国理政实践的重大创新。十八大提出到 2020 年 全面建成小康社会的奋斗目标，包含新的目标
4、要求和新的社会 内涵。按照时间节点，20XX 年要制定“十三五”规划纲要，这 是系统地科学地为全面小康擘画蓝图的关键一步。20XX 年 10 月召开的五中全会，讨论通过“十三五”规划建议，将全面建 第 3 页 成小康社会的发展目标落实为发展路线图，细化为发展细则表。 改革只有进行时，没有完成时，实现“两个一百年”奋斗目标， 唯有全面深化改革才能强化动力、攻坚克难，唯有改革先行驱 动才能推动全盘、破除障碍。十八大一年后召开的三中全会， 及时做出全面深化改革的决定，在完善制度、推进治理的总目 标下，启动了改革的全局战、纵深战。推进国家治理体系和治 理能力现代化，必须把法治作为治国理政的基本方式，依
5、法治 国是世界各国走向现代化的共同趋势。因此，四中全会聚焦建 设社会主义法治国家，做出全面依法治国的决定，这是党的历 史上第一次就法治问题做出的决定，法治国家、法治政府、法 治社会成为中国特色社会主义的基本实践和普遍实践。我们党 是一个有着 95 年历史、8800 多万党员、连续执政 67 年的党， 肩负着带领人民实现民族复兴的历史重任，党的自身建设状况 如何，事关党和国家前途命运，事关广大人民群众的根本利益。 党的十八届六中全会，是深入推进党的建设新的伟大工程的重 大举措，是要为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法 治国，锻造坚强领导核心、提供正确领导保证。 二、 “四个全面”体现问题导
6、向与战略布局的逻辑契合 “四个全面”呈现出一个以战略目标为牵引，以战略举措 为支撑，联系紧密的治国理政战略布局。同时，这一战略布局 第 4 页 的提出和形成，又是坚持问题导向，针对我国发展的突出矛盾， 着力解决矛盾问题的产物。习近平总书记在治国理政的实践中， 把规律导向与问题导向统一起来，依据“三大规律”作出重大 决策，制定大政方针，扭住前进道路上的重大障碍，发力攻关， 问题的逻辑自然构成一个体系的逻辑。党的十八大以来，党中 央将新的伟大斗争、新的伟大事业、新的伟大工程统一于实现 “两个一百年”奋斗目标的进程中，进行新的长征。不闻金沙 水拍，仍然要闯激流险滩；未见大渡桥横，同样要敢斩关夺隘。
7、“四个全面”战略布局就是在这一实践背景下显示出巨大的力 量。 从全面建成小康社会的战略目标看，到 2020 年，我国要实 现全面建成小康社会的第一个百年目标， “十三五”时期是决胜 阶段，这是实现民族复兴中国梦的关键一步。发展机遇与风险 挑战并存。如果应对不好，或者发生系统性风险、犯颠覆性错 误，就会延误甚至中断全面建成小康社会进程。确保决胜全面 小康，是党和国家工作大局的首要任务。从全面深化改革的战 略举措看，经过近 40 年的改革开放，社会主义市场经济体制基 本建立，但体制机制弊端痼疾仍然根深蒂固，深层次矛盾还没 有完全触及，利益固化问题形成前进道路上的难题障碍。我国 改革处于攻坚之坡、克
8、难之坎，全面深化改革是推进中国特色 社会主义发展进步的重要关口。从全面依法治国的战略举措看， 第 5 页 实现“两个一百年”奋斗目标和民族复兴，依靠完善巩固的制 度基础、良好有序的治理环境，中国特色社会主义制度尚处于 完善、成形、成熟过程中，国家治理体系和治理能力现代化任 重道远，特别是从人治传统很深的社会向法治社会转型任务艰 巨，确立法治作为治国理政的基本方式，是民族持续发展、国 家长治久安的制度基石。从全面从严治党的战略举措看，中国 共产党是一个老党、大党、长期执政的党，是实现中国梦的领 导核心。长期执政对党的考验是严峻的、全方位的，党面临的 各种危险是现实的、紧迫的。治国必先治党，党的自
9、身建设存 在的种种消极腐败现象如果得不到有效根治，党将不党、国将 不国，遑论民族复兴。保持党的先进性，提高党的战斗力，是 国家要富强、人民有希望的政治前提。总体来说， “四个全面” 战略布局，运用社会历史发展的基本逻辑，反映社会主义现代 化的内在要求，着力解决发展进程中的主要矛盾，营造向新向 好向上的全面发展态势，是走向民族复兴的固本之道、破障之 道、兴旺之道。 三、 “四个全面”体现“五位一体”与“四个全面”的 相辅相成 习近平总书记在“七一”重要讲话中明确指出：“党的十 八大以来，我们党形成并积极推进经济建设、政治建设、文化 第 6 页 建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局，形
10、成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治 国、全面从严治党的战略布局。 五位一体和四个全面相 互促进、统筹联动，要协调贯彻好” 。这就表明， “四个全面” 不仅要从内在结构中理解把握，而且要从治国理政新理念新思 想新战略的总体结构中理解把握，特别是要从与“五位一体” 的合成结构中理解把握，从总体布局与战略布局的统一结构中 理解把握。协同推进“五位一体”和“四个全面” ，是对中国特 色社会主义基本纲领的创新发展，是新形势下党治国理政的一 大亮点。 改革开放以来，我们党逐步形成并不断完善中国特色社会 主义总体布局。党的十八大以来，党中央紧紧围绕全面建成小 康社会这一目标，在推动经济发
11、展的基础上，建设社会主义市 场经济、民主政治、先进文化、生态文明、和谐社会，协同推 进人民富裕、国家强盛、中国美丽， “五位一体”总体布局将中 国特色社会主义宏伟蓝图全面展开。 “五位一体”构成“四个全 面”的历史前提和战略基础，从这一历史前提出发， “四个全面” 得以提出和展开；依据这一发展战略， “四个全面”紧紧围绕正 确方向向前推进。如果说总布局是一棵枝叶茂盛的大树，那么 总方略就是这棵大树上结出的丰硕果实。 第 7 页 继“五位一体”总体布局之后，党中央又创造性地提出 “四个全面”战略布局，是中国特色社会主义实践逻辑的发展 要求。全面小康内在包含经济、政治、文化、社会、生态文明 的全面
12、建设，从逻辑上说， “四个全面”已经将“五位一体”的 内容涵盖在内。全面建设社会主义现代化，仍然要求中国特色 社会主义各个领域系统推进、总体布局，仍然要求改革动力、 法治保障、坚强领导，仍然要求将中国特色社会主义总体布局 落地生根的战略推手。 “四个全面”着力解决统筹推进“五位一 体”的突出矛盾和问题，为总体布局开山铺路。提出“四个全 面”战略布局，首先就是着眼于新的历史条件下开创中国特色 社会主义新局面，夯实中国道路基础，取得立于不败之地的力 量支持和优势地位。 “四个全面”战略布局，体现着治国理政新 理念新思想新战略，呈现了实现民族复兴清晰深邃、科学有效 的路线图。 “四个全面”战略布局，
13、深刻总结党运筹中国大势的 战略经验，科学部署新形势下治国理政的战略实施，凝练表述 实现民族复兴的战略构想，是指引前行方向、激励党心民心、 充满深思睿智的中国发展战略。 “四个全面”战略布局，全面回 应人民愿望心声，以人民利益为经纬谋篇布局，是新形势下党 执政为民的集中表达，是增进共同利益、形成民族合力的宏大 布局。 四、 “四个全面”体现冲刺阶段与起跑阶段的紧密承接 第 8 页 改革开放以来，经过几代中国共产党人的接续奋斗，我国 从摆脱贫困实现温饱到实现总体小康，从全面建设小康社会到 全面建成小康社会，一个个台阶迈进，一步步攀登高峰。到 2020 年，我国将取得全面建成小康社会决胜阶段的胜利，
14、完成 第一个百年奋斗目标。百年风雨征程，胜利来之不易。实现奋 斗目标既是终点也是起点，第一个百年目标实现之日，就是第 二个百年目标开始之时。到本世纪中叶，我国将基本实现社会 主义现代化，建设成富强、民主、文明、和谐的社会主义国家。 这一历史阶段是“两个一百年”目标冲刺阶段与起跑阶段的衔 接过渡期，是第一个百年目标收好官与第二个百年目标开好局 的双重任务期，是制度更加成熟定型、发展更有质量、治理更 有水平、人民更有获得感的提高跃升期。处于这样一个极为重 要、极为关键的历史阶段，必须准备进行具有许多新的历史特 点的伟大斗争，必须奋力将中国特色社会主义推进到新的历史 高度，必须大大提高党治国理政的能
15、力水平。 “四个全面”战略 布局就是进行新的伟大斗争的前沿阵地，是创新发展中国特色 社会主义的重大实践，是党治国理政高度能力水平的充分证明。 对于实现第一个百年目标而言， “四个全面”战略布局毫无 疑问是总方略和总战略；对于实现第二个百年目标而言， “四个 第 9 页 全面”战略布局同样是总方略和总战略。全面建设社会主义现 代化国家，全面深化改革的动力不能减弱，全面依法治国的方 向不能改变，全面从严治党的标准不能降低。实现中国梦的创 新实践是进行的、展开的、深化的， “四个全面”战略布局作为 总方略和总战略是开放的、发展的、俱进的，不断丰富完善， 有力指导实践。 “四个全面”战略布局的科学内涵，根植于实现 民族复兴的伟大实践，汲取了进行伟大斗争的深刻经验，反映 着坚持中国道路的最新进展，凝结着广大人民群众的愿望心声。 在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进军中， “四个全面”战 略布局的重大价值将得到更多的证明，引领作用将得到更大的 发挥。