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1、第 1 页 区委书记关于加强执政能力建设的讲话 特征码 uaAFRrHnYqFqAwAOLZXM 我结合自己的工作体会和平时的一些思考，围绕如何加 强执政能力建设、提高领导水平这个问题，谈一些思想作风、 工作作风，思想方法、工作方法等方面的认识，也算是与大家 的进一步交流。下面，讲四个方面的问题。 一、加强学习、改进学习 学习，对任何一个领导干部来讲，不仅是提高个人修养的 需要，而且是担负党和人民赋予的重要责任的需要。当前，我 国正处在全面建设小康社会的新的历史阶段，新的形势和任务， 使我们各级领导干部的领导水平和执政能力面临着新的挑战和 考验，对我们的理论水平、知识结构和综合素质提出了新的更
2、 高要求。尤其是在知识大爆炸、科技大发展的新的时代背景下， 第 2 页 各种新情况、新现象、新问题不断涌现，我们的领导干部如果 不与时俱进地加强学习和改善学习，就会变得越来越落伍，越 来越不适应时代的需要。而且我们作为领导干部，要想真正行 使好自己的领导权，真正做好领导工作，也必须先学一步，多 学一点，学深一些，如果“以其昏昏，使人昭昭” ，那肯定是不 行的。有人说，目前对领导干部最大的挑战是能力的挑战，最 大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。我觉得这 种说法是有一定道理的。几十年来，我深深地感到领导干部学 习的重要性和必要性。我多次到省委党校学习，但总是感到该 学的东西太多，越学越
3、觉得知识不够用。特别是到区来工 作后，工作性质和要求发生了很大变化，尽管自己年纪大了， 记忆力减退了，但还得老老实实加强学习，因为不钻研、不学 习就可能误事，就做不好工作。大家在乡镇街工作， “上面千条 线，下边一根针” ，确实很忙，很辛苦。但我认为越是忙、越是 任务重，就越要抓紧学习。胡锦涛等中央领导同志的工作可以 说是日理万机，比我们要忙得多，但他们仍然抓紧一切时间加 强学习，亲自参加经济、法律、科技等方面的专题讲座。与他 们相比，我们没有任何理由不自觉地加强学习。 如何加强和改善学习？我看关键要处理好三个方面的关系。一 第 3 页 是要处理好工作与学习的关系。学习和工作并不矛盾，从某种
4、意义上说，领导干部学习也是工作，因为领导干部的基本职责， 就是发现问题、研究问题、解决问题。正如中国一句老话： “磨刀不误砍柴工” ，学习不会耽误工作，反而会使工作越干越 好。在平时工作中，我们看到有的同志工作比别人轻松，而做 出的成绩比别人突出，为什么？我看很重要的一点就是他们的 知识和能力的储备比别人多一些，就是他们比别人更加善于学 习、积累和总结，工作起来也就更加得心应手。二是要处理好 政治理论学习和业务学习的关系。政治理论学习和业务学习是 相得益彰的，只有通过学习政治理论，用邓小平理论、 “三个代 表”重要思想武装头脑，才能具有正确的世界观、人生观和价 值观，在业务工作中才能坚持原则、
5、把握正确的方向；只有通 过努力加强业务学习，才能在具体的工作中更好地理解和更加 自觉地实践邓小平理论和“三个代表”重要思想。我在学习中 有这样一个深刻体会，对邓小平理论、 “三个代表”重要思想， 以及党的路线、方针和政策钻得越深、学得越透，工作的原则 性、系统性、预见性和创造性就越强，就不会出现大的失误。 同样的道理，如果我们对哲学、政治学、经济学、法学、历史 学、文学艺术和科学技术等方面的知识学得越广泛、了解得越 全面、掌握得越深刻，我们就能够正确理解和领会党的各项路 线、方针和政策，实际工作就越富有实效。三是要处理好学习 与实践的关系。学习理论的目的是为了更好地指导实践，丰富 第 4 页
6、的实践给我们提出了许多学习的课题，并且检验着学习的成效。 深刻认识并正确把握二者的关系，就能做到学有目的、行有实 效。现在影响和制约我区发展的因素非常多，也就是说需要我 们学习研究的课题非常多。大家应该从实际出发，联系事关本 地区改革发展大局的关键和突出问题，有针对性地加强学习。 只有把这些根本性、方向性的问题研究深、研究透，并且运用 到政策的制定上，我们学习才有成果，才能对经济社会发展有 大的推动作用。 二、解放思想、活跃思维 解放思想、更新观念，是我们与时俱进、创造性地开展各项工 作的重要前提。回顾区近年来的发展历程，可以说每一次 大发展、大进步，都是建立在解放思想、更新观念的基础之上 的
7、。当前，区的改革发展正处在一个十分关键的时期，面 临着更加艰巨的任务和更为严峻的考验，我们领导干部必须要 有强烈的进取意识。尽管我区目前发展势头很好，但与周边兄 弟区县相比并不具有明显优势，与沿海发达地区相比差距还在 第 5 页 进一步拉大。这固然有基础、区位、体制等多方面的客观原因， 但我认为其中很重要的一点就是思想还不如人家解放，思维还 不如人家活跃。 解放思想是一个动态的、历史的发展过程，在不同的时期有不 同的重点和要求。比如，改革开放初期以及以后的一个时期， 解放思想的重点主要是围绕姓“资”姓“社” 、姓“公”姓“私” 来展开的。现在这些问题通过贯彻党的十四大、十五大、十六 大精神，基
8、本上得到了解决，大家的思想认识比较统一了。当 前，乡镇街解放思想的重点是什么呢？从我平时调研掌握的一 些情况看，主要是面对诸如产业支撑力弱、对内对外开放滞后、 非公有制经济不强不大、科教文化落后、社会不稳定因素较多 等难点、热点、重点问题，以及中央实施宏观调控政策等新形 势，总显得束手无策，办法不多。我认为这主要还是思想不够 活跃、眼界不够开阔，这样就会思路打不开，办法找不到，就 难以打开工作新局面。我希望我们各乡镇街的领导干部都要思 想更解放一些、思维更活跃一些。 第 6 页 乡镇街领导干部，是党的路线、方针、政策在基层的主要执行 者，其思想解放的程度直接关系到各乡镇街改革发展的全局， 大家
9、应该自觉地成为解放思想的表率。针对实际，我认为当前 乡镇街领导干部解放思想的重点是要努力克服自满、保守、封 闭这三种意识。所谓克服自满意识，就是要坚决摒弃盲目乐观、 小进即满的落后思想，牢固树立不进则退、小进也是退的危机 意识；所谓克服保守意识，就是要坚决摒弃无所作为、不思进 取的落后思想，牢固树立敢为人先、勇争一流的开拓意识；所 谓克服封闭意识，就是要坚决摒弃画地为牢、故步自封的落后 思想，牢固树立兼收并蓄、海纳百川的开放意识。这里需要特 别提出的是，解放思想不仅仅是观念和意识的问题，更是一个 实践的问题，只有体现于实践之中并且经得起实践检验的解放 思想，才是真正的解放思想。各级领导干部要自
10、觉地把解放思 想融于我区改革发展的实践之中，用实践的具体成果来检验我 们思想解放的程度，在实践中永不停顿地解放思想，永不停顿 地开拓创新，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开 放要有新局面，各项工作要有新举措，以思想的大解放来推动 经济的大发展和社会的大进步。 三、科学决策、民主决策 第 7 页 决策是领导工作的重要内容。乡镇街处于国家管理的宏观与微 观相结合的重要层面，各项工作的正确决策非常重要。决策正 确，就能顺利推进改革发展，降低成本；决策失误，就会延缓、 阻碍改革发展，甚至破坏已有的工作局面。因此，决策失误是 最大的失误，这方面我们在区和乡镇街的工作中都可以找到不 少经验教训。
11、所谓正确决策，就是要实行科学决策和民主决策。只有在民主 基础上的决策，才可能形成正确决策。这些年来，区里根据中 央、省委的要求，相应建立和完善了决策公示、听证等各项制 度，各乡镇街也进行了有益的探索，总体上取得了积极的成效。 但客观地讲，在决策的制度化、经常化上还做得不够，特别是 基层决策中凭主观决策、凭经验办事甚至压制民主的现象仍然 不同程度地存在，还不能真正做到科学民主决策。 第 8 页 党的十六大提出要改革和完善决策机制，建立完善深入了解民 情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制， 推进决策的科学化、民主化。按照十六大的要求，要做到科学 决策、民主决策，我在工作实践中，感
12、到有三个环节非常重要。 一是要加强决策前的调查研究。没有调查研究就没有发言权。 决策前一定要针对决策的目的和内容，进行广泛深入的调查研 究，听取各方面的意见，形成科学决策的客观依据。二是要健 全和完善决策机制。 “无以规矩，不成方圆” 。没有健全的制度 和规范的程序，就不能保证决策的正确性。目前，决策中不按 制度、不按程序办事的情况时有发生，增加了决策的风险。因 此，无论是决策内容还是决策方式、程序都应该以制度的形式 规范下来，杜绝操作上的随意性。所谓顺理成章，制度规范是 “理” ，办事程序是“章” ，严格按制度、按程序办事，这也叫 做顺理成章。三是要坚持集体讨论决策。决策不是也不应该是 一个
13、人或少数几个人的事，没有民主基础上的集中，就是独断 专行。 四、维护团结、维护大局 第 9 页 团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。维护好领导班子的团结， 是整个干部队伍保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的前提和 基础。如果领导班子不团结，干部队伍就会成为一盘散沙。特 别是党政一把手，如果各吹各的号、各唱各的调，班子里的其 他领导成员就会感到无所适从，广大干部群众的思想和行动就 无法统一，就不能凝聚人心、凝聚力量，齐心协力地做好工作。 在这方面，我们也是有深刻教训的。 搞好团结首先要有大局意识。讲团结就是要讲大局。各级领导 班子尤其是党政一把手，要一切以党和人民的利益为重，自觉 地把自己的工作放在
14、改革发展的大局下进行思考，坚持在大局 下行动、在大局下工作。为此，要正确处理个人分工与集体领 导的关系，正确看待个人在班子中的作用，带头遵守民主集中 制的各项规定，认真开展批评与自我批评，在班子内部树立起 互相信任、互相支持、互相谅解的良好风气，努力营造团结和 睦的工作氛围，心情舒畅地做好工作。 第 10 页 搞好团结还要有协作精神。班子团结最重要的是党政一把手的 团结。当书记的要按照总揽全局、协调各方的原则领导好党委 一班人的工作，要坚持集中精力抓好大事，不能事无巨细、大 包大揽，要支持人大、政府、政协独立负责地开展工作。当乡 镇长的要依照法律履行好带领政府一班人推进经济社会发展的 职责。同时，作为党委副职，要自觉坚持重大问题由党委集体 研究决定，自觉维护党委集体领导的权威，自觉做到相互补台 不拆台。俗话说：“相互补台，好戏连台；相互拆台，一起垮 台” ，这话讲得很有道理。 搞好团结还要有宽阔的胸襟。就是要能容人。要多看别人优点 和长处，多检讨自己的缺点和不足，坚持待人以宽，责己从严。 要学会换位思考，经常站在对方的立场想一想、看一看，增加 彼此之间的理解。要正确对待批评意见和不同声音，真正做到 “闻过则喜”和“有 1 2 下一页