2019年玉林市工作报告全文.pdf

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1、2019年玉林市政府工作报告全文 2019年 1 月 19日在玉林市第五届人民代表大会第六次会议上 市长韦韬 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议， 并请市政协委 员和列席会议的同志提出意见。 一、20XX年工作回顾 20XX 年是极不平凡的一年。面对年初企业生产经营困难、工业投资持续低 迷、环境治理难度加大等严峻挑战， 在自治区党委、政府以及市委的坚强领导下， 全市人民迎难而上，担当作为，真抓实干，奋勇拼搏，有效应对各种困难挑战， 奋力完成各项目标任务， 夺取了改革发展的新胜利， 在实现“两个建成”的征程 中迈出了新的坚实步伐。 经济实力跃上新台阶。初步统计，GD

2、P 增长% ，第一产业增加值增长 % ， 规模以上工业增加值增长% ，财政收入增长 % ，固定资产投资增长 % ，社会消费品 零售总额增长 % 。 县域发展开创新局面。 北流市、 容县、玉州区连续两年获评为广西科学 发展先进县， 是全区获奖最多的市之一， 玉州区县域经济发展的成功经验获自治 区政府通报表扬。 全市 7 个县全部进入全域旅游示范区创建单位，北流市成功创 建广西特色旅游名县。 玉州区、容县获评为全区健康产业示范县。兴业县获评为 “广西氧化钙之乡”。 千亿产业迈出新步伐。 玉柴上划自治区管理， 获得自治区全面支持， 有 效化解了债务风险，引进了一批配套项目，“二次创业”取得突破; 广

3、西先进装 备制造城建设全面推进，引进项目22 个，新开工 10 个，总投资 58 亿元。玉林 节能环保产业园、 生态纺织服装产业园建设加快推进，落户企业 139 家，中滔环 保集团总部决定搬迁玉林， 整建制承接产业转移模式成为全区招商典范。总投资 56 亿元的柳钢中金 500 万吨不锈钢基地开工建设， 成为柳钢集团三大基地之一。 中医药健康产业园大参林药业、 康臣玉药等项目加快推进。 机械制造、服装皮革、 新材料、大健康四大千亿产业加速形成。 交通建设实现新突破。 经过几届市四家班子领导、 各级各部门和全市人 民的长期不懈努力， 时速 350 公里的南宁至玉林城际铁路建设拉开序幕，玉林人 民的

4、高铁梦走向现实 ! 机场大道全线贯通，玉林福绵机场建设进展顺利。铁山港 东岸 2 个 10 万吨级码头开工建设，向海发展取得新进展。浦北至北流清湾高速 公路开工建设，玉林至湛江、荔浦至玉林、松旺至铁山港东岸高速公路加快推进， “两横四纵”高速公路网主骨架初步形成。 环境治理取得新成果。 空气质量成功扭转年初重度污染的被动局面，优 良天数比例完成自治区考核目标，浓度同比下降 % 。南流江水质从 15 月劣类 迅速扭转至下半年有5 个月达到类， 实现年均类水、 基本消除支流劣类水 体目标， 完成了几乎不可能完成的任务。 九洲江水质连续三年均值稳定达到类， 成为跨省区中小流域水环境治理典范。我市创新

5、畜禽养殖污染治理模式得到国务 院第五次大督查通报表扬。 民生保障得到新改善。 脱贫攻坚取得决定性进展， 实现 8 万多贫困人口 脱贫、 132 个贫困村摘帽。广西医科大学玉林校区、市骨科医院新院落成启用， 市图书馆新馆、 市颐养园等一批重大民生项目竣工。玉林往返广州实现动车快速 换乘。全市民生支出298 亿元，占一般公共预算支出的81% 。居民人均可支配收 入增长 % ，居民消费价格涨幅控制在3% 左右，人民群众的获得感、幸福感全面提 升。 一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届二中、 三中全会精神， 贯彻落实中央、 自治区和市委的决策 部署，坚

6、持稳中求进工作总基调， 落实高质量发展要求， 以供给侧结构性改革为 主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要抓了以下工作： 聚焦重大项目建设， 积蓄经济发展后劲。 实施重大项目建设攻坚， 落实领导 联系重大项目责任制， 建立红黑榜制度， 全力促进重大项目落地做成。 开工重大 项目 268 个、竣工 114 个，累计完成投资亿元。远景北流风电、三环高性能陶瓷 复合透水砖、博世科固废资源化利用、菱通集成电路板、西陇化工、红狮水泥、 诚钢碳酸钙等项目竣工投产，3D 打印、金特安特种轮胎、玉柴新能源汽车、岭 南中药配方颗粒等项目加快推进。招商引资工作取得新突破， 引进柳钢集团、 正 邦集

7、团、上海电汽集团、长源东谷等企业重大项目99 个，总投资亿元。 聚焦重点产业发展， 促进新旧动能转换。 大力推动工业高质量发展， 新增规 模以上工业企业 54 家，新材料产业增长 % ，大健康产业增长 15% 。玉柴研发生产 的国内首台国六发动机通过认证，实现从国一至国六排放标准升级的全程领跑。 推动服务业提档升级，万达广场、奥园广场、金城广场、北流亿联建材家居五金 城等一批商贸物流项目稳步推进; 宏进农产品批发市场、中药材专业市场获批为 农业农村部定点市场。银行机构存贷款余额分别增长% 和% 。铜石岭、大容山、鹿 峰山、六万山、都峤山、本草特色小镇等39 个重点旅游项目加快推进，完成旅 游投

8、资亿元。 旅游接待总人数、 旅游总消费分别增长 % 和% 。茂林镇通过国际慢城 总部验收。 大力推进质量强玉和品牌建设，表彰奖励一批获得市长质量奖、广西 名牌等称号的企业。圆满举办第十届药博会，荣膺“改革开放40 年中国优秀 会展城市”称号。 聚焦乡村振兴战略， 推动城乡协调发展。 规划建设乡村振兴项目538 个，总 投资 140 亿元。镇镇通二级公路、 “四好农村路”建设加快推进，新改建农村公 路 131 公里。加快发展现代特色农业，新增广西现代特色农业核心示范区9 个， 玉州区、陆川县分别获授予玉林三黄鸡、陆川猪中国特色农产品优势区，容县获 授予沙田柚广西特色农产品优势区。新认证国家地理标

9、志农产品1 个、地理标志 证明商标 1 件、绿色食品 3 个、无公害农产品48 个，玉林农业科技园获评为国 家级农业科技园区，“五彩田园”成功创建首批国家农业产业融合发展示范园， 北流市六行村、博白县石柳村获认定为第八批全国一村一品示范村。全面完成 “美丽玉林宜居乡村”建设任务，完成改厨改厕万户， 玉州区鹤林村、 福绵区 十丈村等 9 个行政村获评为“美丽广西”乡村建设示范村，玉州区南流屯、 博白 县竹子麓屯等 31 个村屯获评为绿色村屯。玉州区硃砂垌获评为中国历史文化名 村。 聚焦大城市建设，推进新型城镇化。加快玉北同城化，大力推进环城交通、 重大市政道路、 城市新区开发等十大城建工程，推动

10、城市扩容提质， 中心城区建 成区面积扩大到平方公里。高铁新城、城北中央商务区、玉东湖、玉东文体路生 态城等城市片区开发加快推进，民主南路、 园博园至五彩田园公路、 二环南路扩 建、二环西路、新民路等路网改造升级项目快速推进。深入开展全国文明城市、 国家卫生城市、 广西宜居城市、 广西食品安全示范城市“四城同创”工作，城市 影响力明显提升。 加快城镇化体系建设， 促进各县城镇特色发展， 全市城镇化率 提高到 % 。茂林镇鹿塘社区成为首批“全国农村幸福社区建设示范单位”。 聚焦深化改革开放， 激发社会发展活力。 开展优化营商环境集中行动，深化 “放管服”改革，市本级“一事通办”事项比例居全区前列。

11、深化商事制度改革， 大力支持民营经济发展， 新增市场主体万户， 总量达万户， 增幅和总量均居全区 前列。实施减税降费和降低企业用电、用水、用气、物流成本举措，共减轻企业 负担亿元。全国农村改革试验区工作稳步推进，北流市农村集体经营性建设用地 入市规模居全国33 个改革试点地区前列。国企国资改革不断深化。国有林场改 革通过自治区验收。 陆川县农村信用社成功改制农村商业银行。实现全市信用乡 镇、信用村“三农”金融服务室全覆盖。大力推进“南向”“东融”， 主动融入 国家“一带一路”、西部陆海新通道、北部湾经济区、粤港澳大湾区，龙潭产业 园、玉港合作园建设加快推进，向海发展格局逐步形成。 聚焦生态环境

12、治理， 建设美丽宜居玉林。 建立完善环保工作机制， 全面加强 生态环境保护， 城乡人居环境显著改善。 打好蓝天保卫战， 开展大气污染防治百 日攻坚，大力推进城市扬尘综合治理、“散乱污”整治、烟花爆竹禁燃限放、城 市垃圾焚烧和农村秸秆焚烧治理行动，空气质量稳步提高。 打好碧水保卫战， 全 面落实河长制，实施“一河一策”，扎实开展重点流域水环境治理; 将南流江水 环境整治作为首要任务、头号工程，筹措财政资金亿元全面推进畜禽养殖污染、 生活污染和工业污染防治， 南流江水质稳步好转 ; 市级饮用水水源地67 个问题全 部完成整改。打好净土保卫战， 扎实推进土壤污染防治， 严格管控土壤环境风险。 抓好中

13、央环境保护督察反馈问题整改，中央第五环境保护督察组“回头看”交办 群众举报件全部办理完毕。 全市党政机关、 学校、医院等公共机构节能减排工作 深入开展。 聚焦精准脱贫攻坚，增进社会民生福祉。深入实施脱贫攻坚三年行动计划， 建成 100 个产业扶贫示范基地和100 个培训基地， 创建就业扶贫车间48家，324 个贫困村集体经济收入达到3 万元以上。 易地扶贫搬迁、 教育扶贫、 健康扶贫全 面推进。加大稳就业力度，城镇登记失业率控制在4% 以内。大力支持创新创业， 认定创业孵化基地17 个，累计入驻企业317家。开展保障农民工工资支付专项 整治行动， 农民工工资得到有效保障。 深入实施学校建设提升

14、工程，新建成学校 24 所，新增学位万个。义务教育均衡发展水平不断提高，陆川县、兴业县通过 国家评估认定，博白县通过自治区督导评估。 高考成绩再创新高， 一本上线人数、 上线率继续位居广西前列。 玉林师范学院申硕攻坚取得重大进展，专任教师中博 士突破 200 人。医药卫生体制改革取得新突破，玉林市、北流市、容县公立医院 改革获得自治区表彰。投入亿元，实施 105 个基层医疗卫生机构能力建设项目。 容县获评为全国妇幼健康优质示范县。文化体育事业加快发展， 王力博物馆、 广 西华侨博物馆等公共文化项目稳步推进。媒体融合发展扎实有效。 成功举办第四 届市运会。 加大社保扩面征缴力度， 推进社保“一卡

15、通”， 社保服务标准化试点 通过国家评估。 建立职工大额补充医疗费用统筹制度，推进城乡居民基本医疗保 险二次报销改革， 不断减轻群众医疗负担。 住房公积金管理改革通过国家“双贯 标”验收，办事效率大幅提高。 聚焦风险防范化解，维护社会和谐稳定。开展金融领域风险排查专项行动， 严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。推进信访工作“三 化”建设，开展精准排查、 精细化解信访积案攻坚活动， 有效化解一批信访积案。 持续开展扫黑除恶、反恐防恐、禁毒整治，严厉打击各类刑事犯罪，群众安全感 和满意度不断提高。 深入实施“七五”普法规划。加强食品药品监管， 没有发生 系统性食品药品安全事件。 抗

16、击台风“山竹”等自然灾害取得全面胜利，防灾减 灾救灾工作扎实有效。 持续开展火灾隐患专项治理， 全市没有发生较大以上火灾。 全面开展“强监管、 严执法”、 落实企业安全生产主体责任等专项行动，加强重 点行业重点领域专项整治，安全生产形势持续稳定好转。 同时，全面建成 16 个自治区成立 60 周年项目， 举办系列庆祝活动， 民族团 结的大好局面进一步巩固。成功举办20XX年海外华侨华人玉林恳亲大会，进一 步凝聚海内外力量推动玉林发展。创新督促落实机制， 抓好国务院第五次大督查 移交问题整改，督查工作获得自治区政府3 项通报表扬，为全区最多。气象服务、 人防建设得到加强， 获评为全国防震减灾工作

17、先进单位。着力关爱“三留守”人 员，妇女儿童、老年人、未成年人和残疾人权益得到充分保障。社会救助制度日 趋完善。宗教、外事、侨务和港澳台事务取得新成效，统计、供销、水库移民、 水文、二轻、无线电、方志、档案、机构编制、科普、驻外机构、保密等工作取 得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业取得新进步。 一年来，我们落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。 深入学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 强化“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决做到“两个维护”。 狠抓中央、 自治区和市委各项决策部署的贯彻落实，确 保政令畅通、落地见效。坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，

18、向市政协通 报情况，自觉接受监督， 人大代表建议和政协委员提案全部办结。坚持依法行政、 依法治市， 努力建设法治政府。 严格执行“三重一大”集体决策制度。有效推进 公平竞争审查制度。深化政务公开和政府信息公开。 加强行政绩效管理体系建设， 全面提高政府效能。加大整治庸政懒政怠政力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱 作为。加强重点领域的审计监督和行政监察，财政资金、国有资产、政府采购、 公共工程建设、 公共资源交易得到有效监管。坚持节用裕民， “三公”经费只减 不增。严肃查处违纪违法行为， 坚决整治扶贫领域、 群众身边的“四风”和腐败 问题，努力打造为民务实清廉政府。 各位代表 ! 回顾过去一年，

19、我市改革发展所取得的成绩来之不易、难能可贵。 这是自治区党委、 政府和市委坚强领导的结果， 是市人大及其常委会依法监督的 结果，是市政协民主监督和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、 努 力奋斗的结果。 在此，我代表市人民政府， 向全市人民， 向人大代表、 政协委员， 向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、 无党派人士、各人民团体，向海内外所有关心、支持玉林发展的各界人士，表示 崇高的敬意和衷心的感谢! 安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地看到，困难和问题不容忽视。稳增长的基 础不够牢固，经济下行压力依然较大; 工业转型升级步伐不够快，发展动能接续 不足; 土

20、地后备资源匮乏，项目落地难、企业融资难等问题仍然是制约发展的突 出瓶颈 ; 生态环境治理难度大，任务艰巨 ; 社会事业发展滞后，民生保障有待加强 ; 营商环境还不够优化，服务发展的质量和效率还有待提高，等等。对这些问题， 我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作思路和主要目标 2019年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目 标的关键之年。 当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央加强 宏观政策统筹协调，谋划出台系列利好政策，推进稳就业、稳金融、稳外贸、稳 外资、稳投资、稳预期，为我们更好推动经济社会发展指明了方向、提振了信心。

21、自治区全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面加快“建设壮 美广西、共圆复兴梦想”步伐，为我们带来了重大发展机遇。我市四大千亿产 业加快形成， 一批重大项目落地建设， 重大交通基础设施不断完善，为我们加快 发展提供了强有力支撑。 我们要努力抓住难得的大好机遇，主动作为，创新进取， 推动玉林加快发展、跨越发展。 今年工作的总体要求是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神， 贯彻落实中央、 自治区和市委 的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布 局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发

22、展，坚持以 供给侧结构性改革为主线， 坚持深化市场化改革、 扩大高水平开放， 按照“建设 壮美广西、 共圆复兴梦想”的总目标总要求，着力推进交通基础设施建设，着力 推动产业优化升级， 着力深化改革开放， 着力推进城乡协调发展， 着力优化营商 环境，着力加强生态环境治理， 着力发展壮大民营经济， 着力抓好脱贫攻坚和民 生建设，全力打好“三大会战”， 努力实现“六大突破”， 促进经济社会持续健 康发展和社会大局稳定， 为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接 新中国成立 70 周年。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长% ，规模以上工业增加值 增长 7% ，财政收入增长5% ，固

23、定资产投资增长12% ，社会消费品零售总额增长 10% ，外贸进出口总额增长6% ，居民人均可支配收入增长% ，节能减排降碳和能 源消耗总量控制在自治区下达目标以内，居民消费价格涨幅控制在3% 左右，城 镇登记失业率控制在4% 以内。 提出上述目标， 考虑了玉林实现“两个建成”的需要，也是玉林赶超跨越的 需要，符合我市当前发展阶段的实际，更是全市人民的殷切希望。 面对复杂严峻 的经济形势，我们要坚定攻坚克难、勇于突破的信心和决心，担当实干，埋头苦 干，全面推进思想再解放、 改革再深入、 开放再扩大、 工作再争先、发展再跨越， 全面完成各项目标任务，奋力开创新时代玉林发展新局面! 三、全力打好“

24、三大会战”，努力实现“六大突破” 今年，我们要全力打好“三大会战”，努力实现“六大突破”， 以“三大会 战”的成效夯实我市发展基础，以“六大突破”的成效推动全市经济社会大发 展、快发展。 打好交通建设大会战。 坚持不懈抓好“建高铁、 修机场、造码头”三件大事， 着力构建现代综合交通体系， 加快建设面向粤港澳大湾区和北部湾城市群的区域 性综合交通枢纽，以交通优势重塑发展优势。 加快高速铁路建设。 全面推进南宁至玉林城际铁路建设，大力争取南宁经玉 林至深圳、 张家界经桂林玉林至海口“一横一纵”2条高铁新通道纳入国家中长 期发展规划。 聚焦进入高铁时代， 谋划布局配套设施、 产业，培育发展高铁经济。

25、 稳步推进北海玉林、贺州梧州玉林城际铁路项目规划建设。 加快机场码头建设。 加快机场建设进度， 玉林福绵机场年底建成。 加快“一 港一路一航道”建设，基本建成铁山港东岸2 个 10 万吨级码头泊位。加快推进 绣江复航工程前期工作。 加快高速公路建设。玉林至湛江高速公路年底建成通车。加快荔浦至玉林、 浦北至北流清湾、 松旺至铁山港东岸等高速公路建设。力争开工建设南宁经玉林 至珠海高速公路。 做好南宁经博白至湛江、 北流至高州、 平南至信宜等高速公路 前期工作。 加快城乡公路建设。加快推进玉林至陆川公路改造和容县绕城公路建设项 目。抓好陆川清湖至浦北石埇、 平南泗灵至兴业高峰、 岑溪南渡至陆川等公

26、路建 设。全面抓好 23 个镇镇通二级公路项目，加快“四好农村路”建设，新改建农 村公路 170 公里。 打好污染防治大会战。 牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全面加强生态 环境保护和建设， 全面完成水环境质量、 空气环境质量、 主要污染物减排等环境 保护目标任务。 打赢蓝天碧水净土保卫战。 着力加强大气污染防治， 重拳整治城区烟花爆竹 燃放，严格扬尘监管，严禁大面积焚烧秸秆，深化工业污染源治理，促进空气质 量持续稳定提升。 着力加强水环境综合治理， 深入落实“河长制”， 抓好重点流 域污染防治。 坚定不移把南流江流域水环境整治作为首要任务和头号工程，全民 参与，全域治理，重典整治，铁腕治污

27、，实现南流江水质年均值达到类。巩固 九洲江治理成效，确保跨省界交接断面水质年均值达类、月达标率83% 以上。 加强饮用水水源地保护，完成县级饮用水水源地问题整改，确保水质稳定达标。 着力加强土壤污染防治，促进土壤资源永续利用，实现土壤环境质量有效改善。 加快中央环保督察“回头看”和自治区专项督察反馈问题整改，按时完成整改销 号。 加强生态环境建设。 加强自然资源保护， 精心呵护“山水林田湖草”生命共 同体，大力建设国家生态文明先行示范区。抓好森林生态系统建设， 推动林木经 营向森林经营、 林业经济向林区经济转型。 抓好湿地生态系统建设， 提升保护修 复水平，实现水常绿、草长青。抓好流域生态系统

28、建设，推进水资源、水生态、 水环境、水灾害“四水同治”。抓好田湖生态系统建设，加强面源污染防治，强 化生态种养。加强自然保护区保护和管理，着力提升自然保护区生态系统质量。 大力发展生态经济。 加强工业园区环保设施建设， 推进工业园区废弃物综合 利用，继续实施玉林经济开发区生态化改造，积极推进传统工业向生态环保工业 转型。积极发展再生资源加工利用产业。大力推进清洁能源项目建设， 支持光伏 发电等可再生能源有效利用， 加快北流隆盛风电场、 博白马子岭风电场等项目建 设。大力推广“益生菌 +”现代生态养殖模式，力争畜禽规模养殖场生态养殖比 重达 90% 以上。 打好精准脱贫大会战。 深入推进打赢脱贫

29、攻坚三年行动，巩固陆川县、 兴业 县脱贫摘帽成果，实现6 万多贫困人口脱贫、 90 多个贫困村摘帽、博白县脱贫 摘帽目标任务。 精准抓好产业扶贫。 扎实推进“三个一百”扶贫产业工程，进一步拓宽和深 化产业扶贫模式， 充分发挥产业扶贫专项资金作用，培育壮大稳定增收产业。 建 立利益联结机制， 全面提高贫困农户发展产业的参与度和组织化程度，实现边缘 贫困户产业扶贫全覆盖， 深度贫困户再覆盖。 大力发展村级集体经济， 实现所有 贫困村集体经济年收入达到4 万元。 精准抓好设施建设。打造一批贫困村提升工程示范点，用好扶贫专项资金， 大力推进贫困村道路、水利、电力、电子商务、公共服务等设施建设，补齐贫困

30、 地区基础设施和公共服务短板， 提升贫困地区稳定脱贫能力。 统筹县级扶贫资源， 逐步推进有贫困人口的非贫困村通硬化路。加快易地扶贫搬迁项目建设， 确保搬 迁户搬得出、稳得住、有保障、能致富。 精准抓好扶志扶智。大力开展扶贫扶志专项行动，着力激发脱贫内生动力， 充分调动贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，破除“等、靠、要”思想。大 力推进技能脱贫，统筹整合培训资源，组织贫困家庭劳动力参加各类技能培训， 开展贫困家庭“两后生”职业培训，促进贫困劳动力就近就地实现就业，提升贫 困人口脱贫致富能力。加大无劳动能力贫困户政策兜底保障力度。 在产业高质量发展上实现突破。深入供给侧结构性改革，贯彻落实“巩固

31、、 增强、提升、畅通”八字方针，加快产业转型升级步伐，全面推动产业高质量发 展。 加快培育四大千亿产业。 深入实施广西先进装备制造城五年行动计划，推进 玉柴“二次创业”， 做强内燃机板块， 打造新能源汽车板块， 推动智能制造创新 发展，培育军民融合产业基地， 打造千亿机械制造产业。 加快玉林节能环保产业 园和生态纺织服装产业园、 玉林节能环保产业园、 陆川纺织服装产业园、 北流服 装皮革产业园建设， 补强纺织产业板块， 促进印染企业全部退城进园， 加快服装 皮革产业高端化发展， 打造千亿服装产业。 加快建设龙潭产业园、 北流帝森绿色 科技创业园、玉林新材料生态产业园，规划建设轻工产业园和精细化

32、工产业园， 大力发展不锈钢全产业链、锂电池新材料、精细化工、碳酸钙上下游产业板块， 打造千亿新材料产业。 推动中药材专业市场转型升级， 加快中医药健康产业园建 设，延伸医药、食品产业链，打造千亿大健康产业。加快装配式建筑与现代绿色 建材产业基地建设， 大力发展装配式建材、 钢架结构等新型建材产业。 创新园区 投融资、建设、招商机制，加快广西生态板材家具产业园等园区发展，做大做强 陶瓷、林产化工、电子信息、铁锅、芒编等县域优势传统产业。 深入实施创新驱动发展战略。 推动产学研协同创新， 提高科技创新能力。 加 快玉林高新区建设，重点发展新一代电子信息、新材料、生物等新兴产业，打造 区域性高新技术

33、产业集聚区、 产城融合示范区和创新人才高地。强化内燃机国家 重点实验室建设， 规划筹建军民融合先进机械装备研究院。加快发展企业研发机 构，组建市级工程技术研究中心、企业技术中心 8 家。支持三环陶瓷研究所建设 发展。加快市中小企业科技创新孵化中心建设，加大科技型企业培育力度， 力争 新增市级科技型中小企业10 家。组织开展科技研发攻关，推动汽车制动毂自动 化、挖掘机智能化等一批关键共性技术突破和集成应用。推进科技成果转化大行 动，力争转化科技成果31 项以上。加快智慧城市建设，积极发展物联网、云计 算、大数据、北斗导航应用产业。积极培育发展节能环保、新能源、新能源汽车 等战略性新兴产业，加快形

34、成发展新动能。深入实施质量强玉和品牌发展战略， 提升质量水平，打造“玉林制造”品牌。 推动现代服务业集聚发展。 积极探索“互联网 +”“文化 +”产业新模式， 大 力培育电子商务、文化旅游、创意文化、数字经济、分享经济等新型服务业态。 抓好 39 个重大旅游项目建设， 大力开展 4A级景区、旅游度假区、 生态旅游示范 区、星级乡村旅游区和农家乐创建工作，推动容县、 北流创建国家全域旅游示范 区，玉州、陆川创建自治区全域旅游示范区， 打响“五彩玉林田园都市”品牌。 改造提升商贸物流业，加快推进万达广场、金城广场、奥园广场、万花楼、汇金 广场、北流荣顾购物公园等重点商贸项目，形成一批城市核心商圈。

35、 培育壮大银 丰国际中药港、 毅德国际商贸城、 宏进农产品批发市场、 桂龙翔物流产业园等专 业市场，新建改建一批农贸市场。大力发展冷链物流，加快冷库仓储项目建设。 大力发展会展经济，办好玉博会、药博会，支持县办好特色展会。积极开展“双 百”促消费活动，打造“岭南都会”消费购物节品牌， 多渠道促进城乡居民消费。 加快创建民营经济先行示范市。 创新支持民营经济发展体制机制，推动制度 创新、科技创新、模式创新和服务创新，创建一批民营经济示范县、示范园区、 示范乡镇。实施领军型企业、科技型中小企业、成长型企业、瞪羚企业等培育计 划，着力培育一批民营经济骨干企业，力争新增规模以上工业企业30 家。鼓励

36、民营企业参与国企改革，进入基础设施、教育、文化、健康养老等领域。积极拓 宽民营企业融资渠道，完善信贷融资、债券发行、基金、政府性融资担保等融资 方式，优化“惠企贷”服务，合力化解民营企业融资难、融资贵问题。落实领导 干部服务企业制度， 加大对民营企业的帮扶力度。 依法保护民营企业和企业家合 法权益，保证企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。 深入实施“企业 家培养工程”，培养一批懂技术、会管理、善营销的民营企业家。加快玉商大厦 建设，促进民营企业家交流合作。 在项目建设上实现突破。 坚持把项目建设作为稳增长强后劲的重要抓手，着 力破解项目建设瓶颈，大力推进一批重大项目，以项目大建设促进玉

37、林大发展。 强化项目用地保障。 大力实施一批“旱改水”、 耕地开垦项目， 用好城乡建 设用地增减挂钩等土地政策， 继续实行市级补充耕地指标交易，破解耕地占补平 衡瓶颈。创新土地利用方式， 新增建设用地优先保障重大项目，小项目主要利用 闲置土地，推广多层厂房，提高土地利用效率。开展闲置土地处置攻坚行动，清 理批而未供、供而未用的土地，推进工业用地二次开发，加快盘活存量土地。创 新征地拆迁工作机制和补偿机制，探索多种形式的安置方式，着力破解安置难、 成本高的问题，确保净地供应。 全力推动项目落地做成。 深入开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，进一 步完善重大项目推进机制、 领导挂钩项目制度， 加快

38、推进一批重大项目建设，今 年计划新开工项目280 个，总投资 2027亿元 ; 续建项目 278 个，总投资 1861 亿 元; 竣工项目 105 个，总投资 206 亿元。重点推进柳州医药、亚邦汽配等项目开 工建设，加快推进玉柴新能源汽车、 南方黑芝麻容县新厂、 五丰机械新生产基地 等在建项目，力争长源东谷气缸体、3D 打印、金特安特种轮胎、康臣玉药、睿 盛农牧产品深加工等项目竣工。 做好玉林现代化农产品深加工生产线、玉林航空 智能制造产业化、 新希望养殖及深加工等一批项目前期工作。积极争取中央投资 项目，力争中央预算内投资完成6 亿元以上。引导支持民营资本投向基础设施和 产业项目，力争民间

39、投资增长11% 以上。 加大招商引资力度。 深入开展“产业大招商攻坚突破年”活动，深化招商引 资体制机制改革，实行“一把手”招商工作机制，完善考核激励、委托招商、项 目落地、“保姆式”服务等制度。创新招商引资方式，建立专业招商团队，建立 健全产业链招商、资本招商、园区招商、集群招商等专业化招商机制，实现招大 引强的目标。 推动“玉商回归”“侨商回归”，力争引回更多人才、 项目、资金、 技术。坚持开展“每月一专题、每季一活动”精准招商，着力引进一批龙头型、 基地型、科技型重大项目。抓好正威国际、宝能集团、正大集团、卡为集团、深 圳欣旺达等企业项目签约落地。 在改革开放上实现突破。站在改革开放40

40、 周年新起点上再出发，以敢闯敢 试、敢为人先的胆识气魄， 坚定不移深化改革开放， 努力开创玉林新一轮发展新 局面。 全面优化营商环境。 深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，对标世界 银行营商环境评价指标体系， 深入实施优化营商环境大行动三年计划，进一步改 善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等八大环境，营 造最优发展环境。深化“放管服”改革、 商事制度改革和投资项目审批制度改革， 实现企业开办、 不动产登记、 投资项目等行政审批时限压缩一半。积极推动“互 联网+政务服务”， 加快政务服务“一张网”建设，大力推进“一事通办”， 90% 以上的行政审批事项和公共服务事项“最

41、多跑一次”，甚至“一次都不用跑”。 全面贯彻落实减税降费政策， 多措并举降低企业成本， 减轻企业负担。 规范政商 交往行为， 构建“亲”“清”新型政商关系。加快社会信用体系建设， 加强重点 领域信用联合惩戒，形成诚信守法的长效机制。 深化重点领域改革。积极稳妥推进机构改革，3 月底基本调整到位。深化农 村改革，抓好我市全国农村改革试验区各项改革任务，推进北流市农村集体经营 性建设用地入市、 土地征收和农村宅基地三项制度改革。深化国企国资改革， 继 续加快政府经营性公司资源整合步伐， 积极组建水务集团、建工集团和公交集团， 做大做强做优玉林城投集团、 玉林投资集团和玉林交旅集团等企业。深化财政管

42、 理改革，科学划分市与城区的财权、事权责任。深化金融改革，推进博白县农村 信用社改制。 充分发挥玉林金融投资集团、玉林市农业信贷担保公司的作用，服 务实体经济发展。 深化城市管理体制改革， 推动城市管理重心下移， 解决执法职 责交叉、城市管理效能不高问题。 大力推进向海发展。 加快“东融”步伐， 加强与粤港澳大湾区产业合作，积 极承接东部沿海地区新一轮产业转移。加快“南向”步伐， 推进沙河至铁山港东 岸货运专线铁路项目， 加快龙港新区龙潭产业园、 玉港合作园建设， 大力推进柳 钢中金 500 万吨不锈钢基地、银亿红土镍矿资源绿色开发综合利用等重大项目， 构建新材料、 再生资源环保、 临港经济等

43、三大产业发展格局。坚定不移融入“一 带一路”建设， 推进中国文莱健康产业园、 中泰国际旅游文化产业园等重大项 目建设。实施“走出去”三年行动计划，服务好仲礼瓷业马来西亚项目、瑞安文 莱香料加工与贸易项目、三环陶瓷迪拜项目建设。 在城市建设管理上实现突破。 深入实施大城市战略， 突出规划引领， 强化基 础支撑，提升城市管理水平和功能品位，加快打造区域性大城市。 提升中心城市辐射带动能力。 加快高铁新城、 五彩田园、 会仙河公园和北流 家具大街片区建设，推动公共交通、信息服务、基础设施无缝对接，促进玉林北 流同城化发展。加快城北中央商务区、玉东湖、玉西湖、玉东文体路生态城、广 西医科大学玉林校区片

44、区、 龟山大道片区开发， 促进城市多点布局协同发展。加 强城市立体交通规划，加快二环南路扩建、二环西路、民主南路、园博园至五彩 田园公路、江南路延长线、人民东路人行天桥等项目建设， 统筹推进城市道路“白 改黑”，进一步完善城市路网。加快旧城改造，推进棚户区改造项目建设。加快 海绵城市建设， 积极推进二环东路、 二环南路地下综合管廊建设，完善城市供水 污水管网、公厕、环卫、停车场等公共设施， 增强城市配套功能。 加快城市广场、 公园绿地、城区风貌改造等市政项目建设，不断提升城市形象。 提升城市管理水平。 深入推进“四城同创”， 推动人居环境和社会文明程度 整体提升。创新城市管理方式， 构建数字化

45、城市管理平台， 实现科学化、精细化、 智能化、法治化管理。全面加强城市环卫保洁工作，增加环卫设施投入，落实门 前“三包”制度、 24 小时保洁制度，推进城区生活垃圾分类收集和处置工作， 规划建设建筑垃圾消纳项目。加大城市管理执法力度，深入开展城市交通秩序、 市容环境、农贸市场、房屋租赁专项整治，全面治理车辆乱停乱放、乱摆乱卖、 占道经营等行为。继续抓好城区小街小巷“净化、美化、亮化、硬化”工作。加 快发展城市公共交通，推进智慧交通建设，提升市民出行便捷度。 构建现代化城镇体系。 统筹城乡规划布局， 优化城镇空间格局， 推动中心城 市与县域协同发展。 推进县城有序开发建设， 提高县域城镇化水平。

46、 支持县域开 展创城创建活动，提升县城知名度和美誉度。 积极推进具备条件的地区撤县设市。 坚持提质扩容和凸显特色并重，培育一批经济强镇、商贸重镇、文化古镇、旅 游名镇。推进玉州中医药文化小镇、玉东健康小镇、北流陶瓷小镇、福绵服装小 镇、容县沙田柚小镇、博白客家书香小镇、陆川名猪小镇、兴业运动小镇等特色 小镇建设，增强县域发展新动能。 在乡村振兴上实现突破。 深入实施乡村振兴战略， 加快推进农业农村现代化， 促进农业增效、农民增收、乡村生态宜居，争当全区乡村振兴的示范市和排头兵。 大力发展现代特色高效农业。 建设一批粮食绿色高产高效全程机械化示范基 地，提高粮食生产水平。 实施现代特色农业产业“

47、 10+3”提升行动， 做强做优容 县沙田柚、北流荔枝、陆川橘红、博白桂圆肉、玉州仁东大蒜、福绵八角、兴业 粉蕉、玉林三黄鸡等特色优势产业。实施农业绿色品牌战略， 大力培育“三品一 标”农产品品牌和生态原产地保护产品品牌。深入推进现代特色农业示范区建设 增点扩面提质升级三年行动，建成自治区级核心示范区3 个以上、县级示范区7 个以上、镇级示范园80 个以上和一批村级示范点。加快现代农业产业园、科技 园和田园综合体建设， 争创一批国家级、 自治区级特色农产品优势区。 加强动物 防疫体系建设， 促进畜牧业健康发展。 推动农村一二三产业融合发展，加快兴业 县中农联农产品电商物流项目、 兴业县金怡百万

48、头生猪深加工项目、中国东盟 农产品深加工产业园等项目建设，做大做强农产品加工业。 加强农村基础设施建设。 深入实施乡村振兴基础设施公共服务能力提升三年 行动计划。 抓好“五小水利”工程建设，加快秦镜水库建设进度， 做好龙云灌区 工程和蕉林水库、 黄章水库、 六林水库前期工作。 深入实施农村饮水安全巩固提 升工程，实现农村集中式饮水人口比例达到83% 以上。推进农村电网新一轮改造 升级，提高供电能力。 实施信息进村入户工程， 加快光纤宽带网络和无线网络建 设。 深入推进幸福乡村建设。 实施乡村风貌提升三年行动， 推进美丽宜居试点镇、 乡土特色试点村建设。 深入开展农村人居环境整治三年行动， 推进

49、农村生活垃圾、 农村厕所无害化治理， 完善农村污水处理设施， 深化农村环境集中连片综合治理， 改善农村人居环境。 抓好乡村精神文明建设， 大力发展乡村文化产业。 加快推进 乡村治理体系和治理能力现代化，健全农村社会矛盾纠纷化解机制，依法严厉打 击危害农村稳定、 破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动，维护农村和谐 稳定。 在民生改善上实现突破。 坚持以人民为中心的发展思想， 集中力量抓好社保、 健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目， 补齐民生短板，加强民生保障，让人民群众的生活更加幸福美好。 加快发展教育事业。继续推进学校建设提升工程，开工建设学校16 所、续 建 37 所。深入实施第三期学前行动计划，推进市第二、第三幼儿园等城区幼儿 园建设。 加快玉州教育城、秀石路中学等学校建设， 缓解玉林城区“大班额”“上 学难”问题。 加快义务教育均衡发展， 确保博白县通过国家评估认定、福绵区通 过自治区督导评估。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，加快市一中新校区、 福绵高中迁建、 市十中改扩建等项目建设， 启动高考综合改革工作。 加快发展现 代职业教育， 开工建设职业教育园区， 推进博白县职业学校迁建。 支持玉林师院 申硕攻坚工作。 加快筹建玉林职业技术学院。实施第二期特殊教育提升计划，推 进特殊