2019年崇左市工作报告全文.pdf

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1、2019年崇左市政府工作报告全文 2019 年 1 月 9 日在崇左市第四届人民代表大会第四次会议上 市长 何良军 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协 委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、20XX年工作回顾 20XX年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是自 治区成立 60 周年，是崇左建市 15 周年，也是做好“两篇大文章”、 打好“四大 攻坚战”三年行动计划的收官之年。一年来，面对错综复杂的形势， 在自治区党 委、政府和市委的正确领导下， 我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中

2、、三中全会精神， 坚持稳中求进 工作总基调， 按照高质量发展的要求， 保持战略定力， 坚定不移做好“两篇大文 章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投 资、稳预期工作，促进经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质，圆满完成 了市四届人大三次会议确定的目标任务，朝着与全国全区同步全面建成小康社 会、建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区的目标迈出了坚实步伐。 一年来，我们主要做好以下十个方面的工作： 稳增长、强落实，经济向高质量发展迈进。坚持把稳增长作为全年工作的 重中之重，全面贯彻国家、自治区各项政策措施，狠抓工作落实，强化招商落地 开工、项目竣工投产、 企业上规入统

3、“三个终端见成效”，实现了经济社会持续 健康发展。初步预计，全市地区生产总值1002 亿元，首次突破 1000 亿元大关， 同比增长 % ， 增速首次排全区首位 ; 规模以上工业总产值1088亿元， 首次突破 1000 亿元大关，增长18% ，增速排全区第3 位; 规模以上工业增加值369 亿元，增长 16% ，增速排全区第2 位; 固定资产投资增长18% ，排全区第 2 位; 外贸进出口总 额 1560 亿元，增长 % ，总量连续 10 年稳居全区第一 ; 财政收入亿元，增长 % ，其 中税收收入增长 %;社会消费品零售总额163 亿元，增长 % ，增速排全区第 3 位。 就业总体稳定，全市

4、城镇登记失业率% ，比年度目标控制数低个百分点。城乡居 民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入30830 元，增长 7% ，农村居民人均 可支配收入 11946 元，增长 10% ，增速均排全区前列。县域经济加快发展，扶绥 县、江州区荣获20XX年广西科学发展进步县称号。总体看，全市经济运行好于 预期，向高质量发展稳步迈进。 抓开放、促合作，口岸经济提量增效。坚持开放发展主基调，加快建设开 放合作平台， 凭祥重点开发开放试验区建设若干政策落地实施，凭祥综合保税区 被评为全国第二批国家级示范物流园区、全国优秀物流园区。 凭祥市推进边贸转 型升级经验做法获国务院通报表扬。边境贸易扩量提质，我市位列

5、20XX年中国 外贸百强城市第28 位。口岸加工业壮大发展，新增规模以上口岸贸易加工企业 22 家，累计达 65 家，口岸贸易加工总产值预计达100 亿元，增长 % ，“通道经 济”加快向“口岸经济”发展。 沿边金融综合改革创新推进， 率先开展中越人民 币现钞跨境调运， 跨境人民币累计结算量连续8 年居全区第一。 跨境物流体系进 一步完善，崇左列为陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市，中泰产业园公用型 保税仓获批设立， 新开通中欧班列跨境集装箱直通运输班列。先行先试取得实质 性进展，友谊关口岸在全国边境口岸率先实现周末、节假日正常通关， 是全国首 个实现全信息化智能通关的沿边口岸; 中越跨境劳务

6、合作试点工作加快实施，累 计登记跨境务工人员万人次。 互联互通建设不断加强， 爱店口岸升格为一类口岸 正式对外开放， 水口口岸扩大开放为国际性口岸通过自治区验收，凭祥铁路口岸 升级改造工程竣工启用，南宁至崇左城际铁路等21 个项目纳入广西“一带一 路”百项重点工程。国际“朋友圈”不断扩大，友好城市增加到28 个，荣获 20XX 20XX年度“国际友好城市交流合作奖”。 抓特色、创品牌，文化旅游提速发展。全域旅游加快推进，7 个县均入选国 家级或自治区级全域旅游示范区创建单位，龙州县成功创建广西特色旅游名县， 宁明县成功创建自治区级全域旅游示范区。特色品牌进一步打响， 德天跨国瀑布 成功创建国家

7、 5A级旅游景区，我市成为广西第三个拥有国家5A级景区的设区市， 新增 6 家 4A级旅游景区、 2 家四星级旅游饭店、 5 家四星级广西乡村旅游区。 旅 游重点项目建设取得新进展， 引入中旅集团运营德天跨国瀑布和左江花山岩画景 区，左江花山音画夜游、 实景演出实现试运营， 一批旅游民宿项目建设稳步推进。 跨境旅游加快推进， 中越广西谅山跨境自驾车旅游常态化开通，中越德天板 约瀑布跨境旅游合作区加快建设。旅游配套设施建设不断加强， 南友高速公路花 山互通建成通车， 新建改建旅游厕所43 座。扶持政策有效落实， 一批旅游景区、 星级旅游饭店等获得奖励资金共1426 万元。旅游商品实现新发展，近百

8、种旅游 商品正式上线销售。旅游宣传实现新突破，参加中央电视台魅力中国城第二 季竞演以年度总成绩第一名荣膺“十佳魅力城市”榜首，充分绽放了山水崇左、 甜蜜边关、魅力壮乡的独特风采，极大增强了崇左人的文化自信和家乡认同感、 荣誉感、归属感。文旅节会多点开花， 成功举办广西第十四届少数民族传统体育 运动会、“壮族三月三崇左花山国际文化旅游节”、中国文联文艺志愿服务团 “送欢乐下基层”走进崇左慰问演出和国际体育旅游嘉年华等活动。崇左旅游知 名度美誉度显著提升。预计全年接待游客3600 万人次，增长 %;实现旅游总消费 340 亿元，增长 % 。 抓转型、促提升，产业结构优化升级。围绕工业发展主战场，加

9、快工业转 型发展，新增木材加工、口岸加工、化学工业3 个百亿元产业，全市百亿元产业 达 5 个，产业基础明显夯实。 企业效益稳步提升， 全市规模以上工业企业主营业 务收入增长 % ，工业企业增值税增长 % 。工业企业规模不断扩大， 新增投产入规工 业企业 46 家，新增数量排全区第2 位。园区建设稳步推进，中泰产业园、海峡 两岸产业合作区崇左产业园、广西中国糖业产业园等园区基础设施不断完善， 新建成标准厂房万平方米，企业累计入驻率% ，全市工业园区总产值 775 亿元， 增长 11% 。制糖企业整合重组有新进展，大新永鑫糖业集团与湘桂糖业集团实现 深度合作，广西糖业集团与大新世纪飞龙糖业公司重

10、组基本完成。重点产业项目 建设实现新突破， 东亚糖业循环经济综合利用、 湘桂乐斯福酵母扩建一期、 中信 大锰锰酸锂技改一期等项目竣工投产，稀土新材料产业园、 龙州生态氧化铝等项 目加快建设，南国铜业项目一期实现点火， 新动能加快成长。 现代农业稳中求新， 粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作基本完成，预计粮食总产量万吨， 新建“双高”基地万亩，新增现代特色农业示范区411 个、牛羊生态养殖小区 82 个、广西畜禽现代生态养殖场76 家、农业企业 153家、农民合作社538个、 家庭农场 111 家、“三品一标”认证农产品14个。现代服务业加快发展，成立 全区首个服务业发展办公室， 新增入库

11、服务业企业205 家。我市被商务部、 国台 办列为国家第三批两岸冷链物流产业合作试点城市，第三产业产值 372 亿元，增 长% ，拉动 GDP 增长 4 个百分点。实施创新驱动战略取得新成效，市高新技术产 业开发区通过自治区评估，科技成果转化率稳步提升。三次产业结构优化调整 为 ： ： 。 抓精准、提质量，脱贫攻坚再创佳绩。以专业扶贫工作队为抓手，全力打 好产业扶贫、村集体经济、易地扶贫搬迁、基础设施建设、粤桂扶贫协作“五场 硬仗”，多措并举推进农村全面脱贫攻坚战，脱贫质量不断提升。 预计全年减贫 104541 人，103 个贫困村脱贫出列，贫困发生率由20XX年底的 % 下降到% ，龙州 县

12、成功脱贫摘帽， 打响广西国家扶贫开发重点县脱贫摘帽第一炮。创新精准帮扶 模式，组建精准帮扶网格化专业扶贫工作队，选派村党组织第一书记841 名、工 作队员 2138 名、科技特派员 152 名，提升了精准帮扶工作水平。推动“扶贫车 间”多样化、多元化发展，累计建成各类“扶贫车间”695家，有力带动贫困群 众在家门口实现就业，人均月增收1900 元以上。实施村集体经济“提速增效” 工程， 20XX年计划脱贫出列村和109 个已脱贫出列村集体经济收入全部达到3 万元以上。 全面完成易地扶贫搬迁任务，累计搬迁贫困人口 41379 人。加强与广 东省江门市扶贫协作，累计获得扶贫协作资金亿元，实施扶贫项

13、目83 个。“百 企扶百村万人帮万户”活动深入开展。强化扶贫惠民政策落实， 控辍保学成效 显著，贫困县义务教育巩固率达95% 以上，创新开展健康扶贫“一站式”即时结 算工作并获全区推广， 完成预脱贫户危房改造4247户。加大扶贫资金精准投入， 财政扶贫资金投入亿元，增幅21% 。扎实推进大新县、宁明县脱贫摘帽工作，目 前两县均已达到国家“两不愁三保障”脱贫标准，有望实现摘帽目标。 开展扶贫 领域腐败和作风问题专项治理， 认真抓好中央、 自治区脱贫攻坚巡视反馈意见整 改。 抓统筹、促融合，城乡建设协调推进。围绕建设山水园林城市目标，统筹 推进新型城镇化建设， 促进城乡融合发展， 全市城镇化率提高

14、至 % 。编制完成崇 左市城市总体规划 并获自治区政府批准实施。 中心城市提升工程深入实施，崇 左汽车城、华润城南综合体、环城北路等项目开工建设，七大系列65 个项目已 开工 58 个，太平古城改造、爱琴海购物公园、中心城区河湖水系连通一期工程 等项目加快建设， 市体育中心、 崇左大桥主体工程竣工， 中心城区建设完成投资 亿元，新增建成区面积平方公里，实现大投入大变样。园林建设加快推进，金龙 湖公园、东盟大道提升工程竣工使用，中心城区新增公园绿地面积120 公顷。全 面开展自治区文明城市创建活动， 深入实施城区市容环境综合整治“百日攻坚行 动”，中心城区实现“通起来”“亮起来”“绿起来”“美起

15、来”，城市建设管 理由“重建轻管”向“建管并重”转变。大县城战略有序实施， 凭祥城乡一体化 示范区和国家中小城市改革试点建设加快推进。全国特色小镇江州区新和镇、 广 西特色小镇龙州县水口镇、扶绥县山圩镇和44 个乡土特色示范村屯加快建设， 城镇发展牵引力进一步增强。 乡村振兴战略开局良好， 建立 200多个项目总投资 600 多亿元的乡村振兴战略项目库，“旱改水”项目竣工验收30 个，新增水田 面积万亩 ; 美丽乡村建设扎实推进，“百村示范百村整治”工程、10个星级村、 “四个好”宜居村庄建设有序实施，乡村宜居水平不断提升。 打好污染防治攻坚 战，生态环境持续改善，空气质量优良天数比例% 、综

16、合指数排全区第3 位，纳 入“水十条”考核的5 个断面水质和市级集中式饮用水源水质100% 达标，市级 集中式饮用水源地保护工作全面完成。 抓项目、促投资，发展基础不断夯实。以“双10”重大项目建设为抓手， 加快一批交通、 水利等重大项目建设步伐， 促进投资快速增长， 增速保持全区前 列。落实项目前期工作经费亿元，有力保障项目前期工作开展。67 项重大项目 纳入自治区层面统筹推进， 项目数量为历年之最。 崇左港濑湍作业区一期投入运 营，南宁至崇左城际铁路全线进场施工，崇左至水口高速公路、 隆安至硕龙高速 公路、大新德天至宁明花山一级公路等项目加快建设，左江治旱驮英水库大坝实 现截流。民生基础设

17、施不断完善，天等县正式通天然气，110千伏石林送变电工 程、龙州县 120兆瓦光伏项目竣工运营。 融资规模稳步扩大， 完成重大项目融资 亿元，增长 %;成功发行 13 亿元企业债券，实现资本市场直接融资零的突破。招 商引资力度前所未有， 实施“一把手”招商工程， 大力开展产业链招商、 展会平 台招商、以商招商、 委托招商， 成功举办“创业中华海内外华商八桂行共筑魅 力崇左新发展”投资推介会等活动，全市区外招商引资项目到位资金355 亿元， 增长 9% ，其中全口径实际利用外资到位资金亿美元，增长41% 。 抓改革、破难题，营商环境明显改善。围绕建设创新型政府，大力推动政 府治理理念创新、 服务

18、模式创新、 体制机制创新， 不断释放创新创造活力和强劲 动能。聚焦优化营商环境痛点难点问题，研究制定“1+N ”系列配套文件。深化 行政审批制度改革，全面推进“一事通办”改革，编制市县两级“一次性告 知”“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单并向社会公布， 行政权力事项开通 网上办理比重达 % ，我市被列入全区一体化政务服务平台首批试点城市。深入推 进“多证合一、 一照一码”“证照分离”等商事制度改革，企业名称自主申报改 革实现“一次不用跑”。 商标品牌工作走在全区前列， 注册商标数量同比增长 % ， 建立全区首个商标品牌创新创业基地，地理标志证明商标实现零的突破。服务企 业水平明显提升， 在全

19、区率先成立服务企业办公室，开展“市长服务企业日”活 动，执行市领导挂点服务企业机制，建立服务企业专员制度， 搭建服务企业综合 信息平台， 覆盖市场主体 32676家。出台重大项目并联审批办法，政府性投资项 目审批时间由原来225个工作日压缩到56 个工作日，企业投资项目审批时间由 原来的 205 个工作日压缩到 30 个工作日，分别压缩 % 、% 。电力体制改革成效明 显，电力签约交易量亿千瓦时，排全区第3 位，为企业降成本亿元。农村改革深 入推进，农村集体产权制度改革试点工作有序开展，农村土地承包经营权证书颁 发率% 。国企改革取得新进展， 整合重组 10 家国有企业， 组建市城市建设投资发

20、 展集团有限公司、市城市工业投资发展集团有限公司。 办实事、惠民生，百姓福祉持续增进。全面完成十项为民办实事工程。全 市民生支出亿元，占一般公共预算支出的比重为% 。教育事业加快发展，新建、 迁建、改扩建教育项目共555 个，建成 357 个，完成投资亿元。广西自然资源职 业技术学院、南宁地区教育学院新校区、 广西大学附属中学崇左校区等建成使用; 基础教育“质量提升工程”三年行动计划圆满收官，扶绥县、江州区通过国家义 务教育均衡发展评估验收，我市成为广西第三个所有县通过国家验收的设区市; 广西城市职业学院被教育部确定为全国第一批职业教育本科试点学校。健康崇左 加快建设，新增2 家医联体、 28

21、 家医共体，在全市所有公立医疗机构药品采购 中推行“两票制”， 启动国家卫生城市和全国幸福家庭活动示范市创建工作，荣 获“20XX 20XX 年度全国创建平安医院活动表现突出地区”称号。社会保 障水平稳步提高， 城乡低保生活补助标准平均每人每年提高240 元，城乡居民基 本医疗保险和基本养老保险参保率分别达到% 、97% ，各项社会保险待遇发放率 100% 。保障性住房建设有序开展， 棚户区改造基本建成13824套，超额完成国家 和自治区下达任务，农村危房改造实现竣工7590 户。通信基础设施建设取得新 成效，行政村宽带覆盖率达100% ，城市家庭 20 兆位秒及以上宽带接入能力超过 98%

22、。物价保持稳定，安全生产形势持续向好，食品药品监管深入开展。民族团 结进步创建活动有效实施，圆满完成崇左市庆祝自治区成立60 周年活动各项工 作，民族团结和宗教界和睦稳定。平安崇左建设不断加强， 行政村实现一村一法 律顾问全覆盖，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成绩，禁毒、反恐成效显著，边境 立体化防控水平稳步提升， 双拥成果进一步巩固发展， 全市群众安全感、 社会稳 定动态八项工作继续排名全区前列。 转作风、提效能，政府建设不断加强。坚持以全面从严治党统领政府各项 工作。科学拟定改革方案， 压茬推进机构改革。 深化乡镇机构改革， 大力推进“多 所合一”。狠抓绩效管理，20XX年度我市绩效考评排全区

23、第5 名，获得一等等 次，取得历史最好成绩。加快社会信用体系建设，公共信用信息平台建成运行。 依法接受人大及其常委会监督， 自觉接受人民政协民主监督， 人大代表建议和政 协委员提案办结率100% 。全面深化公务用车制度改革，事业单位和国有企业公 车制度改革基本完成。改进政府机关作风，广大干部深入一线抓落实、助生产、 解难题， 政府执行力和公信力不断提升。 严格落实中央八项规定精神及实施细则， 驰而不息整治“四风”， 市本级“三公”经费保持零增长。加强政府系统党风廉 政建设，深入推进反腐倡廉，巩固保持了风清气正的良好政治生态。 同时，人力资源、侨务、统计调查、审计、法制、计划生育、国有资产监 管

24、、海关、海事、新闻出版、广播电视、决策咨询、二轻、供销、涉台事务、机 关事务管理、接待、信访、调处、驻邕管理、驻京联络、地震、国家安全、人防、 边防、消防、保密、无线电管理、农机、气象、水文、老龄、地方志、档案等工 作取得了新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、 共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会、法学会、 贸促会等群团组织主动作为、 扎实工作、 不断进步， 为全市经济社会发展作出了 积极贡献。 各位代表，过去的 20XX年，我们交出了一张靓丽的成绩单。 成绩来之不易， 奋斗饱含艰辛。 这些成绩的取得， 得益于习近平新时代中国特色社会主义思想

25、的 科学指引，得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有力监 督和大力支持， 得益于全市人民团结拼搏、 共同努力， 得益于广大离退休干部亲 切关怀和驻崇左人民解放军、 武警部队以及社会各界鼎力支持。在此，我代表市 人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、 无党派人士、人民团体，向驻崇左人民解放军、武警部队官兵，向所有关心、支 持崇左建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 安不忘危、兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展 中还存在不少困难和问题。主要是：发展不平衡不充分不协调的问题依然突出， 高质量发展的基础还不牢固;

26、传统产业正在深度调整， 新动能还接续不上 ; 民生领 域还有不少短板，脱贫攻坚依然任务艰巨; 政府职能转变还不到位，营商环境需 要进一步优化， 等等。对此，我们一定高度重视， 采取更加有力措施， 用新理念、 新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题，推动经济社会发展行稳致远。 二、2019 年工作安排 今年是新中国成立70 周年，是全面建成小康社会的关键之年。从外部环境 看，改革开放再出发、全面开启新征程，共建“一带一路”正在向落地生根、持 久发展的阶段迈进，西部陆海新通道建设进入全新阶段，新经济、新产业、新业 态带来创新发展浪潮， 为我们全方位扩大开放、 促进投资、 推动产业转型升级带 来了重大

27、机遇、拓展了广阔空间。从发展基础看，经过建市15 年的艰苦创业， 特别是通过深入实施做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”三年行动计划， 我市经济势能不断释放， 开放水平不断提升， 产业基础明显夯实， 全域旅游成效 初显，基础设施不断完善， 后发优势日益凸显， 为我们在新的起点上推进高质量 发展提供了有利条件、 增添了更大动力。 我们将坚持发展第一要务不动摇，发挥 后发优势，抢抓时代机遇， 蓄势而为，乘势而上，全面实施做好“两篇大文章”、 打好“四大攻坚战”新三年行动计划，推动各项事业进位赶超，实现更高质量、 更好效益发展。 今年政府工作的总体要求： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

28、 全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、 三中全会以及中央、全区经济工作会议、 自治区党委十一届五次全会、市委四届五次全会精神，落实“建设壮美广西共 圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎 实”新要求，坚持稳中求进工作总基调， 坚持新发展理念， 坚持推动高质量发展， 坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移持续做好“两篇大文章”、打好“四 大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步 稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局 稳定，为与全国全区同步全面建成小康社会打下决定性基础，加快建设祖国南疆 繁荣稳定和谐安宁

29、示范区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70 周年。 今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8% 以上，固定资产投 资增长 15% ，规模以上工业总产值增长17% ，规模以上工业增加值增长10% ，财 政收入增长 3% ，外贸进出口总额增长4% 以上，社会消费品零售总额增长10% ， 城乡居民人均可支配收入增长8% 左右，节能减排控制在自治区下达目标内，城 镇登记失业率控制在 % 以内，居民消费价格指数涨幅3% 左右。 为实现上述目标，我们将增强崇左自信，保持战略定力，坚持不懈围绕做 好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略任务， 重点抓好以下十个方面工作。 大力发展口岸经济，争当沿边

30、开发开放排头兵。主动服务和参与西部陆海 新通道建设，深度融入自治区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放新格 局，不断拓展开发开放的广度与深度，进一步推动“通道经济”向“口岸经济” 转型升级。 大力推动西部陆海新通道建设。加强口岸基础设施建设，抓好口岸升格和 扩大开放工作， 争取凭祥口岸获批为进境水果指定口岸、水口口岸扩大开放为国 际性口岸通过国家验收、 硕龙口岸对外开放通过自治区验收，推动具备条件的边 民互市贸易点升级为边民互市贸易区，推动凭祥建设口岸型国家物流枢纽。提升 口岸互联互通水平， 推进友谊关口岸扩大开放至浦寨通道项目竣工验收，加快建 设弄怀谷楠国际货运专用通道、中越”两国一检”

31、项目; 协调建立互市贸易分 类通关监管机制，推动具备条件的口岸延长通关时间。 更好发挥开放平台作用。用足用活凭祥重点开发开放试验区优惠政策，充 分发挥试验区示范引领作用。 积极推动跨境劳务合作试点政策落实到位，进一步 完善跨境劳务合作管理机制， 着力降低企业用工成本。 加快建设凭祥综合保税区 二期、凭祥宁明贸易加工区，大力扶持园区口岸加工、对外贸易壮大发展。 推进对外贸易稳量提效。大力发展口岸加工业，推进边民互市贸易转型升 级，落实边贸加工扶持政策， 促进更多加工企业落地发展。推进中国东盟进出 口水果深加工基地、 中泰产业园国际果品加工基地、 凭祥东盟特色水果小镇等项 目建设，打造坚果食品综合

32、加工和销售基地，促进“边境贸易+落地加工”融合 发展。深化跨境经济合作， 促进出口加工业大发展。 积极争取国家二手车出口试 验区落户崇左， 打造二手车出口产业链， 培育外贸新业态。 发挥海峡两岸产业合 作区崇左产业园平台作用， 用好先行先试政策， 引导产业集聚发展。 加强对企业 规范出口的指导服务，推动外贸自营企业做大做强。 加快发展文化旅游，打造国内知名旅游目的地。充分挖掘崇左文化旅游资 源，丰富旅游新业态，提升品牌影响力，努力推动“景区旅游”向“全域旅 游”“国际旅游”转变， 全年接待游客总人数、 旅游消费分别突破4000万人次、 400 亿元。 提升文化旅游品牌。加快全域旅游示范区创建工

33、作，推进扶绥县、江州区、 天等县创建自治区级全域旅游示范区，力争凭祥市成功创建国家全域旅游示范 区。继续推进景区景点建设提升工作，加大景区“创A”力度，建设一批高品质 景区，新增 5 家 4A 级旅游景区，力争左江花山岩画、友谊关景区创建国家5A 级旅游景区景观质量评价报告通过文旅部评审。创新景区运营模式， 引进专业团 队运营管理景区。 实施“旅游饭店建设年”活动，落实扶持政策， 引进一批品牌 酒店，力争开工建设78家四星级以上旅游饭店，推进凯玄国际大酒店、天宝 龙大酒店、逸景观岚酒店成功创建四星级旅游饭店。 加快旅游项目建设。加强对明仕田园、人间仙境、都康田园等重点旅游景 区景点的规划控制，

34、 保护提升田园风光、 乡村风貌。 加快百里左江生态文化精品 旅游带、德天瀑布花山岩画精品乡村旅游带建设，开发运营好以左江为主线的 水上游览项目，推进德天小镇、明仕山庄二期、花山博物馆、上金旅游度假区、 龙谷湾文化旅游特色小镇等项目前期工作，开展水口湖国家度假区项目规划编制 和招商引资工作。 加快民宿项目建设， 打造旅游民宿集群。 继续深化跨境旅游合 作，推动中越德天板约瀑布跨境旅游合作区实现跨境旅游。 丰富文化旅游业态。加快“旅游+”产业融合发展，拓展旅游产品，提升旅 游体验。加大花山音画夜游和实景演出营销推广力度，打造文化旅游新爆点。 创 新发展乡村旅游新产品，创建四星级广西乡村旅游区10

35、家以上。开发多品类系 列旅游商品，推广本土特色美食，打造旅游新名片。 提高旅游服务品质。加强旅游基础设施建设，新建改建旅游厕所30 座，完 善全市旅游标识标牌系统， 开通吴圩机场、 南宁高铁站至崇左的旅游专线车。大 力培育和引进旅游专业管理人才，提升旅游服务水平。 加强旅游市场监管， 维护 好旅游市场秩序。 拓展文化旅游市场。充分发挥花山岩画世界文化遗产名片、德天跨国瀑布 5A 级旅游景区和魅力中国城的品牌效应，加强与周边省份及北上广深等目标客 源地的宣传推介， 深化与东盟国家旅游推广合作，拓宽旅游市场空间。 推进崇左 智慧旅游建设，开发崇左全域旅游“一张图”“一个APP ”，全方位推出崇左旅

36、 游资源和旅游攻略，实现“一部手机游崇左”。 加快产业转型升级，推进优势产业高质量发展。按照“强龙头、补链条、 聚集群”的思路，加快形成传统优势产业改造升级和新兴产业培育壮大齐头并进 格局，促进新旧动能转换，提升产业发展质量效益。 大力培育龙头企业。推动南国铜业一期年产30万吨电解铜项目全面达产， 启动二期项目建设， 开工建设川恒集团“铜钛磷”绿色循环产业基地项目，引进 一批上规模铜深加工产业项目， 培育一批铜业龙头企业， 打造千亿元铜业循环经 济产业。推进中林集团林产品贸易加工基地、乐林集团高密度纤维板加工、高仁 木业板材等项目建设， 确保广西德科刨花板等项目竣工投产，加快建设木材交易 中心

37、，催生一批林业龙头企业。 开工建设华劲纸业竹浆纸一体化等项目，培育新 行业龙头企业。 着力补短板补链条。推进园区规范化建设，大力实施园区基础设施、配套 设施建设攻坚战，加快完善园区水电路、污水处理、工人小区等基础配套设施， 新建成标准厂房 73 万平方米，加快补齐产业支撑平台短板。 积极突破企业用电、 用工、融资等生产要素瓶颈， 加大力度引进一批强优物流企业，提升产业综合配 套能力。加快实施糖、锰”二次创业”，拉长产业链条，引进下游新能源专用车 等项目，启动湘桂乐斯福活性干酵母二期和酵母抽提物、中信大锰镍钴锰酸锂三 元材料项目建设， 推动新振锰业锰酸锂等项目建设，确保达利食品、 中信大锰锰 酸

38、锂技改项目二期、广西中科清能专用电动汽车项目竣工投产。加快发展铝业， 争取龙州生态氧化铝项目竣工投产。大力发展稀土产业， 推动中铝国盛稀土二期 分离、年产 5000 吨稀土金属项目全面投产，加快建设稀土铝钪合金、稀土氟化 物等项目，引进下游稀土永磁电机等项目，促进稀土产业高端化发展。 推动形成产业集群。进一步优化产业布局，着力推动木材加工、口岸加工、 化学工业等企业数量多、 规模相对小的产业协同发展、 集聚发展。 着力打造龙赞 东盟国际林业循环经济产业园、 广西山圩产业园、 凭祥边境经济合作区林产加工 区三个木业加工区。 推动广西中国糖业产业园、 中泰产业园金梧桐坚果加工基 地、凭祥坚果水果加

39、工基地、 龙州水口边贸扶贫产业园做大做强。加快建设中泰 产业园绿色表面处理环保科技中心项目，引进一批关联项目， 推动海峡两岸产业 合作区崇左产业园加快形成产业集聚。推动中小微企业加快成长， 培育一批“专 精特新”企业。 提速发展现代服务业。加快建设华润城南综合体、崇左汽车城、海峡两岸 产业合作区崇左产业园无水港作业中心等项目，推进正高国际家居建材市场二期 等项目建成运营。 推进两岸冷链物流产业合作试点工作，加快建设中国东盟跨 境水产品产业园、 中泰产业园国际冷链物流园等项目。大力发展电子商务， 推动 凭祥综合保税区等开展跨境电商业务，争取创建国家跨境电子商务综合试验区。 加快建设凭祥边境贸易服

40、务示范区等服务业集聚区，制定服务业发展优惠政策， 培育发展总部经济，打造一批服务业优质企业。 创新支撑产业高质量发展。启动数字崇左建设，实施数字政府建设、数字 设施升级、数字产业发展、电子商务应用、智慧旅游服务、数字便民平台“六大 工程”。落实崇左企业购买科技成果转化补助政策，转化科技成果12 项以上。 推进政产学研用合作， 促进企业加强与中南大学、 广西大学等高校及科研院所联 合攻关，加速科技成果转化和产业化。加大高新技术企业培育和认定工作力度， 高新技术企业保有量30 家。加快建设科技企业孵化器、众创空间、工程技术研 究中心等科技创新平台， 加强关键技术和先进工艺高端化改造。深入实施质量强

41、 市战略，积极推动品牌和标准化建设。狠抓商标品牌建设， 打造一批具有较强竞 争力的崇左品牌。 大力实施“人才强市”战略， 深入开展“南疆国门聚英才”行 动，持续抓好人才政策落实，建强产业人才、乡土人才等人才队伍。研究出台企 业高层次人才引进办法。 持续强化招商引资。积极扩大与越南、泰国等东盟国家国际产能合作，深 化与粤港澳大湾区等区域合作。 继续实施“一把手”招商工程， 强化产业链招商、 以商招商、 驻点招商， 实现年度区外招商引资项目到位资金363 亿元，全口径实 际利用外资亿美元。 聚焦精准发力，打赢农村全面脱贫攻坚战。脱贫攻坚进入了“啃硬骨头” 阶段。按照“核心是精准、关键在落实、确保可

42、持续”要求，深入实施崇左市打 赢脱贫攻坚战三年行动计划，抓实乡镇党政正职和专业扶贫工作队两支落实力 量，继续打好“五场硬仗”，巩固扶贫成果，不断提升脱贫质量，确保大新县和 宁明县顺利脱贫摘帽。计划减贫万人，同时政策兜底万人，71 个贫困村出列， 天等县完成脱贫摘帽任务。 全力攻克脱贫重点难点。继续深化精准帮扶网格化+驻村工作队管理机制， 做实做细脱贫攻坚基础工作， 强化扶贫信息动态管理， 扎实开展集中遍访贫困户 活动。继续抓好“种养贸游工”产业扶贫，促进贫困群众稳定增收。 发挥贫困村 集体经济发展基金引导拉动作用，因地制宜发展乡村旅游、 光伏发电等产业， 确 保已脱贫村和年度预脱贫村集体经济收

43、入达到4 万元以上。加快推进易地扶贫搬 迁安置点后续管理和旧房拆除等工作，解决好群众搬迁后就业、 就学、就医等后 续发展问题。完善扶贫项目库建设，加强扶贫项目实施，加快扶贫资金支出。强 化扶贫小额信贷贷后跟踪管理，确保贷款“放得出、用得好、收得回”。 狠抓深度贫困地区脱贫攻坚。 结合 1 个深度贫困县、 7 个深度贫困乡镇以及 99 个深度贫困村的实际问题，加大对深度贫困地区政策倾斜力度，在交通、水 利、通信投资项目等方面给予优先安排。引导粤桂扶贫协作资金、 项目向深度贫 困地区倾斜，不断增强脱贫攻坚合力，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。 加强“扶贫车间”建设。 扶持发展种养、 加工、旅游、边

44、贸等“扶贫车间”， 全力推动“扶贫车间”健康发展。 做好“扶贫车间”认证和带头人的信用等级评 定工作，规范“扶贫车间”运营管理， 切实破解“扶贫车间”融资、 用工等难题。 全面落实扶贫惠民政策。全面落实教育、卫生、农村危房改造等扶持政策， 确保贫困家庭学生“有学上”“上好学”，贫困人口 100%参加城乡居民基本医 疗保险、贫困人口住院费用报销比例达90% 以上、贫困人口特殊慢性病门诊费用 报销比例达 80%以上，加大建档立卡贫困户危房改造、房屋修缮力度， 不断提升 “三保障”水平。 大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。树立乡村振兴战略既是民 生工程又是经济新增长点的理念，以沿边开放兴边富

45、民工程、 驮英水库灌区综合 开发工程、乡村生态文化旅游工程、 “扶贫车间”脱贫攻坚工程“四大工程”为 核心，实施“土地整治 +”行动，加快推进农业农村现代化，探索具有崇左特色 的乡村振兴之路。 提升现代农业发展水平。围绕“稳粮”“强蔗”“兴牧”“优果”思路， 加快现代农业发展。 落实粮食生产行政首长责任制，年内种植粮食 178 万亩、产 量 49 万吨以上。稳定甘蔗生产， 再建 10 万亩“双高”基地， 全面完成 201 万亩 建设任务。大力发展牛羊和鸽子等特色养殖，新增 20 个以上牛羊生态养殖小区。 加快发展特色水果种植业。推进无公害、绿色、有机农产品生产技术标准种植， 新增“三品一标”农

46、产品认证7 个以上。加快推进现代特色农业示范区建设，新 建成区、县、乡、村四级示范区342个。大力培育新型农业经营主体，新增农民 专业合作社 250 家、家庭农场 70 家、农业企业 30 家。加快发展农业机械化，推 进耕种收综合机械化率达66% ，努力提高甘蔗生产机械化水平。加强高标准农田 建设，以城乡建设用地增减挂钩为切入点，以扶绥县、江州区为试验区，整县推 进“土地整治 +”行动，竣工验收“旱改水”项目2 万亩，新增水田面积万亩以 上。 强化乡镇政府能力建设和城乡社区治理。加强乡镇政府公共服务职能建设， 扩大乡镇政府服务管理权限， 优化乡镇基本公共服务资源配置。推进江州区新和 镇经济发达

47、镇行政管理体制改革，充分赋予经济社会管理职能。 加强城乡社区基 础设施建设， 提升城乡社区治理能力。 全面开展农村集体产权制度改革。加强农 村思想道德建设和公共文化建设，完善村民自治， 建立健全村规民约， 努力提升 乡村社会文明程度。 深入推进美丽乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村活动成 果，启动实施“幸福乡村”活动，打造“美丽崇左”乡村建设升级版。开展农村 人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动，启动扶绥县、江州区全域实施 乡村风貌提升示范县工程，完成100 个“四个好”幸福乡村建设和10 个星级精 品村示范创建工作。 加快新型城镇化建设，推动城乡区域协调发展。围绕建设山水园

48、林城市目 标，加快新型城镇化建设步伐，促进城乡一体化发展，全市城镇化率提升到% 。 全面提升中心城区品位。坚持规划引领作用，高水平编制各片区控制性详 细规划，力争实现控规100% 全覆盖。推进中心城区大投入大建设，继续加快七 大系列项目建设， 建成区面积增加 4 平方公里。 实施中心城区提档升级工程，开 业运营爱琴海购物公园、 太平古城一期， 开工建设崇左高铁站片区基础设施和配 套设施项目。加强城区路网建设，建成使用明仕大道、崇善大道、江南路西段改 造等项目，加快建设环城北路等项目，开工建设友谊大桥、丽江大桥。进一步完 善城区配套设施， 开工建设城区生态水系修复工程、崇左市生活垃圾焚烧发电项

49、目，加快建设江北污水处理厂、 中心城区地下缆线管廊等项目。继续推进国家园 林城市建设，市区新增绿地面积80 公顷以上。 加强县城和特色城镇建设。加快发展县域经济，努力打造扶绥县南宁卫星 城、大新县全国土司文化之城、天等县农民工创业之城、宁明县花山之城、龙州 县天琴之城、 凭祥市东盟之城。 加快推进凭祥市中小城市综合改革先行先试，巩 固提升大新县新型城镇化示范建设成果。 狠抓特色城镇建设，力争山圩木艺小镇、 水口军民融合边贸特色小镇纳入全国特色小镇建设范围，新和甜蜜小镇通过全国 特色小镇验收命名。 提升城市管理水平。深入开展自治区文明城市创建工作。落实城市管理执 法体制改革， 加快建立完善长效管理机制。巩固和加强市容环境综合整治。运用 信息化手段、 实施网格化管理， 不断提升城市管理水平， 塑造南疆国门城市新形 象。 强化基础设施建设，增强发展保障能力。坚持基础设施先行，加快左右江 革命老区振兴规划建设， 下更大的力气补齐基础设施短板，为经济社会发展提供 有力支撑。 以补短板为重点全力扩大投资。坚持以“双10”项目建设为抓手，全力推 进市级层面以上统筹推进的280 项重大项目建设， 集中力量狠抓项目储备、 落地 开工、竣工投产等关键环节， 确保完成投资 300 亿元以上。 高质量做好项目前期 工作，继续开展项目并联审批办法，推行项目